廈財(cái)采〔2020〕1號(hào)《廈門(mén)市財(cái)政局關(guān)于規(guī)范政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理的通知》

廈門(mén)市財(cái)政局關(guān)于規(guī)范政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理的通知









廈財(cái)采〔2020〕1號(hào)

市直各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，各區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）財(cái)政局：

根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法〉的通知》(財(cái)庫(kù)〔2016〕198號(hào))、《福建省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈福建省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理暫行辦法〉的通知》(閩財(cái)購(gòu)〔2016〕40號(hào)),現(xiàn)就規(guī)范我市政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)具備以下條件:

(一)具有良好的職業(yè)道德,廉潔自律,遵紀(jì)守法,無(wú)行賄、受賄、欺詐等不良信用記錄;

(二)具有中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或同等專(zhuān)業(yè)水平且從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年,或者具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或同等專(zhuān)業(yè)水平;

(三)熟悉政府采購(gòu)相關(guān)政策法規(guī);

(四)承諾以獨(dú)立身份參加評(píng)審工作,依法履行評(píng)審專(zhuān)家工作職責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的中國(guó)公民;

(五)不滿65周歲,身體健康,能夠承擔(dān)評(píng)審工作;

(六)申請(qǐng)成為評(píng)審專(zhuān)家前三年內(nèi),無(wú)本通知第十條規(guī)定的不良行為記錄。

對(duì)評(píng)審專(zhuān)家數(shù)量較少的專(zhuān)業(yè),前款第(二)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)所列條件可以適當(dāng)放寬。

二、符合上述條件，自愿申請(qǐng)成為評(píng)審專(zhuān)家的人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請(qǐng)人），向市財(cái)政局提供以下申請(qǐng)材料，并在福建省政府采購(gòu)網(wǎng)進(jìn)行在線申報(bào)：

（一）個(gè)人簡(jiǎn)歷、本人簽署的申請(qǐng)書(shū)和承諾書(shū)；

（二）學(xué)歷學(xué)位、專(zhuān)業(yè)資格、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的證書(shū)，或者具有同等專(zhuān)業(yè)水平的證明材料；

（三）證明本人身份的有效證件；

（四）本人認(rèn)為需要申請(qǐng)回避的信息。

三、市財(cái)政局對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料、申報(bào)的評(píng)審專(zhuān)業(yè)和信用信息進(jìn)行審查，并與申請(qǐng)人在線申報(bào)的信息進(jìn)行核對(duì)，符合條件的予以初審?fù)ㄟ^(guò)，推薦給省財(cái)政廳。

申請(qǐng)人經(jīng)省財(cái)政廳審核通過(guò)的直接進(jìn)入政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)欤胸?cái)政局不再發(fā)放《政府采購(gòu)專(zhuān)家證書(shū)》。

四、取消市財(cái)政局每3年對(duì)所聘評(píng)審專(zhuān)家資格檢驗(yàn)復(fù)審制度。

五、技術(shù)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目,通過(guò)隨機(jī)方式難以確定合適評(píng)審專(zhuān)家的,經(jīng)預(yù)算主管部門(mén)同意,采購(gòu)人可以自行選定相應(yīng)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的評(píng)審專(zhuān)家。

自行選定評(píng)審專(zhuān)家的,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇本單位以外的評(píng)審專(zhuān)家。

六、預(yù)算主管部門(mén)及所屬預(yù)算單位的人員，不得作為評(píng)審專(zhuān)家參與本部門(mén)本單位政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審活動(dòng)。同一采購(gòu)項(xiàng)目不得有兩個(gè)或兩個(gè)以上來(lái)自同一單位的評(píng)審專(zhuān)家。

七、評(píng)審專(zhuān)家名單在評(píng)審結(jié)果公告前應(yīng)當(dāng)保密。評(píng)審活動(dòng)完成后,采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)隨中標(biāo)、成交結(jié)果一并公告評(píng)審專(zhuān)家名單,并對(duì)自行選定的評(píng)審專(zhuān)家做出標(biāo)注。

八、負(fù)責(zé)抽取評(píng)審專(zhuān)家的采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在評(píng)審活動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)評(píng)審專(zhuān)家的工作紀(jì)律、職業(yè)道德等職責(zé)履行情況，按照“好、中、差”等次在評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘羞M(jìn)行記錄：

（一）記錄為“好”的情形：評(píng)審專(zhuān)家在評(píng)審過(guò)程中自覺(jué)遵守法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)守評(píng)審工作紀(jì)律，業(yè)務(wù)水平高，自覺(jué)抵制并報(bào)告供應(yīng)商的違法行為，自覺(jué)抵制并舉報(bào)評(píng)審過(guò)程中有關(guān)人員的非法干預(yù)行為，高質(zhì)量地完成評(píng)審工作。

（二）記錄為“中”的情形：評(píng)審專(zhuān)家在評(píng)審過(guò)程中無(wú)違法違規(guī)、違反評(píng)審工作紀(jì)律、違背職業(yè)道德行為，按規(guī)定完成評(píng)審工作的。

（三）     記錄為“差”的情形：

1.不遵守評(píng)審工作紀(jì)律，影響評(píng)審程序正常進(jìn)行；

2.詢(xún)問(wèn)采購(gòu)人代表傾向性意見(jiàn)；

3.發(fā)表不負(fù)責(zé)任的言論，影響其他評(píng)審專(zhuān)家公正評(píng)審的；

4.在澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正時(shí)，故意誘導(dǎo)有關(guān)供應(yīng)商表達(dá)與其采購(gòu)響應(yīng)文件不同的意見(jiàn)的；

5.未對(duì)扣分、判定為不合格投標(biāo)或無(wú)效報(bào)價(jià)的理由和依據(jù)做出詳細(xì)、具體的說(shuō)明的；

6.不能實(shí)事求是填寫(xiě)評(píng)審專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，業(yè)務(wù)能力不足以勝任個(gè)人所申報(bào)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域評(píng)審工作的；

7.拒絕在評(píng)審報(bào)告上簽字且沒(méi)有書(shū)面提出意見(jiàn)及理由；

8.不能獨(dú)立進(jìn)行評(píng)審，抄襲其他專(zhuān)家的評(píng)分或意見(jiàn)的；

9.違反政府采購(gòu)法律、法規(guī)等規(guī)定的其他評(píng)審行為。

評(píng)審專(zhuān)家可以在評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘胁樵?xún)本人職責(zé)履行情況記錄。

九、評(píng)審專(zhuān)家有以下情形之一的,經(jīng)市財(cái)政局確認(rèn)后，由省財(cái)政廳將其解聘并從評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘谐?

（一）一個(gè)自然年度內(nèi)參加政府采購(gòu)評(píng)審累計(jì)２次答應(yīng)參加而無(wú)故缺席的，或被抽取10次以上但未參加過(guò)評(píng)審活動(dòng)的；

（二）無(wú)正當(dāng)理由不參加財(cái)政部門(mén)要求必須參加的培訓(xùn)的；

（三）與其他評(píng)審專(zhuān)家存在利害關(guān)系應(yīng)回避而未回避；

（四）一個(gè)自然年度內(nèi)職責(zé)履行情況記錄為“差”達(dá)到5次，或者被3家以上單位記錄為“差”；

（五）受到刑事處罰；

（六）受到除警告和３萬(wàn)元以下罰款以外的行政處罰；

（七）不再符合評(píng)審專(zhuān)家條件;

（八）本人申請(qǐng)不再擔(dān)任評(píng)審專(zhuān)家。

除法律法規(guī)和財(cái)政部規(guī)定的禁止參加政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)的情形外，評(píng)審專(zhuān)家因前款第一項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定情形被解聘的，1年內(nèi)不得被再次選聘；評(píng)審專(zhuān)家因前款第五項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定情形被解聘的，3年內(nèi)不得再次被選聘。

十、申請(qǐng)人或評(píng)審專(zhuān)家有下列情形的,市財(cái)政局將其列入不良行為記錄，由省財(cái)政廳將其解聘并從評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘谐?br />
(一)未按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審;

(二)泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況;

(三)與供應(yīng)商存在利害關(guān)系未回避;

(四)收受采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益;

(五)提供虛假申請(qǐng)材料;

(六)拒不履行配合答復(fù)供應(yīng)商詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑、投訴等法定義務(wù);

(七)以評(píng)審專(zhuān)家身份從事有損政府采購(gòu)公信力的活動(dòng)。

十一、評(píng)審專(zhuān)家未完成評(píng)審工作擅自離開(kāi)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)，或者在評(píng)審活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的，不得獲取勞務(wù)報(bào)酬和報(bào)銷(xiāo)異地評(píng)審差旅費(fèi)。

十二、《廈門(mén)市政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》（廈財(cái)購(gòu)〔2015〕20號(hào)）規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。







 

廈門(mén)市財(cái)政局

2020年1月15日

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