您當前的位置：河府〔2019〕27號《河源市人民政府關于印發(fā)河源市進一步促進就業(yè)若干政策措施的通知》
河源市人民政府關于印發(fā)河源市進一步促進就業(yè)若干政策措施的通知
河府〔2019〕27號
各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬各單位:
現將《河源市進一步促進就業(yè)若干政策措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市人力資源社會保障局反映。
河源市人民政府
2019年4月2日
河源市進一步促進就業(yè)若干政策措施
為進一步穩(wěn)定我市就業(yè)形勢，優(yōu)化我市良好營商環(huán)境，減輕企業(yè)負擔，支持實體經濟發(fā)展，努力擴大就業(yè)渠道，有效應對當前復雜多變的經濟環(huán)境，推動實現更高質量和更充分就業(yè)，促進我市經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據《廣東省進一步促進就業(yè)若干政策措施》（粵府〔2018〕114號）精神，結合我市實際，制定以下政策措施：
一、降低企業(yè)社會保險等成本。
我市由稅務機關征收社會保險費的政策和征管程序不變，繳費方式不變，保持企業(yè)社會保險繳費成本總體穩(wěn)定。規(guī)范執(zhí)法檢查，嚴禁行政執(zhí)法機關自行對企業(yè)歷史欠費進行集中清繳。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險用人單位繳費費率維持不變，繼續(xù)執(zhí)行分類確定繳費工資下限。繼續(xù)實施失業(yè)保險浮動費率制度，失業(yè)保險單位繳費費率下降至最低0.48%，基本醫(yī)療保險階段性降低用人單位繳費費率，降低幅度為1個百分點，工傷保險在全面實施浮動費率的基礎上，再下降20%，實施至2020年底。2018至2020年，殘疾人就業(yè)保障金下調按我市2017年征收標準進行征收。（市人力資源社會保障局牽頭，市財政局、市稅務局、市社保局、市醫(yī)療保障局、市殘聯負責）
二、降低企業(yè)招用工成本。
認真組織開展全市人力資源狀況普查，建立我市勞動力資源信息數據庫和企業(yè)用工需求信息數據庫。統(tǒng)籌利用好市內市外勞動力資源，市、縣區(qū)每年分別組織不少于20場市內“村企”“園村”“校企”鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點、巡回、專場等各類型招聘活動，組織10場以上省際、市際勞務對接活動，所需費用由就業(yè)補助資金支出。通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助購買基本服務成果，引導市內外人力資源服務機構、勞務經紀人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居基層公共就業(yè)服務平臺開展農村勞動力有組織勞務輸出，每成功介紹一名農村勞動力穩(wěn)定就業(yè)并參加社會保險6個月以上的，由就業(yè)補助資金給予800元的補助。大力培育人力資源服務業(yè)，加快推動建設市人力資源服務產業(yè)園，力爭在2019年8月建成運營，提升我市人力資源服務集約化、專業(yè)化、精細化水平。努力創(chuàng)建省級人力資源服務產業(yè)園，省獎補100萬元。鼓勵縣區(qū)創(chuàng)建市級人力資源服務產業(yè)園，由就業(yè)補助資金按每個50萬元標準給予一次性補助。強化人力資源市場秩序管理，嚴厲打擊“黑中介”“工頭”違法操縱市場、擾亂市場秩序等違法違規(guī)行為。加強誠信體系建設，積極開展人力資源服務機構、勞務中介機構、勞務派遣公司“黑名單”認定工作，凡是被列入“信用河源”誠信黑榜的企業(yè)和機構，將對涉及企業(yè)及有關人員在招投標、生產許可、融資貸款、評優(yōu)評先等方面予以限制，營造“誠實守信，一路暢通；一處失信，處處受限”良好社會氛圍，每年對人力資源服務機構、勞務中介機構、勞務派遣公司進行綜合評審，對企業(yè)反映擾亂中介市場、惡意哄抬價格、侵犯勞動者權益的，堅決給予取締。鼓勵爭創(chuàng)省級“人力資源服務誠信示范機構”，省獎補20萬元。積極開展市“人力資源服務誠信示范機構”評比活動，由就業(yè)補助資金按每個10萬元標準給予一次性補助。（市人力資源社會保障局牽頭，市財政局、市教育局、市市場監(jiān)管局負責）
三、加大重點用工企業(yè)服務力度。
由企業(yè)所在地縣級以上人力資源社會保障部門設立就業(yè)服務專員，全程提供用工政策對接和協(xié)調服務。組織開展重點用工企業(yè)人力資源需求摸查，按照已建成、新開工、新投產、新規(guī)劃進行分類，建立臺賬和數據庫，實行動態(tài)管理。全市每年組織20場以上重點用工企業(yè)專場招聘會，每年從就業(yè)補助資金中列支1000萬元用于重點企業(yè)員工在崗培訓。人力資源服務機構或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居基層公共就業(yè)服務平臺為重點用工企業(yè)介紹員工，穩(wěn)定就業(yè)并參加社會保險6個月以上的，由就業(yè)補助資金按每人400元給予職業(yè)介紹補助。（市人力資源社會保障局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市商務局、市稅務局、市統(tǒng)計局負責）
四、積極鼓勵中小微企業(yè)吸納就業(yè)。
將小微企業(yè)招用應屆高校畢業(yè)生社保補貼期限從1年延長至2年。登記注冊3年內的小微企業(yè)，按其吸納就業(yè)人數給予帶動就業(yè)補貼，招用3人（含3人）以下的按每人2000元給予補貼，招用3人以上的每增加1人給予3000元補貼，補貼總額不超過3萬元，中小微企業(yè)劃型標準按照《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯企業(yè)〔2011〕300號）執(zhí)行。支持家政服務業(yè)吸納就業(yè)，對員工制家政服務企業(yè)，按其為所招用家政服務從業(yè)人員實際繳納社會保險費的50%給予補貼。鼓勵中小微企業(yè)吸收建檔立卡貧困勞動力就業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)并參加社會保險6個月以上的，由就業(yè)補助資金按每人3000元給予補貼。對用人單位、產業(yè)園區(qū)吸納就業(yè)效果顯著，且被省評定為示范性就業(yè)扶貧基地的，給予30萬元一次性獎補，被市評為示范性就業(yè)扶貧基地的，由就業(yè)補助資金按每個10萬元標準給予一次性補助。評定為市示范性就業(yè)扶貧基地的，至少帶動10名以上建檔立卡貧困戶勞動力就業(yè)。（市人力資源社會保障局牽頭，市財政局、市工業(yè)和信息化局、市扶貧工作局負責）
五、大力實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
根據《人力資源和社會保障部財政部關于東部7?。ㄊ校U大失業(yè)保險基金支出范圍試點有關問題的通知》（人社部發(fā)〔2012〕32號）要求，市、縣在留足相當于上年度失業(yè)保險待遇支出總額兩倍儲備后，按12%比例從滾存基金余額中提取資金用于創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔?；鸷唾N息支出，有關創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔?；鸸芾磙k法和貼息資金管理辦法按省人力資源社會保障廳文件執(zhí)行。對符合條件的創(chuàng)業(yè)者提供最高30萬元、最長3年的創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息；合伙經營或創(chuàng)辦小企業(yè)的可按每人最高30萬元、貸款總額最高300萬元實行“捆綁性”貸款；對符合條件的勞動密集型和科技型小微企業(yè)，貸款額度最高為500萬元。政府性融資擔保基金應優(yōu)先為符合條件的小微企業(yè)提供低費率的擔保支持，不斷提高其貸款可獲得性。將一次性創(chuàng)業(yè)資助標準提高到1萬元，范圍擴大到返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員。深入貫徹實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鼓勵各類群體到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)。大力實施“客家菜師傅”工程，每年培訓培養(yǎng)1000人次，帶動6000人以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)。將鄉(xiāng)村經營驛道客棧、民宿、農家樂的創(chuàng)業(yè)者（經營主體），納入一次性創(chuàng)業(yè)資助、租金補貼和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼等扶持政策范圍。整合建立一批主要面向到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)孵化基地，由就業(yè)補助資金按每個基地10萬元標準給予一次性補助。（市人力資源社會保障局牽頭，市財政局、市社保局、市農業(yè)農村局、市教育局、市金融工作局、人行河源市中心支行、河源銀保監(jiān)分局負責）
六、促進高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。
應屆高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居社會管理和公共服務崗位，穩(wěn)定就業(yè)（服務）并參加社會保險6個月以上的，由就業(yè)補助資金按每人5000元給予到基層就業(yè)補貼。擴大“三支一扶”志愿服務招募規(guī)模，進一步提高工作生活補貼標準。將求職創(chuàng)業(yè)補貼標準從每人1500元提高到2000元。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)的，按個人實際繳納社會保險費用的2/3給予補貼。將普通高等學校學生職業(yè)培訓補貼范圍，由畢業(yè)學年學生擴大至在校期間學生，畢業(yè)前每人可申請一次。鼓勵高校畢業(yè)生到各類創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間、科技孵化器創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，落實場租、稅費減免等扶持政策，提供創(chuàng)業(yè)融資、參展參賽等服務支持。全市公共就業(yè)人才服務機構每年組織開展高校畢業(yè)生專場招聘服務活動12場以上、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策進校園活動5場以上。支持高校健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務體系，根據其開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導、技能培訓、補貼申領等服務情況，從就業(yè)補助資金中給予適當補助。（市人力資源社會保障局牽頭，市教育局、市財政局、河職院負責）
七、激勵開展勞動力技術技能提升培訓。
根據經濟轉型升級和高質量發(fā)展需要，研究制定勞動力技術技能提升培訓規(guī)劃和計劃，加快培養(yǎng)掌握先進技術技能、崗位適應能力強的勞動力大軍和懂種養(yǎng)、會經營的職業(yè)農民隊伍，參加技術技能提升培訓取得職業(yè)資格或按規(guī)定通過考核的，給予勞動力技能培訓補貼，全市每年補貼1萬人次以上。市主管部門要及時公布企業(yè)緊缺急需職業(yè)（工種）目錄，對獲得目錄中職業(yè)（工種）高級工以上職業(yè)資格人員，勞動力技能晉升培訓補貼和失業(yè)保險技能提升補貼均可在規(guī)定標準(按粵人社辦〔2018〕204號文執(zhí)行)基礎上提高30%。2019年1月1日至2020年12月31日，將失業(yè)保險技能提升補貼申領條件由企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險3年以上放寬至參保1年以上。全面推行企業(yè)新型學徒制培訓。鼓勵職業(yè)院校和技工院校與企業(yè)開展合作辦學，積極參與勞動力培訓，提升能崗匹配性，有關培訓課程與教材開發(fā)、教師授課、設備購置與耗材、職業(yè)工種開發(fā)、項目管理與服務等相關費用，按規(guī)定從職業(yè)培訓收入中列支。大力發(fā)展技工教育，加快推進河源技師學院、河源理工學校、龍川縣技工學校、紫金縣技工學校建設，每年培養(yǎng)畢業(yè)生1萬人以上，按照“政府搭臺、校企合作、雙向選擇”的模式，采用專業(yè)對口、訂單實習實訓、政府適當補貼的方式實施職業(yè)院校學生實習實訓，凡實習實訓結束或畢業(yè)后留在本地實現就業(yè)，享受促進就業(yè)各項補貼政策。力爭70%以上畢業(yè)生留在河源企業(yè)就業(yè)。（市人力資源社會保障局牽頭，市財政局、市教育局、市商務局負責）
八、幫扶困難企業(yè)職工穩(wěn)崗轉崗。
進一步加大援企穩(wěn)崗力度，對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%；對符合相關條件的參保困難企業(yè)，返還標準按6個月的當地月人均失業(yè)保險金和參保職工人數確定，所需資金從失業(yè)保險基金列支，具體操作辦法按省人力資源社會保障廳文件執(zhí)行。支持困難企業(yè)開展職工在崗培訓，所需經費按規(guī)定從企業(yè)職工教育經費中列支，培訓計劃及成果經縣級以上人力資源社會保障部門評估合格后，由就業(yè)補助資金按困難職工每人1000元給予一次性特別培訓補助。困難職工失業(yè)后參加3—6個月技能培訓（含創(chuàng)業(yè)培訓）并取得職業(yè)資格證書（創(chuàng)業(yè)培訓合格證）的，可申領技能提升補貼或創(chuàng)業(yè)培訓補貼，其中符合失業(yè)保險金領取條件或領取失業(yè)保險金期間的人員，所需資金從失業(yè)保險基金列支，其余人員從就業(yè)補助資金列支。參加培訓勞動力屬就業(yè)困難人員、建檔立卡貧困戶家庭成員、低保對象或殘疾人的，培訓期間由就業(yè)補助資金按每月500元給予生活費補貼，但領取生活費后不可同時領取失業(yè)保險金。用人單位吸納困難職工就業(yè)，簽訂一年以上勞動合同并參加社會保險的，按每月最低工資標準50%給予一般性崗位補貼，補貼期限不超過1年；對其中屬失業(yè)前已參加失業(yè)保險的人員，所需資金從失業(yè)保險基金列支，其余人員從就業(yè)補助資金列支。人力資源服務機構或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居基層公共就業(yè)服務平臺介紹困難職工穩(wěn)定就業(yè)并參加社會保險6個月以上，由就業(yè)補助資金按每人400元給予職業(yè)介紹補助。各地要建立困難企業(yè)全程服務機制，指導確需較多裁員解困的困難企業(yè)制定裁員安置方案，依法依規(guī)妥善處理勞動關系和社保轉移接續(xù)等工作，及時提供求職指導、崗位信息、技能培訓和創(chuàng)業(yè)支持等服務；依法依規(guī)調處勞動爭議，預防化解矛盾糾紛，確保穩(wěn)定。本條所列政策措施實施至2019年底。（市人力資源社會保障局牽頭，市商務局、河源海關、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市總工會負責）
九、加大困難人員托底幫扶力度。
將就業(yè)見習補貼對象擴大至離校未就業(yè)（畢業(yè)2年內）高校畢業(yè)生和16-24歲失業(yè)青年，補貼標準為當地最低工資標準的80%，見習補貼由見習單位和政府共同承擔，其中政府按最低工資標準的50%承擔，補貼期限最長為6個月。對見習者屬就業(yè)困難人員、建檔立卡貧困戶家庭成員、低保對象或殘疾人的，見習期間由就業(yè)補助資金按每月500元給予生活費補貼。見習者見習期滿被用人單位留用，穩(wěn)定就業(yè)并參加社會保險6個月以上的，由就業(yè)補助資金按每人3000元給予用人單位留用補貼。對依托互聯網服務平臺等新業(yè)態(tài)、新模式實現靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員，給予其社會保險實際繳費額2/3的社保補貼。加大公益性崗位統(tǒng)籌開發(fā)力度，用人單位開發(fā)公益性崗位招用符合條件就業(yè)困難人員就業(yè)的，由就業(yè)補助資金按最低工資標準給予公益性崗位補貼；對在公益性崗位就業(yè)的人員，按其本人繳納的社會保險費用給予個人繳費補貼。對符合領取失業(yè)保險金條件的失業(yè)人員，及時發(fā)放失業(yè)保險金，由失業(yè)保險基金代繳其領取失業(yè)保險金期間的基本醫(yī)療保險費。對生活困難又不符合失業(yè)保險金領取條件的困難職工，由就業(yè)補助資金按每人5000元給予臨時生活補助。及時落實最低生活保障、臨時救助等措施。符合條件的異地務工人員可按規(guī)定在常住地或就業(yè)地辦理失業(yè)登記、就業(yè)困難人員認定，享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和有關就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。（市人力資源社會保障局牽頭，市財政局、市民政局、市退役軍人事務局、市扶貧工作局、市殘聯負責）
各縣(區(qū))、各單位要統(tǒng)一思想認識，以高度的政治責任感和歷史使命感，堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全面落實支持實體經濟、支持民營企業(yè)、積極利用外資等系列政策措施，促進產業(yè)就業(yè)協(xié)同；進一步加強對促進就業(yè)工作的組織領導，強化就業(yè)形勢分析研判，細化目標任務，明確責任分工，及時協(xié)調解決重點難點問題；各縣(區(qū))政府(管委會)要在本通知下發(fā)之日起30日內制定完善辦事指南，確保各項工作任務落到實處。市人力資源社會保障局要會同有關部門完善信息共享機制，建立健全享受扶持政策的困難企業(yè)和困難職工實名制管理服務信息系統(tǒng)，完善認定標準和流程，做好動態(tài)管理和跟蹤服務；要對現有補貼項目進行梳理，在保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎上，對補貼項目、補貼方式進行歸并簡化，提高資金使用效益；加強政策解讀和實施效果評估，及時調整完善相關扶持政策。
本政策措施從2019年5月5日起實施（上級文件明確統(tǒng)一實施時間的按上級文件執(zhí)行），有效期2年。
掃描二維碼 關注我們
打印
關閉