蘭政辦發(fā)〔2019〕145號(hào)《蘭州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蘭州市開展貨車非法改裝和超限超載百日專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》

《蘭州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蘭州市開展貨車非法改裝和超限超載百日專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》






蘭政辦發(fā)〔2019〕145號(hào)

各區(qū)，縣人民政府，市政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位，蘭州高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)：

《蘭州市開展貨車非法改裝和超限超載百日專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

   蘭州市人民政府辦公室

   2019年11月23日

 

 

蘭州市開展貨車非法改裝和超限超載

百日專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

 

為維護(hù)道路運(yùn)輸正常秩序，保護(hù)公路完好安全和暢通，切實(shí)保護(hù)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，加大對(duì)貨車非法改裝和超限超載行為的打擊力度，著力預(yù)防和遏制貨車違法超限超載行為，結(jié)合我市道路運(yùn)輸實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，以服務(wù)蘭州市交通運(yùn)輸發(fā)展、維護(hù)社會(huì)公共安全和人民群眾合法權(quán)益為目標(biāo)，健全完善政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，以綜合執(zhí)法、路警聯(lián)動(dòng)、源頭治超、科技治超為主要抓手，整合執(zhí)法力量，創(chuàng)新工作機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法流程，強(qiáng)化科技監(jiān)管，提高執(zhí)法效能，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾出行提供更加安全高效的服務(wù)保障。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)。在市、區(qū)縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確職責(zé)任務(wù)，建立健全協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法督導(dǎo)檢查，推動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法工作科學(xué)規(guī)范高效開展。

（二）堅(jiān)持依法履職、提升服務(wù)。切實(shí)推進(jìn)依法規(guī)范履行法定職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)作配合，嚴(yán)格規(guī)范檢查和處罰行為。強(qiáng)化執(zhí)法為民意識(shí)，堅(jiān)持以規(guī)范為主、處罰為輔，完善便民服務(wù)措施，提升執(zhí)法服務(wù)水平。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌部署、分類實(shí)施。統(tǒng)籌全市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、公路超限檢測(cè)站點(diǎn)分布、執(zhí)法力量部署等因素，分類規(guī)范和強(qiáng)化國(guó)省干線公路、貨運(yùn)源頭等區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，提高執(zhí)法效能，節(jié)約行政資源。

（四）堅(jiān)持屬地管理，守土有責(zé)。永登縣、榆中縣、皋蘭縣、紅古區(qū)政府要轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革要求，進(jìn)入屬地治超新常態(tài)，專題研究部署轄區(qū)內(nèi)治超工作，確保本區(qū)域內(nèi)不形成新的超載源頭，原有超限超載違法行為可防可控。

三、工作措施

（一）開展貨車生產(chǎn)和改裝企業(yè)全面檢查。市、區(qū)縣工信、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，要組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的貨車和專用車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面排查。對(duì)《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》）內(nèi)貨車生產(chǎn)和改裝企業(yè)存在非法改裝等違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的，由市、區(qū)縣工信部門根據(jù)《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》逐級(jí)報(bào)告省工業(yè)和信息化廳和工業(yè)信息化部，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售相關(guān)產(chǎn)品，并立即改正。

（二）加強(qiáng)車輛銷售環(huán)節(jié)的市場(chǎng)監(jiān)管。市、區(qū)縣市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)銷售機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品的抽檢，重點(diǎn)排查和清理車輛運(yùn)輸車、罐式汽車和重型貨車等車型。對(duì)擅自生產(chǎn)、銷售拼裝的機(jī)動(dòng)車或生產(chǎn)、銷售擅自改裝的機(jī)動(dòng)車的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門根據(jù)相關(guān)認(rèn)定意見，有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，予以查封。各區(qū)縣交通運(yùn)輸部門組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者承修已報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車或者擅自改裝機(jī)動(dòng)車的，依法予以查處。

（三）加強(qiáng)車輛維修環(huán)節(jié)的市場(chǎng)監(jiān)管。市、區(qū)縣交通運(yùn)輸部門牽頭組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)非法經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)，違法拼裝改裝和承修報(bào)廢車等違法行為的，按照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》等有關(guān)規(guī)定予以查處。

（四）嚴(yán)把登記注冊(cè)和技術(shù)檢驗(yàn)關(guān)。市、區(qū)縣公安、交警部門要嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查驗(yàn)，對(duì)不符合國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛，與《公告》車型不一致的，不予注冊(cè)登記，并將相關(guān)產(chǎn)品及企業(yè)信息通報(bào)同級(jí)工信、市場(chǎng)監(jiān)管部門。市、區(qū)縣市場(chǎng)監(jiān)管、公安、交通部門要加強(qiáng)對(duì)貨車安全技術(shù)檢驗(yàn)工作的監(jiān)管，督促安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)檢驗(yàn)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)出具虛假檢驗(yàn)結(jié)果以及未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢驗(yàn)的，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。市、區(qū)縣交通運(yùn)輸部門所屬的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》，嚴(yán)把營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)關(guān)和貨運(yùn)車輛年審關(guān)，嚴(yán)禁不符合規(guī)定的車輛進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)。

（五）加強(qiáng)重點(diǎn)貨運(yùn)源頭監(jiān)管。加強(qiáng)重點(diǎn)貨運(yùn)源頭監(jiān)管，市交通綜合執(zhí)法隊(duì)、市道路水路服務(wù)中心和永登縣、榆中縣、皋蘭縣、紅古區(qū)交通運(yùn)輸局（交通綜合執(zhí)法隊(duì)），要加強(qiáng)對(duì)礦山、水泥廠、物流園區(qū)等貨物集散地排查，確定重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位，報(bào)地方政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布；加強(qiáng)“登記、開票、裝載、過(guò)磅”四個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，引導(dǎo)貨運(yùn)源頭單位安裝使用稱重設(shè)備，采取執(zhí)法人員駐點(diǎn)、巡查、視頻監(jiān)控等方式，從源頭杜絕超限超載車輛上路行駛；對(duì)放行超限超載運(yùn)輸車輛的貨運(yùn)源頭企業(yè)單位，依法給予嚴(yán)厲處罰。

（六）強(qiáng)化路面執(zhí)法力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《甘肅省交通廳甘肅省公安廳治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作實(shí)施方案》中明確的路警聯(lián)合治超機(jī)制，以超限檢測(cè)站點(diǎn)為依托，以G212線韓家河至摩云關(guān)、G309線榆中縣金崖鎮(zhèn)路段、G312線河口至永登路段、G109線白銀至皋蘭路段、G109線紅古路段、S201永登縣上川鎮(zhèn)路段、S301線河橋路段為重點(diǎn)，推動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化。甘肅省蘭州公路局安排專門人員參與治超工作，公安交通管理部門負(fù)責(zé)指揮引導(dǎo)車輛到超限檢測(cè)站點(diǎn)接受檢測(cè)，交通綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)稱重，對(duì)經(jīng)檢測(cè)確認(rèn)超限超載的車輛，由交通綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)監(jiān)督消除違法行為；公安交通管理部門依據(jù)交通綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)開具的稱重和卸載單，依法進(jìn)行處罰、記分后放行。對(duì)堵塞交通、強(qiáng)行沖卡、暴力抗法、破壞相關(guān)設(shè)施設(shè)備等違法行為，由公安機(jī)關(guān)依法及時(shí)處治；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（七）開展區(qū)域聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。針對(duì)蘭州市超限超載車輛過(guò)境車輛和起運(yùn)地在蘭外的車輛占了絕大多數(shù)的實(shí)際，要與相鄰市、縣積極聯(lián)系溝通，建立健全區(qū)域聯(lián)動(dòng)治超機(jī)制，定期召開治超聯(lián)席會(huì)議，組織開展好區(qū)域聯(lián)合整治活動(dòng)，提升違法超限超載貨運(yùn)車輛治理成效。依據(jù)蘭州市與相鄰地市的地理位置關(guān)系，要分別與白銀市、定西市、臨夏市和青海省海東市建立區(qū)域聯(lián)動(dòng)治超機(jī)制及省際聯(lián)動(dòng)治超機(jī)制，不定期開展區(qū)域聯(lián)動(dòng)治超活動(dòng)。

（八）嚴(yán)格落實(shí)“一超四罰”。公安交通管理部門和交通綜合執(zhí)法隊(duì)在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)超限超載車輛，除依法責(zé)令卸載并處罰外，要充分發(fā)揮交通綜合執(zhí)法優(yōu)勢(shì)，對(duì)1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過(guò)3次的貨運(yùn)車輛和貨運(yùn)車輛駕駛?cè)恕?年內(nèi)違法超限運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)車輛超過(guò)本單位貨運(yùn)車輛總數(shù)10%的運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施處罰，市道路水運(yùn)運(yùn)輸服務(wù)中心和永登縣、榆中縣、皋蘭縣和紅古區(qū)交通運(yùn)輸局按照《公路安全保護(hù)條例》、《道路運(yùn)輸條例》等規(guī)定，做好嚴(yán)重失信超限超載運(yùn)輸行為和相關(guān)責(zé)任的信息匯總和上報(bào)工作。交通綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照《道路運(yùn)輸條例》的規(guī)定，對(duì)貨運(yùn)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者實(shí)施處罰。對(duì)因超限超載發(fā)生事故，致人傷亡或者造成公路橋梁垮塌等公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

（九）農(nóng)村公路聯(lián)合執(zhí)法。永登縣、榆中縣、皋蘭縣和紅古區(qū)交通運(yùn)輸部門，要結(jié)合農(nóng)村公路建設(shè)，在主要節(jié)點(diǎn)完善限高限寬治超設(shè)施，防止超限超載運(yùn)輸車輛駛?cè)朕r(nóng)村公路，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)和交管部門的作用，積極動(dòng)員公路沿線單位、企業(yè)、村鎮(zhèn)、群眾增強(qiáng)愛路護(hù)路意識(shí)，共同做好超限超載治理工作。

四、實(shí)施步驟

（一）宣傳動(dòng)員階段（2019年11月25日至11月30日）。市交通委會(huì)同市發(fā)改委、市公安局、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市交通綜合執(zhí)法隊(duì)，根據(jù)制定的專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，做好前期準(zhǔn)備和動(dòng)員部署，細(xì)化 治理任務(wù)和分工，健全完善協(xié)調(diào)聯(lián)運(yùn)機(jī)制，充分利用各種媒體、多渠道，大力開展政策法規(guī)、典型案例宣傳報(bào)道，及時(shí)向社會(huì)公布聯(lián)合執(zhí)法站點(diǎn)信息、執(zhí)法流程、處罰標(biāo)準(zhǔn)和工作要求。

（二）組織實(shí)施階段（2019年11月30日至2020年2月20日）。各治超聯(lián)席會(huì)議成員單位、各區(qū)縣要組織專門力量，按照確定的工作目標(biāo)，要求進(jìn)度，全面開展專項(xiàng)檢查和整治工作，采取固定站點(diǎn)檢查檢測(cè)與流動(dòng)巡查相結(jié)合的路面管控措施，以點(diǎn)帶面方式開展路面聯(lián)合執(zhí)法。結(jié)合貨運(yùn)車輛治超行動(dòng)，同步開展貨運(yùn)車輛非法改裝、擅自非法營(yíng)運(yùn)及危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的綜合整治。

（三）總結(jié)鞏固階段（2020年2月20日至3月20日）。各治超聯(lián)席會(huì)議成員單位、各區(qū)縣要對(duì)照整治目標(biāo)和工作要求，認(rèn)真梳理專項(xiàng)整治情況，總結(jié)貨運(yùn)車輛非法改裝和超限超載百日專項(xiàng)整治存在的問(wèn)題及經(jīng)驗(yàn)，建立健全治理貨車非法改裝和超限超載聯(lián)動(dòng)工作長(zhǎng)效機(jī)制，完善路警聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化，全面提升治超工作執(zhí)法水平。

五、工作要求

（一）提高政治站位。牢固樹立安全發(fā)展理念，深刻研判治超形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)治超工作。各治超聯(lián)席會(huì)議成員單位要對(duì)自己擔(dān)負(fù)的治超任務(wù)進(jìn)行梳理排查，深刻吸取無(wú)錫事故教訓(xùn)嚴(yán)防重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，切實(shí)將政府屬地責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照蘭州市貨車非法改裝和超限超載治理工作部門聯(lián)席會(huì)議制度，由市通委牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局為成員單位，定期或不定期召開專題會(huì)議，認(rèn)真落實(shí)省上安排部署，研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，切實(shí)抓好專項(xiàng)整治工作。各區(qū)縣也要制定專項(xiàng)整治實(shí)施方案，成立專項(xiàng)工作機(jī)構(gòu)，明確各部門職責(zé)分工，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

（三）全面排查整治。各區(qū)縣要采取明查與暗訪相結(jié)合、日常排查與突擊行動(dòng)相結(jié)合等多種形式，深入貨車生產(chǎn)企業(yè)、改裝企業(yè)、維修企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)等，重點(diǎn)檢查有無(wú)生產(chǎn)、銷售非法改裝汽車產(chǎn)品，以及在用車非法改裝等問(wèn)題。對(duì)違法違規(guī)行為要及時(shí)上報(bào)，依法嚴(yán)厲查處。要強(qiáng)化對(duì)違規(guī)生產(chǎn)、銷售和非法改裝重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管和問(wèn)責(zé)。

（四）嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律。交通執(zhí)法、公安交警要依法履行職責(zé)，嚴(yán)格超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合執(zhí)法工作流程和“十不準(zhǔn)”工作紀(jì)律、“五堅(jiān)持”原則、“八項(xiàng)制度”，嚴(yán)厲打擊貨車違法超限超載行為。要堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，充分運(yùn)用說(shuō)服教育、調(diào)解疏導(dǎo)、勸導(dǎo)示范等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段推進(jìn)治超執(zhí)法工作。

（五）抄告失信懲戒。此次百日專項(xiàng)整治要將違法超限超載車輛檢測(cè)信息及公安交通管理部門處罰信息抄告至車籍所在地交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)（道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)）。對(duì)嚴(yán)重惡意逃避車輛錄入“黑名單”予以嚴(yán)處，依法依規(guī)實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。

（六）做好應(yīng)急處置。交通執(zhí)法、公安交警要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的安全教育，提高執(zhí)法安全意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)各類危險(xiǎn)的預(yù)見性，進(jìn)一步完善治超突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，確保人員、物資到位，及時(shí)對(duì)重大突發(fā)事件實(shí)施有效的快速處置。

（七）媒體監(jiān)督曝光。在治超百日專項(xiàng)整治行動(dòng)中充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，要將鏡頭話筒對(duì)準(zhǔn)治超一線的交通執(zhí)法人員和公安交警，宣傳報(bào)道他們?nèi)旌驊?zhàn)斗在遠(yuǎn)離城市治超一線的先進(jìn)事跡，又要堅(jiān)決公開曝光一批存在嚴(yán)重超限超載行為的發(fā)生、車輛及人員，尤其是對(duì)查獲的“百噸王”車輛堅(jiān)決查源頭曝光監(jiān)督，營(yíng)造良好的治超輿論氛圍。

（八）健全工作機(jī)制。各有關(guān)部門要密切配合，建立健全信息共享，協(xié)作配合、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成對(duì)車輛生產(chǎn)、改裝、銷售、登記、檢驗(yàn)、使用、維修、上路等環(huán)節(jié)的全過(guò)程監(jiān)管。建立動(dòng)態(tài)檢查機(jī)制，充分利用治超站、交警執(zhí)法站等對(duì)非法改裝車輛進(jìn)行例行檢查。建立交通事故責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)發(fā)生重特大交通事故的，要調(diào)查車輛安全狀況，倒查生產(chǎn)、銷售、檢驗(yàn)等相關(guān)主管部門的監(jiān)管責(zé)任，對(duì)肇事車輛存在非法改裝問(wèn)題的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位、企業(yè)和人員的法律責(zé)任。

 

本文鏈接：http://www.per-better.com/rule/82229.html

本文關(guān)鍵詞： 蘭州市