定政辦發(fā)〔2018〕204號《定西市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈中國西部草都建設(shè)總體規(guī)劃三年實施方案（2018-2020年）〉的通知》

《定西市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈中國西部草都建設(shè)總體規(guī)劃三年實施方案（2018-2020年）〉的通知》






定政辦發(fā)〔2018〕204號

各縣區(qū)人民政府，定西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各單位，中央及省屬駐定各單位：


現(xiàn)將《中國西部草都建設(shè)總體規(guī)劃三年實施方案(2018-2020年)》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好落實。


                


 

定西市人民政府辦公室

2018年11月21日

中國西部草都建設(shè)總體規(guī)劃三年實施方案(2018-2020年)
 

為了加快全市草牧業(yè)發(fā)展，扎實推進(jìn)“中國西部草都”建設(shè)，根據(jù)市政府制定印發(fā)的《中國西部草都建設(shè)總體規(guī)劃（2016-2030年）》（定政辦發(fā)〔2017〕154號），制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記在甘肅視察時作出的“八個著力”重要指示精神，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，牢固樹立新發(fā)展理念，緊緊抓住國家大力發(fā)展草牧業(yè)實施“糧改飼”政策的有利機(jī)遇，以決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會為核心，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為動力，以擴(kuò)量增收調(diào)結(jié)構(gòu)，提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式為主線，以推動科技創(chuàng)新為支撐，堅持“立草為業(yè)、草畜并舉、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的總體思路，鞏固提升以家庭適度規(guī)模經(jīng)營為基礎(chǔ)，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模經(jīng)營為重點、種養(yǎng)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展的模式，落實高質(zhì)量發(fā)展的要求，加快推進(jìn)草牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，基本建成中國西部草都雛形。

（二）主要目標(biāo)。按照“植根定西、立足甘肅、覆蓋西部、面向全國、瞄準(zhǔn)世界”的基本原則，通過全力實施十大行動計劃，建設(shè)總投資80億元的40個項目，以“三個三分之一”（本市加工銷售的飼草、利用省內(nèi)資源加工銷售的飼草、從國外進(jìn)口及國內(nèi)收購銷售的飼草各占三分之一）為戰(zhàn)略目標(biāo)，實現(xiàn)以下具體目標(biāo)。

——把草牧業(yè)建設(shè)成全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和脫貧攻堅、全面建成小康社會的首位產(chǎn)業(yè)。抓住國家大力發(fā)展草牧業(yè)的有利機(jī)遇，不斷深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在農(nóng)業(yè)內(nèi)部大力發(fā)展畜牧業(yè)，在種植業(yè)內(nèi)部大力發(fā)展牧草和青飼玉米，不斷提高草牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重。到2020年，全市草牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值的比重、草牧業(yè)提供的農(nóng)民人均可支配收入占農(nóng)民人均可支配收入的比重均達(dá)到三分之一以上，把草牧業(yè)建設(shè)成全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和脫貧攻堅、全面建成小康社會的首位產(chǎn)業(yè)。

——大力發(fā)展牧草和青飼玉米種植，把定西建成西部最大的牧草生產(chǎn)、加工、倉儲物流基地。積極落實“糧改飼”政策，不斷擴(kuò)大牧草和青飼玉米種植面積，進(jìn)一步提升加工水平，增強(qiáng)倉儲物流能力。到2020年，全市人工種草面積達(dá)到500萬畝，年產(chǎn)鮮草量達(dá)到1000萬噸；商品飼草加工能力達(dá)到200萬噸，倉儲能力達(dá)到100萬噸。把定西建成西部最大的牧草生產(chǎn)、加工和倉儲物流基地，基本建成“中國西部草都”的雛形。

——大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，把定西建成全省草食畜牧業(yè)大市。認(rèn)真貫徹落實市委、市政府《關(guān)于加快草食畜牧業(yè)發(fā)展壯大的意見》（定發(fā)〔2014〕45號），走“草畜聯(lián)動、以草帶畜”的路子，著力推動草食畜牧業(yè)發(fā)展壯大。到2020年，全市牛羊飼養(yǎng)量達(dá)到500萬個羊單位以上，形成草畜一體化發(fā)展格局，把定西建成全省草食畜牧大市。

二、主要任務(wù)

（一）牧草種植基地建設(shè)行動計劃。圍繞安定區(qū)、通渭縣、隴西縣、渭源縣、臨洮縣、漳縣、岷縣三大牧草種植片帶和青飼玉米、紫花苜蓿、燕麥、紅豆草、岷山紅三葉、甜高粱等七大類優(yōu)質(zhì)牧草，實施牧草種植基地建設(shè)行動計劃。三年新增牧草種植面積150萬畝，到2020年，全市以苜蓿為主的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)多年生牧草面積留床達(dá)到350萬畝（苜蓿300萬畝，紅豆草、岷山貓尾草、岷山紅三葉50萬畝）燕麥種植面積達(dá)到50萬畝，青飼玉米、甜高粱種植面積達(dá)到100萬畝，牧草種植基地達(dá)到500萬畝，鮮草總產(chǎn)量達(dá)到1000萬噸。

（二）振興草食畜牧業(yè)行動計劃。認(rèn)真貫徹落實市委市政府《關(guān)于加快草食畜牧業(yè)發(fā)展壯大的意見》（定發(fā)〔2014〕45號），堅持“以家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖為主，以綠色安全發(fā)展為主、以優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展為主”的方針，實施振興草食畜牧業(yè)行動計劃。全市每年發(fā)展以草食畜養(yǎng)殖為主的規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)(小區(qū))100個、家庭養(yǎng)殖場1000個、規(guī)模養(yǎng)殖戶1萬個。到2020年，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場達(dá)到1500個，家庭養(yǎng)殖場達(dá)到1萬戶，適度規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)到10萬戶，牛羊飼養(yǎng)量達(dá)500萬個羊單位，規(guī)模化養(yǎng)殖比重達(dá)到60%以上。

（三）新型經(jīng)營主體培育行動計劃。圍繞72家市級以上龍頭企業(yè)和100家市級以上草牧業(yè)專業(yè)合作社，實施新型經(jīng)營主體培育行動計劃。草產(chǎn)品加工扶持民祥、天耀、現(xiàn)代、巨盆、華嶺農(nóng)牧、鹿鹿山、方正、洮美、百綠、隴穗等10家市內(nèi)草加工企業(yè)不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提升裹包青貯玉米、青貯苜蓿、青貯燕麥等系列產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)牧草產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建成一批具有較強(qiáng)競爭力和市場占有力的草產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，形成產(chǎn)業(yè)集群。到2020年，全市商品牧草加工能力達(dá)到200萬噸；依托規(guī)模養(yǎng)殖場、家庭養(yǎng)殖場及養(yǎng)殖戶開展全貯玉米、甜高粱和農(nóng)作物秸稈青貯微貯，依托龍頭企業(yè)加快飼草配送中心建設(shè)，全市飼草窖貯微貯達(dá)到300萬噸。畜產(chǎn)品加工提升中天、華商、伊蘭純、安貝源、隴原情等5戶重點企業(yè)加工能力，研發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，開拓消費市場。積極引進(jìn)省內(nèi)外大型畜產(chǎn)品加工生產(chǎn)龍頭企業(yè)。到2020年，全市肉品加工產(chǎn)能達(dá)到10萬噸以上。建立健全加工企業(yè)與草牧業(yè)專業(yè)合作組織、種植養(yǎng)殖戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，60%以上的畜牧專業(yè)合作社實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營、規(guī)范化管理，成為引領(lǐng)農(nóng)民參與市場競爭的現(xiàn)代畜草產(chǎn)業(yè)經(jīng)營組織。到2020年，全市草牧業(yè)專業(yè)合作社達(dá)到2000個，培育市級示范社100個，省級示范社50個，新培育國家級和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)各2戶。

（四）現(xiàn)代草牧業(yè)倉儲物流基地建設(shè)行動計劃。按照建設(shè)全國最大的牧草倉儲物流基地和西北最大的牛羊活畜交易市場的戰(zhàn)略目標(biāo)，實施現(xiàn)代草牧業(yè)倉儲物流基地建設(shè)行動計劃。一是圍繞全市牧草種植區(qū)域，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，加快推進(jìn)草產(chǎn)品生產(chǎn)加工儲備基地建設(shè)。到2020年，在通渭縣、隴西縣、臨洮縣、渭源縣和岷縣建成飼草儲備能力10萬噸以上的牧草倉儲基地5個，形成50萬噸的草產(chǎn)品倉儲能力；在安定區(qū)建成5個10萬噸的倉儲基地，全市牧草倉儲能力達(dá)到100萬噸。二是在安定區(qū)寧遠(yuǎn)鎮(zhèn)建成集草牧產(chǎn)品綜合交易、應(yīng)急牧草儲備和物流配送為一體的草牧產(chǎn)業(yè)園，包括一園（牧草新品種試驗示范園）、五中心（牧草儲備物流配送中心、草牧業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)示范中心、草牧業(yè)信息技術(shù)服務(wù)中心、牧草工程技術(shù)研究中心、草畜產(chǎn)品展覽展示中心），形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷協(xié)調(diào)推進(jìn)的多元富民產(chǎn)業(yè)體系，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。三是按照“2+5”畜禽交易市場建設(shè)要求，在安定區(qū)、隴西縣建設(shè)兩個大型綜合性活畜交易市場，建成臨洮縣、渭源縣、漳縣、岷縣、通渭縣五個縣級活畜交易市場，規(guī)范提升30個重點集鎮(zhèn)活畜交易市場，形成縱橫交錯，覆蓋全市的活畜交易市場網(wǎng)絡(luò)，到2020年，全市活畜市場交易量達(dá)到500萬個羊單位。

（五）草原生態(tài)建設(shè)行動計劃。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，圍繞“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，搶抓國家開展大規(guī)模國土綠化行動的機(jī)遇，實施草原生態(tài)建設(shè)行動計劃。認(rèn)真實施好國家草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策，全面落實基本草原保護(hù)、草原禁牧休牧輪牧和草畜平衡等制度。積極爭取國家國土綠化行動項目，爭取在北部農(nóng)區(qū)草原實施退牧還草工程。積極爭取實施轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)發(fā)展方式、草原資源保護(hù)和退耕還草等生態(tài)保護(hù)與建設(shè)利用重點項目。切實加強(qiáng)南部天然草原補(bǔ)播改良保護(hù)工作。進(jìn)一步完善草原征占用管理制度，嚴(yán)格規(guī)范審核審批程序，強(qiáng)化部門監(jiān)管，加大對非法征占用草原違法行為的打擊力度。加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法，依法查處亂開濫墾、亂采濫挖等破壞草原的案件，及時糾正違反禁牧和草畜平衡制度的行為，有效保護(hù)1000萬畝草原資源和生態(tài)環(huán)境，提升草原生態(tài)文明建設(shè)水平。

（六）決勝脫貧攻堅行動計劃。按照“助推精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧為核心，建設(shè)脫貧攻堅首位產(chǎn)業(yè)”的要求，實施決勝脫貧攻堅行動計劃。立足貧困村資源優(yōu)勢，因地制宜，因戶施策，精準(zhǔn)對接“一戶一策”，大力發(fā)展壯大牛、羊、草等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，制定貧困戶產(chǎn)業(yè)增收計劃，堅持“所有產(chǎn)業(yè)項目向貧困村傾斜，所有扶持資金與貧困戶掛鉤”的原則，全面推行“龍頭企業(yè)帶動、項目資金扶持、技術(shù)服務(wù)提升”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推精準(zhǔn)脫貧。全市三年投入草牧產(chǎn)業(yè)扶貧資金3億元，扶持3萬戶貧困戶12萬貧困人口，通過發(fā)展草牧業(yè)產(chǎn)業(yè)增收脫貧，占全部貧困戶的比重達(dá)到30%以上，充分發(fā)揮草牧產(chǎn)業(yè)作為精準(zhǔn)扶貧首位產(chǎn)業(yè)的作用。

（七）良種繁育基地建設(shè)行動計劃。圍繞把種業(yè)建成第四大產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，按照草牧業(yè)發(fā)展實現(xiàn)良種化的要求，實施良種繁育基地建設(shè)行動計劃。一是按照良種繁育基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞全市隴中苜蓿、甘肅紅豆草、岷山紅三葉、岷山貓尾草等主要草種，在安定區(qū)、通渭縣、岷縣、渭源縣啟動建設(shè)3000畝以上的4個專業(yè)化牧草良種繁育基地。到2020年，全市建立牧草種子田6萬畝，其中，苜蓿3萬畝、紅豆草1萬畝、特色牧草0.25萬畝、燕麥1.75萬畝。二是堅持“繁育結(jié)合，以繁為主”的原則，加快牛羊良種繁育基地建設(shè)步伐，到2020年，全市建成5個優(yōu)質(zhì)純種肉羊良種繁育場。每縣區(qū)建成良種肉羊擴(kuò)繁場2～3個。全市每年擴(kuò)繁基礎(chǔ)母牛4萬頭，基礎(chǔ)母羊15萬只。加大畜禽良種的引進(jìn)，每年從市外引進(jìn)基礎(chǔ)母牛1萬頭、基礎(chǔ)母羊5萬只以上。加大品種資源保護(hù)力度，建設(shè)優(yōu)良地方品種種質(zhì)資源庫。到2020年，全市基本形成布局合理、層次分明、生產(chǎn)配套、保障有力的草畜良種繁育體系。

（八）草牧業(yè)科技創(chuàng)新行動計劃。堅持以推進(jìn)科技創(chuàng)新為靈魂的原則，以研發(fā)推廣草牧業(yè)實用技術(shù)，強(qiáng)化科技支撐為重點，實施草牧業(yè)科技創(chuàng)新行動計劃。一是在牧草種子生產(chǎn)、種植、收割各環(huán)節(jié)，引進(jìn)購置土地耕整、播種、收獲等先進(jìn)適用牧草生產(chǎn)設(shè)備，到2020年全市推廣各類牧草種植、收割、加工成套機(jī)械3000套。建立飼草機(jī)械區(qū)域服務(wù)中心100個，切實提升草牧業(yè)機(jī)械化水平。二是實施玉米青貯、微貯產(chǎn)業(yè)化技術(shù)集成示范項目，在北四縣建立玉米青貯、微貯產(chǎn)業(yè)化等技術(shù)集成示范點100個，使全市玉米秸稈綜合利用率提高到80%以上。三是實施畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用項目，大力開展畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動，以畜禽養(yǎng)殖廢棄物減量化產(chǎn)生、無害化處理、資源化利用為重點，對全市已建成規(guī)模養(yǎng)殖場全面推廣“糞便墊料回用”“污水肥料化利用”“糞污專業(yè)化能源利用”等技術(shù)模式，構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制，力爭到2020年全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上，大規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率到2019年達(dá)到100%。四是開發(fā)應(yīng)用定西智慧草牧業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，建立“1+1+3”架構(gòu)，即建成一個信息中心，一個數(shù)據(jù)中心，三個數(shù)據(jù)應(yīng)用中心（草牧產(chǎn)業(yè)管理中心、金融交易中心、全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯平臺），加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代草牧業(yè)”，積極推進(jìn)種植—養(yǎng)殖—屠宰—加工—倉儲—營銷全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)、全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)和交易平臺建設(shè)，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+全生產(chǎn)過程營銷”。組織和引導(dǎo)畜產(chǎn)品加工企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖合作社、家庭牧場開辦特色網(wǎng)店，加強(qiáng)線上銷售，與國內(nèi)外主要農(nóng)畜產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)、全國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)相連，構(gòu)建快速便捷的信息網(wǎng)絡(luò)體系。

（九）草畜產(chǎn)品品牌培育行動計劃。按照“質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)”的要求，依托優(yōu)質(zhì)地方品種、獨特生態(tài)資源、傳統(tǒng)加工工藝，實施 “品牌創(chuàng)建”行動計劃。在草產(chǎn)品方面，著力把甘肅紅豆草、岷山貓尾草兩大地方特色牧草打造成中國馳名商標(biāo)。重點提升“黃河源”牌牧草等現(xiàn)有名優(yōu)品牌效益。鼓勵和引導(dǎo)龍頭企業(yè)申報中國馳名商標(biāo)、草產(chǎn)品地理標(biāo)志和省、市著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品。在畜產(chǎn)品方面，著力打造定西肉羊品牌，注冊“定西肉羊”地理標(biāo)志證明商標(biāo)，加快定西羊肉系列產(chǎn)品研發(fā)，把“定西肉羊”打造成甘肅省著名商標(biāo)。培育“定西蕨麻豬”“南山放養(yǎng)蟲草雞”“土雞蛋”等產(chǎn)品品牌，形成隴西臘肉、渭源南山放養(yǎng)蟲草雞、狄道牌冷鮮肉、渭源牦牛肉、岷縣蕨麻豬、牦牛、馬銜山藥草雞等系列產(chǎn)品品牌。加強(qiáng)對草畜產(chǎn)品品牌的監(jiān)管。進(jìn)一步加快名優(yōu)特產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證進(jìn)程，擴(kuò)大無公害畜產(chǎn)品認(rèn)定和產(chǎn)地認(rèn)證規(guī)模。

（十）草牧業(yè)人才隊伍建設(shè)行動計劃。按照建設(shè)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的草牧業(yè)人才隊伍的要求，與有關(guān)部門密切配合，實施草牧業(yè)人才隊伍建設(shè)行動計劃。一是建立中國西部草都專業(yè)化智庫。依托定西市智庫聯(lián)盟建設(shè)，發(fā)揮牧草產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟作用，聘任省內(nèi)外知名專家、學(xué)者、企業(yè)家，組建中國西部草都建設(shè)顧問組，為草都建設(shè)提供重大戰(zhàn)略、重大決策、重大項目的咨詢和論證。顧問組成員由市政府發(fā)放聘書，在中國西部草都建設(shè)特別是在決策咨詢方面發(fā)揮更大作用。二是實施“百千萬”人才建設(shè)工程。聘請100名國內(nèi)知名具有高級職稱的專家組建中國西部草都建設(shè)智庫；提升1000名縣鄉(xiāng)基層草牧專業(yè)隊伍的技術(shù)服務(wù)能力；培訓(xùn)10000名草牧產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員，提高從業(yè)主體整體素質(zhì)，構(gòu)建高效實用的產(chǎn)業(yè)技術(shù)隊伍。三是實施專業(yè)技術(shù)人員再教育項目。針對全市現(xiàn)有技術(shù)人員專業(yè)知識老化的現(xiàn)狀，利用3年時間對全市畜牧系統(tǒng)1000名專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行輪訓(xùn)。四是實施職業(yè)農(nóng)民培育項目。加速培養(yǎng)一大批生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民隊伍。全市培養(yǎng)家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社骨干等1000名，培訓(xùn)規(guī)模養(yǎng)殖場飼養(yǎng)人員和種養(yǎng)業(yè)農(nóng)戶10000名。

三、保障措施

（一）組織保障。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。將定西市畜草產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組更名為中國西部草都建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)中國西部草都建設(shè)各項工作。二是明確任務(wù)分工。加強(qiáng)部門間協(xié)作配合，建立種養(yǎng)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈工作機(jī)制。各級發(fā)改、扶貧等部門做好畜牧項目爭取工作，各級財政部門落實財政扶持專項資金，各級國土部門落實養(yǎng)殖、加工、流通企業(yè)用地優(yōu)惠政策，各級工信部門做好加工龍頭企業(yè)扶持培育，各級商務(wù)部門做好招商引資和交易市場建設(shè)，市縣區(qū)金融辦、各級人行及各金融機(jī)構(gòu)做好信貸政策制定和信貸資金投放，各級科技部門做好科技培訓(xùn)工作，統(tǒng)計和國家調(diào)查部門確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確，各級水務(wù)、電力、交通等部門搞好水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是籌建咨詢機(jī)構(gòu)。由中國西部草都建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)籌建由專家學(xué)者、重點企業(yè)負(fù)責(zé)人所組成的專家咨詢委員會，為我市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提供決策咨詢。四是加強(qiáng)統(tǒng)計考核。制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計指標(biāo)體系，開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效納入相關(guān)職能部門和單位的年度考核目標(biāo)。

（二）政策保障。一是合理整合項目資金。結(jié)合扶貧攻堅工作，合理整合中央和省級草牧業(yè)項目建設(shè)資金，重點支持畜草良種、優(yōu)質(zhì)飼草基地、動物疫病防控、養(yǎng)殖污染防治等方面的建設(shè)，集中扶大扶強(qiáng)扶優(yōu)。二是落實土地扶持相關(guān)政策。切實加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)工作，加快牧草規(guī)?；B片種植步伐。各級畜牧、國土部門要密切配合，通力合作，認(rèn)真貫徹落實國土資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)牧業(yè)用地的政策規(guī)定，把規(guī)模化養(yǎng)殖用地真正視為農(nóng)業(yè)用地，合理安排規(guī)模化養(yǎng)殖用地。三是支持畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。認(rèn)真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》（財政部國辦發(fā)〔2017〕48號）和《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案的通知》（甘政辦發(fā)〔2017〕150號）精神，積極爭取國家財政資金，切實加大畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用投入，創(chuàng)新糞污資源化利用設(shè)施建設(shè)和運營模式。對利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物生產(chǎn)和應(yīng)用商品有機(jī)肥達(dá)到一定規(guī)模的農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體給予項目傾斜支持。四是創(chuàng)新草牧產(chǎn)業(yè)金融信貸擔(dān)保平臺。加快產(chǎn)業(yè)誠信體系建設(shè)，將草牧產(chǎn)業(yè)誠信建設(shè)納入全市社會信用建設(shè)，通過信息共享，定期向社會公布生產(chǎn)經(jīng)營者信用情況。積極推進(jìn)草牧業(yè)金融信貸擔(dān)保平臺的組織形式，對縣（區(qū)）推薦、有資金需求且符合規(guī)定條件的草畜加工龍頭企業(yè)、草牧專業(yè)合作社、規(guī)?；B(yǎng)殖場等草牧產(chǎn)業(yè)項目予以金融擔(dān)保支持，通過“畜牧企業(yè)+投資擔(dān)保公司+銀行”的聯(lián)合杠桿，最大限度撬動銀行信用。五是擴(kuò)大草牧業(yè)保險范圍。加大草牧業(yè)政策性保險工作力度，鼓勵保險公司開展能繁母畜、飼用玉米等險種試點，逐步實現(xiàn)豬、牛、禽等主要品種政策性保險全覆蓋。六是落實招商引資政策。對于草牧業(yè)招商引進(jìn)企業(yè)，全面按照《定西市招商引資十條政策》（定辦發(fā)〔2018〕43號）落實招商引資優(yōu)惠政策。

（三）投入保障。一要加大財政支持力度。市縣區(qū)財政要加大草牧業(yè)專項資金支持力度。圍繞國家畜牧業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，加大糧改飼、草牧業(yè)試點、畜禽良種工程、草原生態(tài)恢復(fù)等項目爭取力度，爭取國家和省上的各類草牧業(yè)項目資金3億元以上。二要加大信貸支持力度。搶抓扶貧專項貸款、草食畜發(fā)展貸款的有利機(jī)遇，大力發(fā)展家庭適度規(guī)模戶和家庭農(nóng)場。全市銀行業(yè)各金融機(jī)構(gòu)大力開發(fā)金融產(chǎn)品，創(chuàng)新服務(wù)方式，降低門檻，簡化程序，加大對中國西部草都建設(shè)的信貸支持，探索開展保險業(yè)務(wù)。爭取每年投入草牧業(yè)的信貸資金達(dá)到20億元以上。三要加大招商引資。支持社會工商資本投資草牧業(yè)，通過收購、兼并、重組方式構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)緊密的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。力爭每年引入草牧業(yè)的工商資本和民間資本達(dá)到15億元以上。支持市內(nèi)養(yǎng)殖企業(yè)、加工企業(yè)、營銷、冷鏈物流企業(yè)在主板、創(chuàng)業(yè)板等各類資本市場直接融資，形成多層次、多元化的投融資體系。到2020年，全市財政、項目、信貸、工商資本、民間資本等各類投入草牧業(yè)的資金達(dá)到40億元以上。四是設(shè)立“中國西部草都”建設(shè)基金。采取政府引導(dǎo)、社會資本為主的模式，設(shè)立中國西部草都建設(shè)產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)以參股方式共同支持中國西部草都建設(shè)，充分發(fā)揮基金的放大效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)基金主要用于基地建設(shè)、良種引進(jìn)、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)改造、精深加工、品牌推廣、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等銷售渠道建設(shè)以及覆蓋種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品流通各環(huán)節(jié)的全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)。

（四）安全保障。認(rèn)真貫徹落實《畜牧法》、《動物防疫法》、《草原法》、《環(huán)保法》等涉牧法律法規(guī)，走依法興牧、依法治牧的路子。切實加強(qiáng)草原監(jiān)測預(yù)警、草地病蟲害防治、動物疫情防控、畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系建設(shè)。對草原生態(tài)狀況、災(zāi)害發(fā)生情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測預(yù)警，確保不發(fā)生重大災(zāi)害。市縣區(qū)草原技術(shù)力量全力做好草地病蟲害的監(jiān)控、預(yù)測預(yù)報、病蟲害防治技術(shù)服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。加強(qiáng)動物疫病預(yù)防、控制、撲滅、監(jiān)測、凈化、疫情預(yù)警預(yù)報等方面建設(shè)，提高動物疫病綜合防控能力。不斷完善突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案，落實資金、技術(shù)和物資儲備，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)備隊建設(shè)，提高快速反應(yīng)能力。加強(qiáng)動物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)，落實外引動物隔離觀察制度，提高市縣監(jiān)督執(zhí)法能力。大力推進(jìn)無公害、綠色和有機(jī)畜產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)定。嚴(yán)格執(zhí)行畜產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，實行從養(yǎng)殖到屠宰全過程質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)管，實現(xiàn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理，確保全市無重大動物疫病和畜產(chǎn)品安全事件發(fā)生。

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