蘭政辦發(fā)〔2020〕15號《蘭州市人民政府辦公室關(guān)于進一步規(guī)范我市中心城區(qū)建設(shè)用地容積率管理的通知（試行）》

《蘭州市人民政府辦公室關(guān)于進一步規(guī)范我市中心城區(qū)建設(shè)用地容積率管理的通知（試行）》






蘭政辦發(fā)〔2020〕15號

各區(qū)、縣人民政府，市政府相關(guān)部門及有關(guān)單位，高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)管委會：

為全面貫徹落實習近平生態(tài)文明思想、中央城市工作會議精神以及習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，更好的執(zhí)行《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標準》（GB50180-2018），不斷完善城市治理體系，提高城市治理能力，全力打造“都會城市·精致蘭州”，現(xiàn)結(jié)合我市實際，就進一步規(guī)范我市中心城區(qū)建設(shè)用地容積率管理工作通知如下：

一、中心城區(qū)范圍內(nèi)各類建設(shè)用地建筑容積率應(yīng)嚴格按照已批準的城市控制性詳細規(guī)劃執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。

二、全面開展“雙增雙控”和“提質(zhì)降容”工作，促進老城“抽疏”，改善城區(qū)人居環(huán)境。本通知下發(fā)之日起，中心城區(qū)新增住宅建設(shè)用地建筑容積率、建筑限高應(yīng)符合城市控制性詳細規(guī)劃，并嚴格執(zhí)行《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標準》（GB50180-2018）建筑容積率不大于2.9、建筑限高80米的相關(guān)規(guī)定(本通知第五條所列情況除外)。

三、中心城區(qū)沿黃河區(qū)域新增住宅建設(shè)用地，用地建筑容積率原則上控制在2.5以內(nèi)；城市坪臺地區(qū)（含華林坪、伏龍坪、彭家坪、范家坪、白道坪等）新增住宅建設(shè)用地，用地平均建筑容積率原則上控制在2.0以內(nèi)（含配套設(shè)施、公共綠地等），單宗用地建筑容積率不得高于2.5，且不得低于1.2(不得建設(shè)別墅類住宅)；城市總體規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（如黃峪鎮(zhèn)、八里鎮(zhèn)、阿干鎮(zhèn)等）參照本條執(zhí)行。

四、舊城改造用地（含棚戶區(qū)改造、城中村改造等用地）應(yīng)按照“整體規(guī)劃、片區(qū)開發(fā)、完善配套、分步實施”的原則進行規(guī)劃建設(shè)。舊城改造用地用于住宅建設(shè)的，其用地建筑容積率、建筑限高原則上應(yīng)符合城市控制性詳細規(guī)劃和《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標準》（GB50180-2018）相關(guān)規(guī)定，嚴格落實城市居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)標準。

五、為推動城市有機更新，完善城市功能，改善人居環(huán)境，對于舊城改造住宅用地，為城市增加廣場、綠地等開敞空間的，配建公共服務(wù)設(shè)施、交通設(shè)施和市政設(shè)施等的，其用地建筑容積率可在滿足相關(guān)要求的基礎(chǔ)上，實行容積率轉(zhuǎn)移和獎勵，按程序依法依規(guī)適度提高建筑容積率（具體詳見附件）。

六、對于符合省市棚戶區(qū)改造、城中村改造相關(guān)政策，但需調(diào)整城市控制性詳細規(guī)劃實施住宅類項目的建設(shè)用地，應(yīng)依法依規(guī)先行調(diào)整城市控制性詳細規(guī)劃，調(diào)整方案須按《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標準》（GB50180-2018）和《蘭州市十五分鐘生活圈配套設(shè)施規(guī)劃研究與導則》相關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)完善公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施。

七、尊重歷史，妥善解決部分建設(shè)用地建筑容積率指標與《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標準》（GB50180-2018）及現(xiàn)行城市控制性詳細規(guī)劃不一致的問題。本通知下發(fā)之日前已取得規(guī)劃條件通知書的住宅用地，按已核發(fā)的規(guī)劃條件繼續(xù)辦理后續(xù)手續(xù)，并按《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標準》（GB50180-2018）和《蘭州市十五分鐘生活圈配套設(shè)施規(guī)劃研究與導則》相關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)完善配套公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施。

八、優(yōu)化資源配置、調(diào)整用地布局，鼓勵教育、醫(yī)療、文化、體育、展覽展示、社會福利等項目在資源緊缺區(qū)域選址布局。為支持公共服務(wù)設(shè)施的實施，建筑容積率在符合相關(guān)行業(yè)設(shè)計規(guī)范要求的前提下,經(jīng)科學論證后可依法依規(guī)按程序適度提高；公共服務(wù)設(shè)施配置集中的區(qū)域，建筑容積率應(yīng)符合城市控制性詳細規(guī)劃的規(guī)定，原則上不再提高。

九、鼓勵區(qū)縣政府、用地單位將居住用地調(diào)整為商業(yè)商務(wù)、文化旅游、娛樂康體用地，發(fā)展科技研發(fā)、商務(wù)辦公、總部經(jīng)濟、商業(yè)金融及高檔酒店等業(yè)態(tài)，其用地建筑容積率原則上應(yīng)符合《蘭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》的要求。城市重要地段、景觀節(jié)點和軌道交通站點周邊的商業(yè)、商務(wù)、娛樂康體用地的建筑容積率，經(jīng)科學論證后可依法依規(guī)按程序適度提高，商業(yè)、商務(wù)用地原則上最大不超過6.0，娛樂康體用地原則上最大不超過4.5。

為豐富城市景觀實施的區(qū)域性地標建筑，建筑容積率指標按程序報市規(guī)委會審定后，可在本條規(guī)定的基礎(chǔ)上依法依規(guī)適度提高。

十、建筑容積率調(diào)整應(yīng)嚴格按照《建設(shè)用地容積率管理辦法》和《蘭州市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃調(diào)整規(guī)定（試行）》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得妨害公共利益和周邊利害關(guān)系人權(quán)益，不得影響城市景觀和城市生態(tài)環(huán)境。

十一、出城入園原址土地的開發(fā)建設(shè)參照本通知執(zhí)行。

十二、本通知自下發(fā)之日起施行，有效期兩年。

附件：蘭州市中心城區(qū)舊城改造住宅用地容積率轉(zhuǎn)移和獎勵計算辦法

 

 

  蘭州市人民政府辦公室

  2020年1月23日

 

 

附件

 

蘭州市中心城區(qū)舊城改造住宅用地

容積率轉(zhuǎn)移和獎勵計算辦法

 

為推動城市功能完善，改善人居環(huán)境，緩解空間資源壓力，提升城市發(fā)展質(zhì)量，保障社會公共利益，符合以下情形的舊城改造住宅用地，可在基礎(chǔ)容積率的基礎(chǔ)上進行轉(zhuǎn)移和獎勵，具體如下：

 一、基礎(chǔ)容積率

基礎(chǔ)容積率指《蘭州市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃》中確定的住宅類用地建筑容積率。當城市控制性詳細規(guī)劃中住宅類用地建筑容積率大于2.9時，基礎(chǔ)容積率按2.9確定。

二、轉(zhuǎn)移容積

轉(zhuǎn)移容積指按本規(guī)定可轉(zhuǎn)移至住宅類開發(fā)建設(shè)用地范圍內(nèi)的地上建筑面積。符合以下情形的，可計入轉(zhuǎn)移容積：

（一）按城市規(guī)劃要求，承擔界外公共服務(wù)設(shè)施、市政交通設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施代征代拆（包括安置）任務(wù)，并無償移交的（不包含城市道路、綠帶、洪道），按其代征代拆（包括安置）用地面積與開發(fā)建設(shè)用地基礎(chǔ)容積率的乘積計入轉(zhuǎn)移容積。

（二）移交用地具有以下情形之一的，按該類型移交用地面積與開發(fā)建設(shè)用地基準容積率乘積的1.3倍計入轉(zhuǎn)移容積。

1.在符合國家、甘肅省及蘭州市相關(guān)設(shè)計標準規(guī)范的前提下，無償讓出部分自有建設(shè)用地用于中小學、醫(yī)院建設(shè)或額外建設(shè)中小學、醫(yī)院設(shè)施，并無償移交政府的；

2.自有用地內(nèi)額外為城市提供獨立占地類的公共服務(wù)設(shè)施（不包括中小學、醫(yī)院）、交通設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施及市政基礎(chǔ)設(shè)施，并無償移交政府的；

3.自有用地內(nèi)保留已納入政府歷史風貌區(qū)、歷史建筑名錄、工業(yè)遺產(chǎn)名錄或市主管部門認定為有保留價值的歷史風貌區(qū)或歷史建筑，且實施主體承擔修繕、整治費用，并將土地及地上建筑物、構(gòu)筑物產(chǎn)權(quán)無償移交政府的。

三、獎勵容積

獎勵容積是指以保障公共利益為目的，依據(jù)本規(guī)定給予獎勵的地上建筑面積。符合以下情形的，可計入獎勵容積。

（一）自有用地內(nèi)在相關(guān)規(guī)定外增配政策性住房（包括公共租賃住房、人才公寓、保障性住房等），建成后無償移交政府的，按其地上建筑面積1∶1計入獎勵容積。

（二）自有用地內(nèi)額外為城市提供非獨立占地的公共服務(wù)設(shè)施、交通設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施及市政基礎(chǔ)設(shè)施，建成后無償移交政府的，按其建筑面積計入獎勵容積。其中，公共服務(wù)設(shè)施按其地上建筑面積1∶1.5計入獎勵容積；交通設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施及市政基礎(chǔ)設(shè)施按其地上建筑面積1∶2計入獎勵容積。

（三）無償讓出部分自有建設(shè)用地，實施綠地、廣場、公共通道等為社會公眾提供永久性無條件開放空間的，按其提供有效開放空間用地面積的1∶1.5計入獎勵容積（最小有效面積不得少于200平方米）。

（四）自有用地內(nèi)按城市規(guī)劃要求承擔代征代拆任務(wù)的（道路、綠帶、洪道），按其代征代拆用地面積的1∶1.5計入獎勵容積；自有用地按城市規(guī)劃要求承擔界外代征代拆任務(wù)的（道路、綠帶、洪道），按其代征代拆用地面積的1∶1計入獎勵容積。

（五）主動將自有用地周邊邊角地、夾心地、插花地等難以獨立利用的零星用地納入項目用地范圍，實施整街區(qū)連片改造的，按新增用地面積與自有用地基礎(chǔ)容積率乘積的2倍計入項目獎勵容積。

四、相關(guān)要求

獎勵容積之和原則上不應(yīng)超出基礎(chǔ)容積的30%。舊城改造住宅用地建筑容積率經(jīng)轉(zhuǎn)移和獎勵后，原則上應(yīng)符合《蘭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》，且不得妨害公共利益和周邊利害關(guān)系人權(quán)益。

 

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本文關(guān)鍵詞： 蘭州市