定政辦發(fā)〔2019〕11號(hào)《定西市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)定西市打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》

《定西市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)定西市打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》






定政辦發(fā)〔2019〕11號(hào)

定西市人民政府辦公室


關(guān)于印發(fā)定西市打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知

定政辦發(fā)〔2019〕11號(hào)




各縣區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，中央及省屬駐定有關(guān)單位：

《定西市打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。







定西市人民政府辦公室

2019年1月18日




定西市打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪
專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

    

為全面貫徹落實(shí)全國(guó)全省打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪電視電話(huà)會(huì)議精神，提高人民群眾防范應(yīng)對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪意識(shí)和能力，有效遏制電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪活動(dòng)的發(fā)展蔓延勢(shì)頭，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家和省上統(tǒng)一部署，市政府決定從2019年1月1日起至年底，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展為期一年的打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府部署要求，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、齊抓共管、落實(shí)責(zé)任”的工作方針，堅(jiān)持打擊、整治、防范同步推進(jìn)，多管齊下、全面打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪，不斷把打擊治理工作向縱深推進(jìn)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)一年的專(zhuān)項(xiàng)打擊治理，全市電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件的高發(fā)、多發(fā)勢(shì)頭得到根本遏制，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管防范能力明顯加強(qiáng)，技術(shù)防控、攔截、反制手段明顯提升，宣傳防范的深度、廣度、效果明顯提高，實(shí)現(xiàn)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件發(fā)案數(shù)明顯下降、人民群眾財(cái)產(chǎn)損失明顯下降，破案數(shù)明顯上升、查處違法犯罪嫌疑人數(shù)量明顯上升的“兩降兩升”的目標(biāo)，群眾的安全感、幸福感、滿(mǎn)意度明顯增強(qiáng)。

三、工作措施

(一)加強(qiáng)協(xié)作配合，堅(jiān)決打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪活動(dòng)。

公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實(shí)偵辦電信詐騙案件工作機(jī)制，主動(dòng)出擊外省、市，投入人力、物力，堅(jiān)決打擊藏匿在境內(nèi)外危害我市的詐騙窩點(diǎn)，抓回犯罪嫌疑人，追回受損財(cái)物，使犯罪嫌疑人依法得到懲處，形成聯(lián)合嚴(yán)打的高壓態(tài)勢(shì)；嚴(yán)格落實(shí)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪“四個(gè)一律”要求(一律立為刑事案件、一律錄入電信詐騙偵辦平臺(tái)、一律制作卷宗、一律確定窩點(diǎn)地)，緊緊依托公安部電信詐騙案件偵辦平臺(tái)、警綜平臺(tái)等手段資源，聯(lián)合合成作戰(zhàn)中心、反詐中心等部門(mén)開(kāi)展高效專(zhuān)業(yè)研判，精準(zhǔn)定位詐騙集團(tuán)的話(huà)務(wù)窩點(diǎn)和轉(zhuǎn)取款窩點(diǎn)。工信、網(wǎng)信、人行、銀保監(jiān)等單位和電信、移動(dòng)、聯(lián)通(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三大運(yùn)營(yíng)商”)要落實(shí)主體責(zé)任，密切協(xié)作配合，確保形成打擊合力。網(wǎng)信、無(wú)線(xiàn)委等部門(mén)快速監(jiān)測(cè)、定位，為公安機(jī)關(guān)提供研判、抓捕依據(jù)，協(xié)助落地查找犯罪窩點(diǎn)。各商業(yè)銀行積極配合公安機(jī)關(guān)快速查詢(xún)資金流向、電子訂單號(hào)、網(wǎng)銀IP等電子交易數(shù)據(jù)，止付、凍結(jié)涉案銀行賬戶(hù)。三大運(yùn)營(yíng)商快速調(diào)取涉案電話(huà)號(hào)碼機(jī)主信息、通話(huà)記錄、串碼、基站信息、登錄IP地址和信令倒查、溯源等工作。外僑、外事等單位負(fù)責(zé)在公安機(jī)關(guān)打擊臺(tái)灣系及境外詐騙分子時(shí)給予協(xié)助，對(duì)赴境外開(kāi)展執(zhí)法合作、押解運(yùn)送犯罪嫌疑人工作等方面提供支持。

(二)全面?zhèn)刹榻?jīng)營(yíng)，追蹤溯源上下游犯罪打擊灰色產(chǎn)業(yè)鏈。

公安機(jī)關(guān)在案件偵辦過(guò)程中，對(duì)上下游犯罪追根溯源，全鏈條偵查經(jīng)營(yíng)，徹底打擊；對(duì)提供電話(huà)線(xiàn)路落地、服務(wù)器租賃、借用的非法線(xiàn)路商，逐層追查到底，直至基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商；對(duì)提供涉案銀行卡服務(wù)的團(tuán)伙，順線(xiàn)查清收集身份證、組織辦理、郵寄、販賣(mài)等每一個(gè)環(huán)節(jié)；對(duì)提供手機(jī)惡意程序、木馬病毒、公民個(gè)人信息、“偽基站”、竊聽(tīng)竊照專(zhuān)用器材、無(wú)線(xiàn)屏蔽器、“黑廣播”等設(shè)備的團(tuán)伙，徹底查清非法編寫(xiě)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用的各個(gè)環(huán)節(jié)；組織對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪灰色產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展嚴(yán)厲打擊，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決相關(guān)行業(yè)的違規(guī)違法問(wèn)題，對(duì)涉嫌違法犯罪的，發(fā)現(xiàn)一個(gè)堅(jiān)決查處一個(gè)，絕不姑息遷就、降格處理，堅(jiān)決打深、打透、打徹底。工商監(jiān)管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售以上設(shè)備的相關(guān)企業(yè)及人員進(jìn)行監(jiān)管與處罰。

(三)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，有效開(kāi)展專(zhuān)門(mén)手段精準(zhǔn)防范控制工作。

工信部門(mén)要推動(dòng)三大運(yùn)營(yíng)商發(fā)揮自身職能優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展技術(shù)防控措施研究，并積極主動(dòng)與各自上級(jí)部門(mén)聯(lián)系，利用省際攔截系統(tǒng)做好全市的防控工作，并開(kāi)展信令倒查、溯源與判別工作，提供真實(shí)可靠的來(lái)電顯示。網(wǎng)信部門(mén)協(xié)調(diào)有關(guān)單位依法依規(guī)對(duì)市內(nèi)詐騙類(lèi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行處置，受理公眾網(wǎng)絡(luò)詐騙信息舉報(bào)，并協(xié)同相關(guān)部門(mén)研判處置。財(cái)政部門(mén)根據(jù)各職能部門(mén)需求，對(duì)市級(jí)技術(shù)防控、系統(tǒng)運(yùn)維及優(yōu)化升級(jí)經(jīng)費(fèi)予以必要的支持，并督促縣區(qū)財(cái)政做好相關(guān)工作。

(四)開(kāi)展集中治理，堅(jiān)決堵塞銀行通訊等行業(yè)監(jiān)管漏洞。

工信部門(mén)督促三大運(yùn)營(yíng)商嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)文件規(guī)定，集中清理整治違規(guī)出租的專(zhuān)線(xiàn)、非法設(shè)置網(wǎng)絡(luò)電話(huà)（VOIP）平臺(tái)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立信息流過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，對(duì)落實(shí)電話(huà)實(shí)名制不力，造成嚴(yán)重后果的企業(yè)或個(gè)人，追究相關(guān)責(zé)任，保證提供安全服務(wù)。三大運(yùn)營(yíng)商加強(qiáng)“一號(hào)通”、“400”、“商務(wù)總機(jī)”等重點(diǎn)電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)的規(guī)范管理，對(duì)于違規(guī)使用電話(huà)號(hào)碼、電信線(xiàn)路，使用非法虛擬網(wǎng)址、釣魚(yú)網(wǎng)站及木馬鏈接的一律關(guān)停封堵，對(duì)有關(guān)人員依法依規(guī)處理；加強(qiáng)電話(huà)卡、上網(wǎng)卡、物聯(lián)網(wǎng)卡實(shí)名登記和聯(lián)網(wǎng)核查工作，加強(qiáng)管理社會(huì)營(yíng)銷(xiāo)渠道，嚴(yán)格管控手機(jī)卡營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售電話(huà)卡業(yè)務(wù)，杜絕記名不實(shí)名的情況發(fā)生。移動(dòng)、聯(lián)通公司解決短信發(fā)送存在的技術(shù)漏洞，避免詐騙團(tuán)伙利用短信嗅探設(shè)備竊取驗(yàn)證碼對(duì)銀行卡進(jìn)行盜刷。人行、銀保監(jiān)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)督促各商業(yè)銀行加強(qiáng)賬戶(hù)實(shí)名制管理，深入推進(jìn)個(gè)人賬戶(hù)分類(lèi)管理，建立冒名開(kāi)戶(hù)、買(mǎi)賣(mài)賬戶(hù)懲戒機(jī)制，審慎核實(shí)單位開(kāi)戶(hù)；加強(qiáng)轉(zhuǎn)賬管理，尤其是非柜面轉(zhuǎn)賬和支付賬戶(hù)轉(zhuǎn)賬管理；加強(qiáng)銀行卡業(yè)務(wù)管理，嚴(yán)格審核特約商戶(hù)的資質(zhì)，嚴(yán)禁網(wǎng)上售賣(mài)POS、MPOS、刷卡器等終端機(jī)具，充分利用中國(guó)支付清算協(xié)會(huì)特約商戶(hù)管理系統(tǒng)和黑名單機(jī)制，銀行和支付機(jī)構(gòu)不得將黑名單中的單位拓展為特約商戶(hù)；強(qiáng)化可疑交易監(jiān)測(cè)，健全緊急止付和快速凍結(jié)機(jī)制，配合公安機(jī)關(guān)完成涉案資金止付和凍結(jié)工作。

(五)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，依法嚴(yán)厲懲處各種違法犯罪行為。

法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)在定性、管轄、量刑等方面用足用好《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，加強(qiáng)協(xié)作配合，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加大對(duì)犯罪分子的懲處力度，確保打擊質(zhì)量和效果。工信、人行、銀保監(jiān)等單位按照相關(guān)法律法規(guī)，充分研究銀行、支付機(jī)構(gòu)、通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)等在電信網(wǎng)絡(luò)詐騙過(guò)程中有無(wú)過(guò)錯(cuò)、責(zé)任等問(wèn)題，建立責(zé)任追究機(jī)制，形成責(zé)任倒查制度。

四、工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌指導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作開(kāi)展，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中的困難和問(wèn)題。在市公安局設(shè)立聯(lián)席會(huì)議辦公室，承擔(dān)日常工作，落實(shí)有關(guān)決定。聯(lián)席會(huì)議辦公室主任、副主任分別由市公安局黨委委員、副局長(zhǎng)杜輝珍，刑警支隊(duì)長(zhǎng)張學(xué)忠擔(dān)任。

（二）著力提升打擊能力。市公安局牽頭抓總，加快市反詐中心的建設(shè)工作，工信、人行、銀保監(jiān)等單位要協(xié)調(diào)三大運(yùn)營(yíng)商及主要商業(yè)銀行派員攜帶資源和權(quán)限入駐市反詐中心，彌補(bǔ)公安機(jī)關(guān)技術(shù)手段短板。市、縣區(qū)兩級(jí)公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步配齊打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的專(zhuān)業(yè)力量，在財(cái)力、物力等方面給予全力保障，切實(shí)提升公安機(jī)關(guān)偵查打擊能力。

（三)全面開(kāi)展宣傳防范。宣傳、網(wǎng)信、教育、司法、廣電、報(bào)社各相關(guān)職能部門(mén)要協(xié)同配合，采取隨警作戰(zhàn)、跟蹤報(bào)道、集中報(bào)道等方式，組織新聞媒體大力宣傳打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的措施成效，發(fā)放防騙指南宣傳冊(cè)，推動(dòng)宣傳防范工作進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。電信、移動(dòng)、聯(lián)通“三大運(yùn)營(yíng)商”要每月向各自用戶(hù)發(fā)布不少于1條的防范電信詐騙提示短信。財(cái)政、金融、企業(yè)等單位部門(mén)要督促相關(guān)部門(mén)向財(cái)務(wù)人員、企業(yè)法人等重點(diǎn)人群及時(shí)通報(bào)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙典型案例，開(kāi)展有針對(duì)性的防范宣傳工作。真正做到報(bào)紙上有文章、電視上有圖像、網(wǎng)絡(luò)上有信息，街面上有標(biāo)語(yǔ)，有效提升廣大人民群眾識(shí)騙防騙的能力，切實(shí)遏制電信詐騙案件的高發(fā)態(tài)勢(shì)。

各縣區(qū)、各部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況及時(shí)上報(bào)市聯(lián)席會(huì)議辦公室。

本文鏈接：http://www.per-better.com/rule/82214.html

本文關(guān)鍵詞： 定西市