長(zhǎng)府辦發(fā)〔2019〕31號(hào)《長(zhǎng)春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)春市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)計(jì)劃（第一批）的通知》

《長(zhǎng)春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)春市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)計(jì)劃（第一批）的通知》








長(zhǎng)府辦發(fā)〔2019〕31號(hào)

長(zhǎng)春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)春市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)計(jì)劃（第一批）的通知　



長(zhǎng)府辦發(fā)〔2019〕31號(hào)



各縣（市）、區(qū)人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：

《長(zhǎng)春市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)計(jì)劃》（第一批）已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





長(zhǎng)春市人民政府辦公廳

2019年8月19日





長(zhǎng)春市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)計(jì)劃



（第一批）

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕104號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕39號(hào)）關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，按照《進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作初步方案》（長(zhǎng)府辦發(fā)〔2019〕25號(hào)）要求，不斷優(yōu)化全市營(yíng)商環(huán)境，加快形成我市法治化、國(guó)際化、市場(chǎng)化、便利化營(yíng)商環(huán)境，充分激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，結(jié)合我市實(shí)際，制定本攻堅(jiān)計(jì)劃。

一、開(kāi)辦企業(yè)（總牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

1. 持續(xù)壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間。取消企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)，實(shí)行企業(yè)名稱自主申報(bào)；推行市場(chǎng)主體全區(qū)域、全類型、全流程的全程電子化登記方式，推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的廣泛使用。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照、網(wǎng)上公示。壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，新設(shè)立企業(yè)材料齊全、符合法定要求的，30分鐘內(nèi)審批完畢，1小時(shí)內(nèi)發(fā)照。簡(jiǎn)化印章備案與刻制程序，推行新辦企業(yè)部分印章免費(fèi)刻制，企業(yè)名稱登記審核通過(guò)后，保證信息錄入、印章備案、印章刻制同步進(jìn)行；嚴(yán)禁指定印章刻制企業(yè)，糾正和制止壟斷經(jīng)營(yíng)行為；企業(yè)申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、刻制印章、辦理稅控盤和稅務(wù)發(fā)票等企業(yè)開(kāi)辦套餐的，2小時(shí)內(nèi)辦完。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政數(shù)局；配合單位：市公安局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局、市社保局；完成時(shí)限：已完成）

2. 深入推進(jìn)商事制度改革，實(shí)施“多證合一”、“證照分離”改革。逐步將渉企備案類事項(xiàng)整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，實(shí)現(xiàn)更大范圍的“一照一碼”；對(duì)106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)分別按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種方式實(shí)施“證照分離”改革，逐步擴(kuò)大“證照分離”改革范圍，實(shí)現(xiàn)“照后減證”，切實(shí)解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題。（牽頭單位：市政數(shù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局；配合單位：市直各部門；完成時(shí)限：已完成）

3. 進(jìn)一步放寬住所登記條件。在全市范圍內(nèi)試行市場(chǎng)主體住所（含經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申報(bào)承諾制度。申請(qǐng)人只需對(duì)申報(bào)的住所符合法定使用條件、不屬于政府征收范圍等作出承諾,并對(duì)其真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，即可進(jìn)行工商登記。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；配合單位：市政數(shù)局、市公安局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局、市社保局；完成時(shí)限：已完成）

4. 推行“移動(dòng)注冊(cè)辦照服務(wù)”。配備“移動(dòng)注冊(cè)辦照服務(wù)”專車，對(duì)各級(jí)政府重點(diǎn)招商引資企業(yè)、縣（市）落戶的外資企業(yè)、重點(diǎn)扶持企業(yè)、雙創(chuàng)基地以及大學(xué)校園等實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)辦公、上門辦照，以分鐘計(jì)時(shí)，立等可取。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；配合單位：市政數(shù)局、市公安局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局、市社保局；完成時(shí)限：已完成）

5. 建立便捷的市場(chǎng)主體退出機(jī)制。（1）簡(jiǎn)化企業(yè)注銷登記程序和材料。取消登記備案清算程序，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)免費(fèi)公示清算信息；對(duì)企業(yè)注銷登記實(shí)行形式審查，取消《備案通知書》、報(bào)紙樣張等材料，僅提交《清算報(bào)告》、《企業(yè)清稅文書》、《注銷登記申請(qǐng)書》和有關(guān)決議或者決定等4份文件，受理后即辦，無(wú)特殊情況的當(dāng)場(chǎng)核發(fā)《注銷通知書》。（2）通過(guò)市場(chǎng)主體注銷e窗通業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、商務(wù)、海關(guān)、社保、人民銀行等部門數(shù)據(jù)信息的“信息共享、同步指引”，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體注銷“一窗申請(qǐng)、一網(wǎng)通辦”。讓市場(chǎng)主體能夠“一網(wǎng)”辦理注銷業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提高政策的透明度和可預(yù)期性。（3）擴(kuò)大企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記適用范圍，對(duì)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后未開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、申請(qǐng)注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)的有限責(zé)任公司、非上市股份有限公司、非公司企業(yè)法人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，可選擇簡(jiǎn)易注銷程序；法院裁定清算或破產(chǎn)的，可持相關(guān)手續(xù)，直接辦理簡(jiǎn)易注銷，無(wú)需公告程序；清稅證明免辦服務(wù)、稅務(wù)注銷即辦服務(wù)、采取承諾制容缺辦理。簡(jiǎn)易注銷公告期內(nèi)異議信息在平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)共享、增設(shè)異議留言專欄、存在異議的立即終止，注銷完成的在平臺(tái)上公布。（4）建立企業(yè)簡(jiǎn)易注銷容錯(cuò)機(jī)制。對(duì)“被列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄”“存在股權(quán)（投資權(quán)益）被凍結(jié)、出質(zhì)或動(dòng)產(chǎn)抵押等情形”、“企業(yè)所屬的非法人分支機(jī)構(gòu)未辦注銷登記”等不適用簡(jiǎn)易注銷程序的，待異常狀態(tài)消失后，允許企業(yè)再次申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記；研究處理特殊情況下企業(yè)辦理注銷登記工作機(jī)制，如企業(yè)股東失聯(lián)或不配合、營(yíng)業(yè)執(zhí)照遺失或法定代表人無(wú)法代表公司提出申請(qǐng)等。（牽頭單位：市政數(shù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局；配合單位：市稅務(wù)局、市商務(wù)局、長(zhǎng)春海關(guān)、市社保局、市法院、人民銀行長(zhǎng)春中心支行；完成時(shí)限：2019年12月底）

6. 提供多種便利化登記方式。通過(guò)銀行網(wǎng)點(diǎn)、網(wǎng)廳自助終端、手機(jī)廳終端、實(shí)體廳終端為企業(yè)提供注冊(cè)登記“多種類、多渠道、多體驗(yàn)”服務(wù),實(shí)行網(wǎng)上自主申報(bào)和全程電子化登記,實(shí)現(xiàn)“就近辦照、多點(diǎn)辦照”。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政數(shù)局；配合單位：市公安局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局、市社保局；完成時(shí)限：已完成）

7. 落實(shí)外資企業(yè)注冊(cè)資本制度，實(shí)行“一口辦理”。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，取消外商投資公司的最低注冊(cè)資本要求，落實(shí)內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一的注冊(cè)資本制度。推行負(fù)面清單以外領(lǐng)域外商投資企業(yè)商務(wù)備案與企業(yè)登記“一口辦理”。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；配合單位：市政數(shù)局、市公安局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局、市社保局；完成時(shí)限：已完成）

二、獲得用電（總牽頭單位：市發(fā)改委）

8. 優(yōu)化辦電流程。壓減辦電環(huán)節(jié)，高壓辦電環(huán)節(jié)壓減為4個(gè)，對(duì)延伸電網(wǎng)投資界面至紅線以及不涉及外部工程的項(xiàng)目，壓減至3個(gè)；低壓壓減至3個(gè)，對(duì)延伸電網(wǎng)投資界面至紅線以及具備直接裝表?xiàng)l件的，壓減至2個(gè)；辦電業(yè)務(wù)進(jìn)駐市、區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心。（牽頭單位:市發(fā)改委；配合單位：供電公司；完成時(shí)限：2019年12月底）

9. 縮減辦電時(shí)長(zhǎng)。優(yōu)化管理流程，臨時(shí)用電接入時(shí)限壓減至7個(gè)自然日；單臺(tái)設(shè)備正式用電接入時(shí)限壓減至19個(gè)工作日；“紅線”投資配套工程、非單臺(tái)設(shè)備正式用電接入和居供工程接電時(shí)限壓減至40個(gè)工作日。（牽頭單位:市發(fā)改委；配合單位：供電公司；完成時(shí)限：2019年12月底）

10. 降低客戶涉電成本。一是降低辦電成本，低壓小微企業(yè)辦電接入，實(shí)行零上門、零審批、零成本“三零”服務(wù)；針對(duì)其他客戶，推廣應(yīng)用《客戶工程典型設(shè)計(jì)及造價(jià)參考手冊(cè)》，公示工程量、材料單價(jià)和取費(fèi)參考值，打造工程造價(jià)“衡量標(biāo)尺”。二是降低用電成本，做好新增市場(chǎng)化交易客戶審定、合同簽訂、電費(fèi)結(jié)算服務(wù)工作。本著“供需雙贏”的原則，在電源側(cè)繼續(xù)推進(jìn)棄風(fēng)電量、風(fēng)火打捆交易工作，在需求側(cè)推廣電能替代。積極發(fā)展綜合能源服務(wù)，為客戶提供冷熱供應(yīng)、建筑領(lǐng)域節(jié)能改造、電力設(shè)備代維等服務(wù)，降低客戶能耗。繼續(xù)做好轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價(jià)清理，落實(shí)降低一般工商業(yè)電價(jià)10%的目標(biāo)。（牽頭單位:市發(fā)改委；配合單位：供電公司；完成時(shí)限：2019年12月底）

11. 精簡(jiǎn)辦電資料。一般業(yè)務(wù)辦電基礎(chǔ)資料由4項(xiàng)精簡(jiǎn)至2項(xiàng)。特殊行業(yè)辦電基礎(chǔ)資料由5項(xiàng)精簡(jiǎn)至3項(xiàng)。增容、減容、暫停、更名、過(guò)戶、改類、銷戶等全部變更用電業(yè)務(wù)，存檔的身份證明和用電主體資格證明，無(wú)需重復(fù)提供。（牽頭單位:市發(fā)改委；配合單位：供電公司；完成時(shí)限：2019年12月底）

12. 提升服務(wù)質(zhì)量。拓展服務(wù)渠道，完善微信、網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)、95598網(wǎng)站、營(yíng)業(yè)廳、移動(dòng)作業(yè)終端、95598熱線、同城免費(fèi)郵寄等渠道受理功能，受理服務(wù)渠道由4種拓展至7種，實(shí)現(xiàn)客戶線上自助辦電。實(shí)現(xiàn)高壓新裝、增容等30項(xiàng)常用業(yè)務(wù)“零跑動(dòng)”；持續(xù)開(kāi)展省、市重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)包保工作，定期走訪、跟蹤，給予電力項(xiàng)目全方位技術(shù)支持，及時(shí)協(xié)調(diào)解決涉電服務(wù)問(wèn)題。（牽頭單位:市發(fā)改委；配合單位：供電公司；完成時(shí)限：2019年12月底）

13. 提高接入容量標(biāo)準(zhǔn)。全面開(kāi)放電網(wǎng)資源，根據(jù)電網(wǎng)承載能力，動(dòng)態(tài)公布可開(kāi)放容量信息；對(duì)高壓客戶，實(shí)行就近接入，優(yōu)先采取公用線路供電方式；對(duì)接入受限的項(xiàng)目，在保證電網(wǎng)設(shè)備安全的條件下，按照“先接入、后改造”或過(guò)渡方案接入；對(duì)低壓客戶，接入容量標(biāo)準(zhǔn)城市地區(qū)提升至160千瓦、農(nóng)村地區(qū)提升至50千瓦。（牽頭單位:市發(fā)改委；配合單位：供電公司；完成時(shí)限：2019年12月底）

14. 壓減停電時(shí)戶數(shù)。統(tǒng)籌優(yōu)化月停（送）電計(jì)劃安排，加強(qiáng)檢修計(jì)劃剛性管理，嚴(yán)控計(jì)劃停送電時(shí)間和頻繁停電，嚴(yán)格執(zhí)行低壓配電網(wǎng)（含配電變壓器）停電計(jì)劃備案管理；2020年末，實(shí)現(xiàn)全年停電時(shí)戶數(shù)的預(yù)算總控，定期下達(dá)可靠性管理年度停電時(shí)戶數(shù)目標(biāo)，杜絕頻繁停電，最大程度減少客戶的停電時(shí)間，檢修計(jì)劃執(zhí)行率達(dá)到100%，單條線路（段）每年停電不超過(guò)2次。（牽頭單位:市發(fā)改委；配合單位：供電公司；完成時(shí)限：2020年12月底）

15. 全面推廣“不停電”作業(yè)。2019年，提升帶電作業(yè)裝備水平，強(qiáng)化10千伏帶電作業(yè)人員技能培訓(xùn)，力爭(zhēng)帶電作業(yè)資格證人數(shù)同比增長(zhǎng)，具備開(kāi)展全部一、二、三類和部分四類10千伏不停電作業(yè)項(xiàng)目的能力。（牽頭單位:市發(fā)改委；配合單位：供電公司；完成時(shí)限：2019年12月底）

16. 提高電網(wǎng)故障搶修效率。全面推行“網(wǎng)格化”主動(dòng)搶修，構(gòu)建“供電服務(wù)指揮中心-低壓綜合服務(wù)網(wǎng)格”兩級(jí)供電服務(wù)指揮響應(yīng)體系，實(shí)現(xiàn)一張工單、一支隊(duì)伍、一次解決，減少客戶停電時(shí)間；深化多源數(shù)據(jù)分析平臺(tái)創(chuàng)新成果應(yīng)用，開(kāi)展配網(wǎng)臺(tái)區(qū)運(yùn)行工況全景監(jiān)測(cè)和智能研判，準(zhǔn)確定位故障點(diǎn)，實(shí)時(shí)獲取停電范圍及影響客戶清單，通過(guò)短信、微信等渠道，向客戶“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”主動(dòng)推送故障停電、搶修進(jìn)度和計(jì)劃復(fù)電等信息。（牽頭單位:市發(fā)改委；配合單位：供電公司；完成時(shí)限：2020年6月底）

三、獲得用水用氣（總牽頭單位：市建委）

17. 優(yōu)化辦水流程。壓減辦水環(huán)節(jié)，對(duì)于供水管道已配套到項(xiàng)目紅線、不涉及外線工程的項(xiàng)目，基建臨時(shí)用水辦理環(huán)節(jié)由5個(gè)壓減至2個(gè)；對(duì)于供水管道未配套到項(xiàng)目紅線、涉及外線工程的項(xiàng)目，基建臨時(shí)用水辦理環(huán)節(jié)由5個(gè)壓減至4個(gè)；對(duì)于正式用水報(bào)裝業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)由5個(gè)壓減至4個(gè)；辦水業(yè)務(wù)進(jìn)駐市、區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心。（牽頭單位：市建委；配合單位：市水務(wù)集團(tuán)；完成時(shí)限：2019年12月底）

18. 壓縮辦水用時(shí)。對(duì)于供水管道已配套到項(xiàng)目紅線、不涉及外線工程的標(biāo)準(zhǔn)化基建臨時(shí)用水工程實(shí)施“零審批”服務(wù)，接入時(shí)間壓減至1個(gè)工作日以內(nèi)（不含接入生活用水）；對(duì)于供水管道未配套到項(xiàng)目紅線、涉及外線工程的項(xiàng)目，外線工程量在100米以內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化基建臨時(shí)用水工程接入時(shí)間壓減至4個(gè)工作日以內(nèi)（不含接入生活用水）；對(duì)于外線工程量在100米以內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化正式用水報(bào)裝管道工程接入時(shí)間壓減至11個(gè)工作日內(nèi)。（牽頭單位：市建委；配合單位：水務(wù)集團(tuán)；完成時(shí)限：2019年12月底）

19. 研究建立對(duì)公用戶的智慧水務(wù)收費(fèi)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一市一行一戶一卡”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)繳費(fèi)、及時(shí)更新繳費(fèi)信息；完善供水報(bào)裝用戶信息數(shù)據(jù)庫(kù)；研發(fā)供水報(bào)裝業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度短信提醒功能；出臺(tái)優(yōu)化用水接入實(shí)施方案，降低企業(yè)用水接入費(fèi)用和一般工業(yè)水價(jià)水平。（牽頭單位：市建委；配合部門：水務(wù)集團(tuán)；完成時(shí)限：2019年12月底）

20. 用戶申請(qǐng)排水接入，對(duì)工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療、畜禽養(yǎng)殖、屠宰、有消毒排水的賓館酒店服務(wù)、有化學(xué)實(shí)驗(yàn)排水的科研以及列車、軌道交通車輛、汽車的修理等活動(dòng)的特定行業(yè)，審批時(shí)長(zhǎng)不超過(guò)10個(gè)工作日，其他行業(yè)不超過(guò)1個(gè)工作日。（牽頭單位：市建委；配合單位：市規(guī)自局；完成時(shí)限：2019年9月）

21. 進(jìn)一步壓縮燃?xì)鈭?bào)裝業(yè)務(wù)流程及辦理時(shí)限，納入市并聯(lián)審批流程，統(tǒng)一進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心辦理并聯(lián)審批，接受中心統(tǒng)一管理。報(bào)裝流程由18個(gè)節(jié)點(diǎn)壓縮至5個(gè)節(jié)點(diǎn)。安裝時(shí)限分以下五種情形：（1）對(duì)申請(qǐng)單戶、民用壁掛爐、熱水器工程安裝時(shí)限控制在1-3個(gè)工作日；（2）對(duì)一個(gè)防火區(qū)域內(nèi)申請(qǐng)安裝的小微工程安裝時(shí)限控制在5個(gè)工作日；（3）申請(qǐng)安裝10臺(tái)以內(nèi)的工程安裝時(shí)限控制在15個(gè)工作日；（4）申請(qǐng)安裝數(shù)量較多的工程，隨著工程量的增加安裝時(shí)限隨著增加；（5）地產(chǎn)項(xiàng)目的安裝隨著施工進(jìn)度同步施工。（牽頭部門：市建委；配合部門：長(zhǎng)春燃?xì)猓煌瓿蓵r(shí)限：2019年12月底）

22. 實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)用氣專項(xiàng)優(yōu)惠。制定用氣專項(xiàng)優(yōu)惠政策，根據(jù)不同季節(jié)、不同用氣規(guī)模，對(duì)用氣量超過(guò)100萬(wàn)的用戶，給予一定的優(yōu)惠。（牽頭部門：市建委；配合部門：長(zhǎng)春燃?xì)?；完成時(shí)限：2019年12月底）

23. 簡(jiǎn)化供氣申報(bào)服務(wù)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管；嚴(yán)格按照燃?xì)庑袠I(yè)驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行燃?xì)夤こ舔?yàn)收，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，對(duì)驗(yàn)收不合格的工程堅(jiān)決不予接收，并及時(shí)反饋政府；推動(dòng)建立覆蓋用戶、施工、監(jiān)理、審批等各環(huán)節(jié)的行業(yè)信用體系，經(jīng)發(fā)現(xiàn)承諾不兌現(xiàn)或弄虛作假行為的，記入企業(yè)和個(gè)人信用檔案，并納入公共信用信息共享平臺(tái)；通過(guò)跨部門的聯(lián)合懲戒，提高違法者的違規(guī)和失信成本。（牽頭部門：市建委；配合部門：長(zhǎng)春燃?xì)?；完成時(shí)限：2019年12月底）

24. 按照政務(wù)服務(wù)平臺(tái)管理系統(tǒng)的運(yùn)行方式，實(shí)現(xiàn)群眾房地產(chǎn)交易完成產(chǎn)權(quán)登記以后，可網(wǎng)上填寫信息，不需提交材料，辦理燃?xì)膺^(guò)戶。（牽頭部門：市規(guī)自局；配合部門：長(zhǎng)春燃?xì)猓煌瓿蓵r(shí)限：2019年12月底）

25. 壓降供熱報(bào)裝時(shí)限，優(yōu)化管理流程，由原7個(gè)工作日縮短為3個(gè)工作日；實(shí)現(xiàn)多部門聯(lián)合勘查，現(xiàn)場(chǎng)勘查環(huán)節(jié)時(shí)長(zhǎng)縮短至3個(gè)工作日；優(yōu)化客戶服務(wù)流程，逐步開(kāi)通線上繳費(fèi)渠道；辦熱業(yè)務(wù)入住市、區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心；完善供熱管道基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)檢工作：制定供熱設(shè)備“夏檢”措施，確保供暖期內(nèi)供熱設(shè)備安全運(yùn)行；應(yīng)急情況處理標(biāo)準(zhǔn)“快、準(zhǔn)、穩(wěn)”：制定一系列安全應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，提升服務(wù)質(zhì)效，保障用戶的良好用熱體驗(yàn)。（牽頭單位：市建委；配合單位：熱力相關(guān)公司；完成時(shí)限2019年12月底）

26. 建立通信單位會(huì)商制度，對(duì)建設(shè)單位同一項(xiàng)目征求各通信接入單位意見(jiàn)，匯總后集中反饋；將通信施工審批納入我市并聯(lián)審批流程；公開(kāi)通信單位業(yè)務(wù)辦理流程、時(shí)限、申請(qǐng)要件等相關(guān)信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督；進(jìn)一步規(guī)范通信市場(chǎng)秩序，實(shí)現(xiàn)通信單位平等接入、用戶自由選擇；實(shí)施網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)計(jì)劃，提升網(wǎng)絡(luò)接入覆蓋率和用戶普及率，大幅降低網(wǎng)絡(luò)接入資費(fèi)。（牽頭部門：市建委；配合單位：市發(fā)改委、市通信辦；完成時(shí)限：2019年12月底）

四、招標(biāo)投標(biāo)（總牽頭單位：市發(fā)改委）

27. 在交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境等領(lǐng)域開(kāi)展混合所有制改革，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)放度,實(shí)施進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》,原則上社會(huì)投資項(xiàng)目由企業(yè)自主確定招標(biāo)方式，釋放投資活力，賦予社會(huì)投資房屋建筑工程建設(shè)單位發(fā)包自主權(quán)。全面實(shí)行外商投資負(fù)面清單管理，全面清理取消清單外針對(duì)外資的準(zhǔn)入限制，落實(shí)以在線備案為主的外商投資管理制度。（牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市交通局、市水務(wù)局、市環(huán)保局、市建委；完成時(shí)限：2019年12月底）

28. 整合建立全市統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易服務(wù)平臺(tái)，全面推行電子化招標(biāo)投標(biāo)，推行遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)，全面梳理和依法規(guī)范行業(yè)、領(lǐng)域及區(qū)域公共資源交易系統(tǒng)的辦事指南和業(yè)務(wù)流程。（牽頭單位：市政數(shù)局；配合單位：市發(fā)改委、市建委、市交通局、市水務(wù)局；完成時(shí)限：2019年12月底）

29. 進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),進(jìn)入公共資源交易中心交易的項(xiàng)目免收交易服務(wù)費(fèi)。（牽頭單位：市政數(shù)局；配合單位：市發(fā)改委、市建委、市交通局、市水務(wù)局；完成時(shí)限：2019年12月底）

30. 推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品對(duì)接重大建設(shè)項(xiàng)目。引導(dǎo)支持符合條件的民營(yíng)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)申報(bào)進(jìn)入《長(zhǎng)春市地方名優(yōu)產(chǎn)品推薦目錄》,引導(dǎo)鼓勵(lì)需求單位采用首購(gòu)、訂購(gòu)等方式選用民營(yíng)企業(yè)在《長(zhǎng)春市地方名優(yōu)產(chǎn)品推薦目錄》中的產(chǎn)品和服務(wù)；組織地鐵建設(shè)、交通建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目業(yè)主單位與民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展供需對(duì)接活動(dòng)。（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：市交通局、市水務(wù)局、市環(huán)保局；完成時(shí)限：2019年12月底）

五、辦理建筑許可（總牽頭單位：市建委）

31. 精減審批事項(xiàng)。取消無(wú)法律依據(jù)的審批事項(xiàng)。對(duì)依法保留的工程建設(shè)項(xiàng)目等審批事項(xiàng)，減少非必要的前置條件，簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料；取消建設(shè)工程施工合同、監(jiān)理合同、民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案；取消水土保持設(shè)施驗(yàn)收審批；對(duì)不涉及新增建設(shè)用地，在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)使用已批準(zhǔn)建設(shè)用地進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，取消建設(shè)用地預(yù)審；取消市級(jí)涉及國(guó)家安全事項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收審批，轉(zhuǎn)為事中、事后和日常監(jiān)管事項(xiàng)；可將用地預(yù)審意見(jiàn)作為使用土地證明文件，申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。（牽頭單位：市政數(shù)局、市規(guī)自局、市建委；配合單位：市直各相關(guān)部門；完成時(shí)限：2019年6月底）

32. 合并審批事項(xiàng)。對(duì)由同一部門或多個(gè)部門實(shí)施的、管理內(nèi)容相近或者屬于同一辦理階段的多個(gè)審批事項(xiàng)合并辦理。將單獨(dú)辦理的質(zhì)量安全監(jiān)督和人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，與施工許可證一并辦理；臨時(shí)用水和臨時(shí)用電報(bào)裝一并辦理，將供水、供電、燃?xì)狻⒐?、排水、通信等?bào)裝一并辦理；將一般性政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書批復(fù)、可行性研究報(bào)告批復(fù)合并辦理。（牽頭單位：市政數(shù)局；配合單位：相關(guān)部門和單位；完成時(shí)限：2019年6月底）

33. 調(diào)整審批時(shí)序。將政府性投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批在工程建設(shè)許可階段辦理；環(huán)境影響評(píng)價(jià)、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查、水土保持方案審批、洪水影響評(píng)價(jià)、取水許可在立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段或工程建設(shè)許可階段受理，在開(kāi)工前完成即可；供水、供電、燃?xì)?、熱力、排水、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝在施工許可階段進(jìn)行聯(lián)合辦理。（牽頭單位：市政數(shù)局；配合單位：相關(guān)部門和單位；完成時(shí)限：2019年6月底）

34. 開(kāi)展區(qū)域評(píng)估。在有條件的區(qū)域，由政府統(tǒng)一組織對(duì)節(jié)能、水土保持、地震安全性、環(huán)境影響、壓覆重要礦產(chǎn)資源、地質(zhì)災(zāi)害、水資源等事項(xiàng)開(kāi)展區(qū)域評(píng)估。對(duì)已實(shí)施區(qū)域評(píng)估范圍內(nèi)的項(xiàng)目實(shí)行告知承諾制，建設(shè)單位按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求做出建設(shè)承諾，無(wú)法律法規(guī)規(guī)定的，可不再單獨(dú)辦理審批事項(xiàng)。（牽頭單位：市規(guī)自局；配合單位：各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和各相關(guān)部門；完成時(shí)限：2020年3月底）

35. 實(shí)行設(shè)計(jì)方案聯(lián)審。推行規(guī)劃設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審定，依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上會(huì)審，或通過(guò)召開(kāi)并聯(lián)審批聯(lián)席會(huì)議的方式進(jìn)行集體會(huì)商，對(duì)設(shè)計(jì)方案出具聯(lián)合審查意見(jiàn)，各部門和單位不再單獨(dú)審查。方案聯(lián)審保證10個(gè)工作日之內(nèi)完成。（牽頭單位：市規(guī)自局；配合單位：相關(guān)部門和單位；完成時(shí)限：2019年6月底）

36. 實(shí)行聯(lián)合踏勘。對(duì)項(xiàng)目審批各階段涉及的審批及服務(wù)事項(xiàng)，需要兩個(gè)以上審批部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘的，建設(shè)單位向綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一提出申請(qǐng)，由階段牽頭部門協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門統(tǒng)一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，兩個(gè)工作日內(nèi)統(tǒng)一出具聯(lián)合踏勘意見(jiàn)，并由綜合窗口一次性向建設(shè)單位反饋。聯(lián)合踏勘管理辦法由階段牽頭部門組織制定并實(shí)施。（牽頭單位：市建委、市規(guī)自局；配合單位：相關(guān)部門和單位；完成時(shí)限：2019年12月底）

37. 實(shí)行施工圖聯(lián)審。建立綜合審查機(jī)構(gòu)審查、審查結(jié)果共用、各部門并聯(lián)審批的施工圖審查管理機(jī)制。將消防、人防、防雷等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查，相關(guān)部門不再介入技術(shù)審查工作，實(shí)現(xiàn)技術(shù)性審查與行政審批相分離。審查機(jī)構(gòu)通過(guò)工程建設(shè)項(xiàng)目施工圖數(shù)字化聯(lián)合審查系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)性審查，分專業(yè)出具審查合格報(bào)告,分別報(bào)送建設(shè)單位及住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人防、氣象等部門,相關(guān)部門在線進(jìn)行聯(lián)審，并對(duì)審查質(zhì)量和效率實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。（牽頭單位：市建委；配合單位：相關(guān)部門和單位；完成時(shí)限：2019年6月底）

38. 實(shí)行聯(lián)合測(cè)繪。按照“多測(cè)合一”的要求，由建設(shè)單位委托一家符合要求的綜合測(cè)繪機(jī)構(gòu)從前期土地勘測(cè)定界（測(cè)繪）、現(xiàn)狀地形圖測(cè)繪、建設(shè)工程放線驗(yàn)線測(cè)繪，到竣工階段規(guī)劃核實(shí)測(cè)量、用地復(fù)核測(cè)量、人防核實(shí)測(cè)量、地下管線測(cè)量和房屋產(chǎn)權(quán)測(cè)繪等，按照相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行全流程測(cè)繪中介服務(wù)，并將其結(jié)果與施工圖進(jìn)行核對(duì)，出具竣工綜合測(cè)繪報(bào)告及圖件，實(shí)現(xiàn)“一次委托、統(tǒng)一測(cè)繪、成果共享”。（牽頭單位：市規(guī)自局、市建委；配合單位：相關(guān)部門和單位；完成時(shí)限：2019年12月底）

39. 實(shí)行聯(lián)合報(bào)裝。將供水、供電、燃?xì)?、供熱、排水、通信等管線報(bào)裝進(jìn)行整合，實(shí)行建設(shè)單位一次性申報(bào)、綜合窗口一次性受理、相關(guān)單位按時(shí)限分辦、現(xiàn)場(chǎng)踏勘一次性組織、辦理結(jié)果在兩個(gè)工作日內(nèi)一次性發(fā)放。（牽頭單位：市建委；配合單位：相關(guān)部門和單位；完成時(shí)限：2019年12月底）

40. 實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收。依托吉林省建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)竣工驗(yàn)收全流程網(wǎng)上審批和測(cè)繪報(bào)告、施工圖電子圖、竣工圖電子圖以及項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程資料（除涉密信息外）一網(wǎng)歸集、傳輸和存儲(chǔ)，與各相關(guān)部門互聯(lián)互通、共享共用。改革驗(yàn)收方式，整合各部門竣工驗(yàn)收流程，實(shí)行規(guī)劃、土地、質(zhì)量監(jiān)督、消防、人防、氣象等事項(xiàng)一次性進(jìn)場(chǎng)聯(lián)合驗(yàn)收，統(tǒng)一竣工驗(yàn)收?qǐng)D紙和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見(jiàn)。將配套市政公用設(shè)施納入聯(lián)合驗(yàn)收流程管理，隨建設(shè)工程同步推進(jìn)。制定并實(shí)施限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收的管理辦法，明確驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)則、辦事流程和驗(yàn)收時(shí)限等。（牽頭單位：市建委；配合單位：相關(guān)部門和單位；完成時(shí)限：2019年12月底）

41. 實(shí)行聯(lián)合核費(fèi)（收費(fèi)）。整合城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、人防結(jié)建費(fèi)、消防配套費(fèi)、供水設(shè)施配套費(fèi)等按階段一次性統(tǒng)一核費(fèi)（收費(fèi)）。（牽頭單位：市建委；配合單位：相關(guān)部門和單位；完成時(shí)限：2019年12月底）

42. “一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施。借鑒先進(jìn)地區(qū)“多規(guī)合一”經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌整合各類規(guī)劃，劃定各類控制線，構(gòu)建“多規(guī)合一”的“一張藍(lán)圖”。依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，加強(qiáng)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門提出項(xiàng)目建設(shè)條件以及需要開(kāi)展的評(píng)估評(píng)價(jià)事項(xiàng)等要求，為建設(shè)單位落實(shí)建設(shè)條件、相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管提供依據(jù)，加速項(xiàng)目前期策劃生成，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)手續(xù)。（牽頭單位：市規(guī)自局；配合單位：各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)及相關(guān)部門和單位；完成時(shí)限：2019年12月底）

43. “一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)。在市本級(jí)和各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口，統(tǒng)一收件、出件，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”服務(wù)和管理。整合業(yè)務(wù)咨詢、投訴受理、效能監(jiān)管，為申請(qǐng)人提供工程建設(shè)項(xiàng)目審批咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和代辦等服務(wù)，全面提升實(shí)體政務(wù)大廳服務(wù)效能。（牽頭單位：市政數(shù)局；配合單位：各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和相關(guān)部門和單位；完成時(shí)限：2019年6月底）

44. “一張表單”整合申報(bào)材料。各審批階段牽頭部門按照“一份辦事指南，一張申請(qǐng)表單，一套申報(bào)材料，完成多項(xiàng)審批”的運(yùn)作模式，分階段制定統(tǒng)一的辦事指南、申請(qǐng)表單和申報(bào)材料清單。每個(gè)審批階段申請(qǐng)人只需提交一套申報(bào)材料，不同審批部門共享申報(bào)材料，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交，能夠通過(guò)在線核查的資料一律不再要求當(dāng)事人提交。制定并實(shí)施各審批階段的辦事指南、申請(qǐng)表單、申報(bào)材料目錄。（牽頭單位：市規(guī)自局、市建委；配合單位：各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)及相關(guān)部門和單位；完成時(shí)限：2019年6月底）

45. “一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行。建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批配套制度，包括立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收各階段的配套制度，以及牽頭部門負(fù)責(zé)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、督查制度、“多規(guī)合一”協(xié)同規(guī)則、工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)則、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管制度等。2019年12月底前，完成改革涉及相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的“立改廢釋”工作。（牽頭單位：市政數(shù)局、市司法局；配合單位：各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)及相關(guān)部門和單位；完成時(shí)限：2019年12月底）

46. 嚴(yán)格執(zhí)行并聯(lián)審批制度、規(guī)范投資審批行為，提高投資審批“一網(wǎng)通辦”水平，通過(guò)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)投資審批管理事項(xiàng)統(tǒng)一名稱和申請(qǐng)材料清單，進(jìn)一步明確細(xì)化相關(guān)審批事項(xiàng)辦事指南。實(shí)現(xiàn)清單之外無(wú)審批、平臺(tái)之外無(wú)事項(xiàng)、申請(qǐng)材料不重復(fù)，促進(jìn)投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)全程在線、高效便捷辦理。企業(yè)投資備案在網(wǎng)上填寫申請(qǐng)表，即審即辦，企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)需企業(yè)提交申請(qǐng)表和項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，政府部門間的申請(qǐng)材料共享，在1個(gè)工作日內(nèi)完成核準(zhǔn)。（牽頭部門：市建委，配合部門：市政數(shù)局、市發(fā)改委、市規(guī)自局、市水務(wù)局；完成時(shí)限：2019年12月底）。

六、登記財(cái)產(chǎn)（總牽頭單位：市規(guī)自局）

47. 精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料。取消兜底條款及各類登記業(yè)務(wù)中的企業(yè)章程、股東會(huì)決議、董事會(huì)決議、職代會(huì)決議,國(guó)有企業(yè)抵押登記業(yè)務(wù)中的上級(jí)主管部門和國(guó)資委出具的批準(zhǔn)書、抵押登記注銷業(yè)務(wù)中的結(jié)清證明,初始登記業(yè)務(wù)中的回遷明細(xì)、回遷登記業(yè)務(wù)中的滅籍情況表、私有房屋評(píng)估表和房屋所有權(quán)注銷證明等材料。（牽頭單位：市房管局、市規(guī)自局；配合單位：市稅務(wù)局；完成時(shí)限：2019年7月底）

48. 優(yōu)化辦事流程。合并辦理環(huán)節(jié)，不動(dòng)產(chǎn)、房管、稅務(wù)所有登記實(shí)現(xiàn)并聯(lián)審批；已取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書的，實(shí)現(xiàn)存量房轉(zhuǎn)移登記與抵押登記、注銷抵押登記與轉(zhuǎn)移登記等相關(guān)登記事項(xiàng)一并申請(qǐng)、一并受理與審核；實(shí)現(xiàn)解查封、解抵押與轉(zhuǎn)移登記聯(lián)辦；按揭商品房抵押注銷登記、抵押權(quán)注銷登記、預(yù)購(gòu)商品房預(yù)告登記、預(yù)購(gòu)商品房抵押權(quán)預(yù)告，登記實(shí)現(xiàn)銀行外網(wǎng)受理、內(nèi)部系統(tǒng)流轉(zhuǎn)，采取快遞郵寄或銀行代領(lǐng)等多種方式與申請(qǐng)人不見(jiàn)面受理；設(shè)置專門的涉企服務(wù)窗口。（牽頭單位：市規(guī)自局、市房管局；配合單位：市稅務(wù)局；完成時(shí)限：2019年12月底）

49. 全面壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)限。所有不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)全部壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，其中企業(yè)轉(zhuǎn)移、改制、法裁等登記業(yè)務(wù)3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，抵押登記業(yè)務(wù)2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，個(gè)人存量房交易1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；對(duì)預(yù)購(gòu)商品房預(yù)告登記、預(yù)購(gòu)商品房抵押權(quán)預(yù)告登記、因登記機(jī)構(gòu)筆誤引起的更正登記、已辦理不動(dòng)產(chǎn)證書地址變更登記、補(bǔ)換證登記和企業(yè)抵押續(xù)貸業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)、立等可取。（牽頭單位：市規(guī)自局、市房管局；配合單位：市稅務(wù)局；完成時(shí)限：2019年12月底）

50. 推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”。開(kāi)發(fā)網(wǎng)上支付、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上查詢功能；實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記、注銷登記網(wǎng)上預(yù)受理。（牽頭單位：市規(guī)自局、市房管局；配合單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局；完成時(shí)限：2019年12月底）

51. 加強(qiáng)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)合作。互設(shè)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記和抵押貸款服務(wù)點(diǎn)，不動(dòng)產(chǎn)系統(tǒng)對(duì)銀行系統(tǒng)開(kāi)放，允許銀行查詢不動(dòng)產(chǎn)證書、證明等信息，推行不動(dòng)產(chǎn)證明電子證照。（牽頭單位：市規(guī)自局、市房管局；完成時(shí)限：2019年12月底）

52. 實(shí)現(xiàn)個(gè)人登記業(yè)務(wù)線上線下一體化服務(wù)模式。增量房轉(zhuǎn)移登記、抵押登記、個(gè)人存量房轉(zhuǎn)移登記等業(yè)務(wù)，進(jìn)駐市、區(qū)和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)（公共）服務(wù)中心辦理，同時(shí)可網(wǎng)廳申報(bào)、繳稅、受理、發(fā)證。（牽頭單位：市政數(shù)局；配合單位：市規(guī)自局、市房管局、市稅務(wù)局；完成時(shí)限：2020年12月底）

53. 完善容缺承諾受理機(jī)制。梳理企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記要件，明確企業(yè)承諾受理業(yè)務(wù)類型和情形，確定可補(bǔ)正受理的材料及補(bǔ)正時(shí)限。（牽頭單位：市房管局、市規(guī)自局；配合單位：市稅務(wù)局；完成時(shí)限：2019年12月底）

54. 實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記一體化。實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)交易、登記、稅收、繳費(fèi)、水電氣熱、網(wǎng)絡(luò)、有線電視、通訊等業(yè)務(wù)的系統(tǒng)聯(lián)通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，納入長(zhǎng)春政務(wù)服務(wù)綜合平臺(tái)聯(lián)合辦理；實(shí)現(xiàn)免交免驗(yàn)、電子證照庫(kù)共享機(jī)制，參與數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)建設(shè)。（牽頭單位：市政數(shù)局；配合單位：市規(guī)自局、市房管局、市稅務(wù)局、市發(fā)改委、市建委等部門；完成時(shí)限：2019年12月底）

55. 逐步明確申請(qǐng)人共有方式。為明確不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人單獨(dú)所有與共同共有情況，2019年10月1日起申請(qǐng)辦理增量房與存量房轉(zhuǎn)移登記時(shí)，依詢問(wèn)確定不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人登簿信息為單獨(dú)所有或共同共有（房改售房、集資建房、保障性住房取得的不動(dòng)產(chǎn)不在調(diào)整范圍內(nèi)）。（牽頭單位：市房管局、市規(guī)自局；配合單位：市稅務(wù)局；完成時(shí)限：2019年9月底）

七、辦理破產(chǎn)（總牽頭單位：市法院）

56. 依法保障債權(quán)人、債務(wù)人啟動(dòng)破產(chǎn)清算、破產(chǎn)重整程序的權(quán)利；依法采取現(xiàn)金流標(biāo)準(zhǔn)和資產(chǎn)負(fù)債表標(biāo)準(zhǔn)，審查債務(wù)人是否具備法定資不抵債或明顯缺乏清償能力的破產(chǎn)條件；依法維護(hù)債務(wù)人、債權(quán)人在破產(chǎn)程序中的合法權(quán)益，保障債權(quán)人依法行使法律賦予知情權(quán)、參與權(quán)、表決權(quán)和異議權(quán)等權(quán)利；嚴(yán)格適用法律對(duì)破產(chǎn)申請(qǐng)審查審理期限的規(guī)定，15日內(nèi)完成債務(wù)人自行破產(chǎn)申請(qǐng)審查工作，30日內(nèi)完成債權(quán)人對(duì)債務(wù)人破產(chǎn)申請(qǐng)的審查工作。（責(zé)任單位：市法院；完成時(shí)限：2019年10月）

57. 加強(qiáng)破產(chǎn)案件審理工作，暢通企業(yè)法人破產(chǎn)通道。企業(yè)不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力，即可向法院申請(qǐng)破產(chǎn)；推進(jìn)破產(chǎn)案件繁簡(jiǎn)分流，降低程序成本，實(shí)現(xiàn)快審快結(jié)；對(duì)于資不抵債、喪失自我修復(fù)和發(fā)展能力的“僵尸企業(yè)”、救治無(wú)效或產(chǎn)能落后不能適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的企業(yè)，加快破產(chǎn)清算，及時(shí)啟動(dòng)清算程序，依法有序退出市場(chǎng)；完善破產(chǎn)管理人制度，指導(dǎo)管理人引入具有工程技術(shù)、科學(xué)知識(shí)、企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)等非中介人員參與管理；推動(dòng)成立破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)以及建立破產(chǎn)案件管理人援助基金會(huì)等社會(huì)組織，有效發(fā)揮協(xié)會(huì)行業(yè)自治功能和援助基金保障作用；解決破產(chǎn)費(fèi)用支付、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)追收、職工債權(quán)保障、管理人基本報(bào)酬保障等問(wèn)題。（牽頭單位：市法院；配合單位：市國(guó)資委、市稅務(wù)局、市司法局、市財(cái)政局、市民政局、市金融辦；完成時(shí)限：2019年12月底）

八、政府采購(gòu)（總牽頭單位：市財(cái)政局）

58. 確保完成政府電子采購(gòu)平臺(tái)采購(gòu)業(yè)務(wù)全流程公告的發(fā)布，采購(gòu)文件的公開(kāi)下載，采購(gòu)合同的發(fā)布，相關(guān)數(shù)據(jù)及公告內(nèi)容推送至國(guó)家、省公共服務(wù)平臺(tái)展示；完成供應(yīng)商網(wǎng)上報(bào)名、上傳投標(biāo)文件，電子化開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)；進(jìn)行電子監(jiān)督平臺(tái)的軟件設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、上線；優(yōu)化政府采購(gòu)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立政府采購(gòu)合同跟蹤管理機(jī)制。（牽頭單位：市政數(shù)局；配合單位：市財(cái)政局、市建委；完成時(shí)限：2019年12月底）

59. 制定完善并實(shí)施貨物類各政府采購(gòu)方式計(jì)9本采購(gòu)文件模板、工程與服務(wù)類各政府采購(gòu)方式計(jì)20本采購(gòu)文件模板，通過(guò)采購(gòu)文件模板明確并規(guī)范采購(gòu)流程，縮短各環(huán)節(jié)時(shí)限。（牽頭單位：市政數(shù)局；配合單位：市財(cái)政局、市建委；完成時(shí)限：2019年12月底）

60. 進(jìn)一步發(fā)揮政府采購(gòu)的政策功能，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，編制專門面向中小企業(yè)采購(gòu)目錄，在滿足機(jī)構(gòu)自身運(yùn)轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)基本需求的前提下,確保各部門預(yù)留年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上,專門面向中小企業(yè)采購(gòu)，并在履約保證金、付款期限、付款方式等方面給予中小企業(yè)適當(dāng)支持，引導(dǎo)和督促采購(gòu)人全面落實(shí)政府采購(gòu)定向扶持政策。（牽頭單位：市財(cái)政局；配合單位：市直各行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位團(tuán)體組織；完成時(shí)限：2019年12月底）

61. 與長(zhǎng)春市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司開(kāi)展合作，為中小企業(yè)在融資、投標(biāo)保證、履約保證等方面提供專業(yè)化的擔(dān)保服務(wù)；支持中小企業(yè)政府采購(gòu)信用融資，在我市政府采購(gòu)項(xiàng)目中中標(biāo)、成交的中小企業(yè)無(wú)需提供財(cái)產(chǎn)抵押或第三方擔(dān)保,憑借政府采購(gòu)合同即可向開(kāi)展政府采購(gòu)信用融資業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)融資,金融機(jī)構(gòu)根據(jù)其授信政策為企業(yè)提供信用貸款。（牽頭單位：市財(cái)政局；配合單位：市直各行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位團(tuán)體組織；完成時(shí)限：2019年12月底）

62. 進(jìn)一步明確信息公開(kāi)工作流程，督促采購(gòu)人落實(shí)信息公開(kāi)主體責(zé)任，將政府采購(gòu)合同在長(zhǎng)春市公共資源交易網(wǎng)上按照法定期限進(jìn)行公示。（牽頭單位：市財(cái)政局、市政數(shù)局；配合單位：市直各行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位團(tuán)體組織；完成時(shí)限：2019年12月底）

63. 加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)，通過(guò)定期監(jiān)督檢查和考核等方式加強(qiáng)事后監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)市場(chǎng)。（牽頭單位：市財(cái)政局；配合單位：市政數(shù)局；完成時(shí)限：2019年12月底）

64. 加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)管理，研究制訂政府投資項(xiàng)目中介服務(wù)事項(xiàng)目錄清單；完善中介服務(wù)競(jìng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)公共資源交易平臺(tái)在線競(jìng)價(jià)遴選優(yōu)質(zhì)中介服務(wù)供應(yīng)商；規(guī)范中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員資質(zhì)資格、執(zhí)業(yè)記錄、投訴與違規(guī)等信用信息歸集與共享，強(qiáng)化執(zhí)業(yè)人員管理。（牽頭單位：市政數(shù)局；配合單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市建委；完成時(shí)限：2019年12月底）

65. 建立政府采購(gòu)合同跟蹤管理機(jī)制，健全政府購(gòu)買服務(wù)目錄動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，完善公平有效的投訴機(jī)制。（牽頭單位：市財(cái)政局；配合單位：市政數(shù)局、市司法局、市法院；完成時(shí)限：2019年12月底）

66. 加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)、各部門政府采購(gòu)活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)管，落實(shí)國(guó)家政府采購(gòu)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查評(píng)估相關(guān)政策規(guī)定，清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)與公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。（牽頭單位：市財(cái)政局，配合單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；完成時(shí)限：2019年12月底）

九、跨境貿(mào)易（總牽頭單位：市商務(wù)局）

67. 精簡(jiǎn)進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件。將進(jìn)出口環(huán)節(jié)需要海關(guān)驗(yàn)核的各種證件，能退出口岸驗(yàn)核的全部退出；推進(jìn)“多證合一”改革順利落地；全面推廣原產(chǎn)地證書自助打印；全面取消報(bào)關(guān)單收、付匯證明聯(lián)和辦理加工貿(mào)易核銷的海關(guān)核銷聯(lián)；全面推行轉(zhuǎn)關(guān)作業(yè)無(wú)紙化；推進(jìn)四自一簡(jiǎn)：自主備案、自定核銷周期、自主報(bào)核、自主補(bǔ)繳稅款和簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)核準(zhǔn)手續(xù)。（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：興隆海關(guān)；完成時(shí)限：2019年12月底）

68. 優(yōu)化監(jiān)管證件辦理程序。依靠中國(guó)（吉林）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”許可證件系統(tǒng)，到2020年底前，除安全保密需要等特殊情況外，監(jiān)管證件全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上辦理。（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：興隆海關(guān)；完成時(shí)限：2020年12月底）

69. 落實(shí)通關(guān)一體化改革，壓縮通關(guān)時(shí)間。深化推進(jìn)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)全面融合，實(shí)現(xiàn)“五統(tǒng)一”：統(tǒng)一申報(bào)單證、統(tǒng)一作業(yè)系統(tǒng)、統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)研判、統(tǒng)一指令下達(dá)、統(tǒng)一現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法；進(jìn)一步優(yōu)化口岸通關(guān)流程和作業(yè)方式，報(bào)檢報(bào)關(guān)“串聯(lián)”改“并聯(lián)”，取消出入境貨物通關(guān)單，采取提前申報(bào)、專人專崗、雙人監(jiān)控等方法，提高通關(guān)時(shí)效，推行報(bào)關(guān)報(bào)檢合一的“整合申報(bào)”。壓縮整體通關(guān)時(shí)間，及時(shí)開(kāi)展口岸通關(guān)效率評(píng)估，到2021年底，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間相比2017年壓縮一半。（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：興隆海關(guān)、興隆綜合保稅區(qū)；完成時(shí)限：2019年12月底）

70. 加快中國(guó)（吉林）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”推廣應(yīng)用。進(jìn)一步做好“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版落地和推廣工作，將“單一窗口”功能覆蓋海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和跨境商務(wù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)等相關(guān)區(qū)域，力爭(zhēng)2019年底前主要申報(bào)業(yè)務(wù)應(yīng)用率達(dá)100%；2020年底前，主要業(yè)務(wù)（含貨物、艙單、運(yùn)輸工具申報(bào)）應(yīng)用率達(dá)到100%，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易進(jìn)出口業(yè)務(wù)全部通過(guò)“單一窗口”辦理。（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：興隆綜合保稅區(qū)、興隆海關(guān)、長(zhǎng)春新區(qū)；完成時(shí)間：2019年12月底）

71. 降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。清理規(guī)范口岸經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，對(duì)實(shí)行政府定價(jià)的，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的，督促收費(fèi)企業(yè)執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，不得違規(guī)加收其他費(fèi)用，對(duì)利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位進(jìn)行高收費(fèi)的，指導(dǎo)其降到合理水平。加強(qiáng)收費(fèi)執(zhí)法檢查，依法查處各類違法違規(guī)收費(fèi)行為，確保相關(guān)規(guī)定要求落實(shí)到位。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；配合單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市商務(wù)局、興隆海關(guān)等相關(guān)部門及涉事企業(yè)；完成時(shí)限：2019年10月）

72. 完善口岸收費(fèi)目錄清單制度。制定公布公示口岸收費(fèi)目錄清單，對(duì)標(biāo)先進(jìn)城市全面清理口岸收費(fèi)，動(dòng)態(tài)調(diào)整口岸收費(fèi)目錄清單，為企業(yè)合理繳費(fèi)提供查詢依據(jù)，適時(shí)在口岸現(xiàn)場(chǎng)和中國(guó)（吉林）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”網(wǎng)站進(jìn)行公示，清單之外不得收費(fèi)。加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)口岸經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、合理定價(jià)。（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局、興隆海關(guān)等相關(guān)部門及涉事企業(yè)；完成時(shí)限：2019年10月）

73. 優(yōu)化物流作業(yè)時(shí)限。鼓勵(lì)支持場(chǎng)站運(yùn)營(yíng)企業(yè)提升管理水平,優(yōu)化裝卸、理貨、單證流轉(zhuǎn)等作業(yè)流程，改進(jìn)信息系統(tǒng)，完善設(shè)施設(shè)備，增強(qiáng)場(chǎng)站服務(wù)能力；制定并公開(kāi)場(chǎng)站通關(guān)流程及物流作業(yè)時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范口岸經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)在場(chǎng)內(nèi)運(yùn)轉(zhuǎn)、吊裝移位、掏箱和貨方提箱等環(huán)節(jié)作業(yè)的時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：興隆綜合保稅區(qū)、興隆海關(guān)；完成時(shí)限：2019年9月底）

74. 助推整車進(jìn)口口岸通過(guò)驗(yàn)收。充分發(fā)揮海關(guān)職能，推動(dòng)我市汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；貫徹執(zhí)行海關(guān)總署對(duì)免予辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的進(jìn)口汽車零部件，試點(diǎn)實(shí)施“先聲明后驗(yàn)證”的便利化措施。（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：興隆海關(guān)、興隆綜合保稅區(qū)；完成時(shí)限：2019年12月底）

75. 支持跨境電商發(fā)展。落實(shí)關(guān)于境外進(jìn)入綜合保稅區(qū)食品檢驗(yàn)放行有關(guān)事項(xiàng)公告。（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：興隆海關(guān)、興隆綜合保稅區(qū)；完成時(shí)限：2019年12月底）

76. 推廣宣講新政策。積極推廣“預(yù)裁定、自報(bào)自繳、單一窗口、匯總征稅”等改革新政，為企業(yè)提供減免稅政策咨詢、通關(guān)指導(dǎo)等個(gè)性化服務(wù)。（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：市稅務(wù)局、興隆海關(guān)；完成時(shí)限：2019年12月底）

十、市場(chǎng)監(jiān)管（總牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

77. 在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。將“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”作為市場(chǎng)監(jiān)管的基本手段和方式，除特殊重點(diǎn)領(lǐng)域外，原則上所有的行政檢查都應(yīng)通過(guò)雙隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行，取代日常監(jiān)管原有的巡查制和隨意檢查，形成常態(tài)化管理機(jī)制；建立健全覆蓋本轄區(qū)各部門、與抽查事項(xiàng)相對(duì)應(yīng)的檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，統(tǒng)籌制定抽查計(jì)劃，科學(xué)實(shí)施抽查檢查，并及時(shí)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公布抽查結(jié)果；對(duì)通過(guò)投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦、大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)個(gè)案線索，要立即實(shí)施檢查、處置；需要立案查處的，要按照行政處罰程序規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理；對(duì)通過(guò)上述渠道發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題和市場(chǎng)秩序存在的突出風(fēng)險(xiǎn)，要通過(guò)雙隨機(jī)抽查等方式，對(duì)所涉抽查事項(xiàng)開(kāi)展有針對(duì)性的專項(xiàng)檢查，并根據(jù)實(shí)際情況確定抽查比例，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局；配合單位：市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位、市直各相關(guān)部門、各縣（市）區(qū)人民政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2019年12月底）

78. 立足市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)加強(qiáng)和創(chuàng)新事中事后監(jiān)管。積極推進(jìn)以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充，信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，融合大數(shù)據(jù)監(jiān)管等新型監(jiān)管模式，切實(shí)提高監(jiān)管效能，強(qiáng)化信用支撐，建立健全市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“部門聯(lián)合、隨機(jī)抽查”的監(jiān)管機(jī)制，減少對(duì)企業(yè)干擾。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局；配合單位：市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位、市直各相關(guān)部門、各縣（市）區(qū)人民政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2019年12月底）

79. 完善社會(huì)信用體系建設(shè)。建立覆蓋全市的征信系統(tǒng)，依托長(zhǎng)春市公共信用信息系統(tǒng)和“信用長(zhǎng)春”網(wǎng)，完善信用信息共享歸集機(jī)制；加強(qiáng)信用信息共享平臺(tái)建設(shè)，形成橫向跨部門、縱向跨層級(jí)的立體數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用有效監(jiān)測(cè)；面向社會(huì)大眾開(kāi)展誠(chéng)信宣傳教育，樹(shù)立行政部門政務(wù)誠(chéng)信和信息公開(kāi)理念；積極與第三方信用機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展城市信用狀況預(yù)警監(jiān)測(cè)；建立健全異議處理機(jī)制和信用修復(fù)機(jī)制，落實(shí)法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度；建立健全信用信息應(yīng)用機(jī)制，拓展信用信息應(yīng)用場(chǎng)景；提升守信激勵(lì)和失信治理水平，推進(jìn)企業(yè)信用監(jiān)管制度改革，建立健全貫穿市場(chǎng)主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制；將信用承諾納入市場(chǎng)主體信用記錄，實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒；提升誠(chéng)信文化和誠(chéng)信建設(shè)水平，督促相關(guān)單位認(rèn)真履行在招商引資、政府與社會(huì)資本合作等活動(dòng)中與投資主體依法簽訂的各類合同，開(kāi)展政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信專項(xiàng)治理，建立健全“政府承諾+社會(huì)監(jiān)督+失信問(wèn)責(zé)”機(jī)制。（牽頭單位：市政數(shù)局；配合單位：長(zhǎng)春市社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各縣（市）區(qū)人民政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2019年12月底）

80. 逐步完善個(gè)人信用積分制度，在重點(diǎn)民生領(lǐng)域拓展社會(huì)化、市場(chǎng)化守信激勵(lì)措施；加強(qiáng)多領(lǐng)域聯(lián)合懲戒，常態(tài)化開(kāi)展失信黑名單發(fā)布曝光工作，讓失信企業(yè)、失信法人、重大稅收違法當(dāng)事人、“老賴”等失信主體“一處失信，處處受限”；全面推動(dòng)誠(chéng)信政府建設(shè)，構(gòu)建政務(wù)信用承諾機(jī)制，建立政府失信記錄。（牽頭單位：市政數(shù)局；配合單位：長(zhǎng)春市社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各縣（市）區(qū)人民政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2019年12月底）

十一、納稅服務(wù)（總牽頭單位：市稅務(wù)局）

81. 進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間。在市場(chǎng)監(jiān)管局網(wǎng)提供企業(yè)補(bǔ)錄信息基礎(chǔ)上，涉稅辦理時(shí)間壓縮到25分鐘以內(nèi)，其中，不領(lǐng)取發(fā)票的納稅人，稅務(wù)部門不需辦理業(yè)務(wù)；領(lǐng)取發(fā)票的小規(guī)模納稅人控制20分鐘以內(nèi)；領(lǐng)取發(fā)票的一般納稅人控制25分鐘以內(nèi)。（牽頭單位：市稅務(wù)局；配合單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；完成時(shí)限：2019年12月底）

82. 實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)全覆蓋。提高電子稅務(wù)局推廣使用率，提升涉稅業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理比例；推動(dòng)辦稅服務(wù)事項(xiàng)從“最多跑一次”向“零跑動(dòng)”升級(jí)；讓納稅人多跑網(wǎng)路，少跑馬路，形成網(wǎng)上辦稅為主，自助辦稅為輔，辦稅服務(wù)廳兜底的辦稅格局；今年底電子稅務(wù)局使用率達(dá)到20%，力爭(zhēng)達(dá)到30%，2020年達(dá)到50%，2021年達(dá)到70%，做到全國(guó)領(lǐng)先；全面推行網(wǎng)上申報(bào)和小規(guī)模納稅人按季申報(bào)工作，網(wǎng)上申報(bào)覆蓋面達(dá)到95%以上，小規(guī)模納稅人按季申報(bào)率達(dá)到90%以上，新辦納稅人套餐使用率達(dá)到80%以上。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局；完成時(shí)限：2019年12月底）

83. 規(guī)范統(tǒng)一自助辦稅事項(xiàng)。規(guī)范統(tǒng)一自助辦稅終端（機(jī)）的服務(wù)功能、應(yīng)用界面、運(yùn)行管理等，拓展納稅人、繳費(fèi)人自助辦理事項(xiàng)，逐步實(shí)現(xiàn)90%常辦涉稅事項(xiàng)可在自助辦稅終端（機(jī)）辦理；探索與金融機(jī)構(gòu)場(chǎng)地共用等合作模式，增加自助辦稅終端（機(jī)）布局及數(shù)量。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局；完成時(shí)限：2019年12月底）

84. 大幅壓縮辦稅時(shí)間。通過(guò)創(chuàng)新辦稅模式，減少辦稅環(huán)節(jié)，優(yōu)化辦稅流程，在目前辦稅時(shí)間120小時(shí)基礎(chǔ)上再壓縮20%，使其縮短到100小時(shí)以內(nèi)。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局；完成時(shí)限：2019年12月底）

85. 積極與上級(jí)溝通，爭(zhēng)取縮短納稅時(shí)間，減少納稅次數(shù)：（1）“一表集成”，研究破解企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表與網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)對(duì)接，集成相關(guān)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，自動(dòng)生成增值稅納稅申報(bào)表，實(shí)現(xiàn)大部分申報(bào)數(shù)據(jù)“零錄入”；（2）擴(kuò)大網(wǎng)上更正申報(bào)范圍，將網(wǎng)上更正申報(bào)范圍擴(kuò)大至所有申報(bào)稅（費(fèi)、基金）種，探索申報(bào)期后發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)錯(cuò)誤，允許自行網(wǎng)上修改；（3）推行主稅附加稅一次申報(bào)，研究破解納稅人申報(bào)增值稅、消費(fèi)稅，附征的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加隨同自動(dòng)計(jì)算申報(bào)，納稅人一次性完成主稅附加稅申報(bào)；（4）推行城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅合并申報(bào)，推進(jìn)合并城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅納稅申報(bào)表，統(tǒng)一城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅納稅期限。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局；完成時(shí)限：2020年12底）

86. 優(yōu)化增值稅發(fā)票查驗(yàn)平臺(tái)功能。納稅人可查詢5年內(nèi)增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票、機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票和二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票的信息；納稅人可通過(guò)統(tǒng)一入口查詢各省稅務(wù)機(jī)關(guān)自印發(fā)票信息；優(yōu)化增值稅發(fā)票選擇確認(rèn)平臺(tái)，增加當(dāng)期應(yīng)抵扣發(fā)票信息提醒功能，避免當(dāng)期應(yīng)抵扣發(fā)票超過(guò)抵扣期限造成納稅人損失。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局；完成時(shí)限：2019年12月底）

87. 推廣網(wǎng)上辦理《授權(quán)（委托）劃繳稅款協(xié)議》簽訂，減少納稅人往返跑次數(shù)。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局；完成時(shí)限：2019年12月底）

88. 擴(kuò)大線上“稅銀互動(dòng)”。納稅人憑借納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果，通過(guò)“稅銀互動(dòng)”，可以享受稅務(wù)機(jī)關(guān)與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合推出貸款服務(wù)，助力小微企業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：市稅務(wù)局；配合單位：市金融辦、人民銀行長(zhǎng)春中心支行；完成時(shí)限：2019年12月底）

89. 推廣新辦企業(yè)“套餐式”服務(wù)辦理。納稅人新辦企業(yè)實(shí)現(xiàn)“套餐式”辦理，變多次跑為一次跑、資料多次提交為在線一表填報(bào)、多次處理出件為一次辦結(jié)出件。（牽頭單位：市稅務(wù)局；配合單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；完成時(shí)限：2019年12月底）

90. 加大發(fā)票郵寄服務(wù)力度。建立全市統(tǒng)一的發(fā)票寄遞中心；納稅人可在線申請(qǐng)，在財(cái)政部門的支持下，實(shí)現(xiàn)發(fā)票免費(fèi)郵寄，納稅人領(lǐng)用發(fā)票“線上快捷申請(qǐng)、訂單式智能處理、自動(dòng)發(fā)放打印、集中物流配送”，實(shí)現(xiàn)“朝約夕至，次日必達(dá)”“不見(jiàn)面”辦理。（牽頭單位：市稅務(wù)局；配合單位：市財(cái)政局；完成時(shí)限：2019年12月底）

91. 取消所有納稅人增值稅專用發(fā)票認(rèn)證。按照上級(jí)統(tǒng)一部署，繼續(xù)擴(kuò)大小規(guī)模納稅人自行開(kāi)具增值稅專用發(fā)票試點(diǎn)范圍。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局；完成時(shí)限：2019年12月底）

92. 建立容缺受理機(jī)制。納稅信用級(jí)別為A級(jí)的納稅人在辦理涉稅業(yè)務(wù)時(shí)，可享受容缺受理辦理服務(wù)；納稅人報(bào)送資料主件齊全且符合法定條件的，在納稅人簽署書面協(xié)議承諾規(guī)定時(shí)限補(bǔ)齊（補(bǔ)正）情況下，先予容缺受理（辦理），即先辦事、后補(bǔ)資料。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局；完成時(shí)限：2019年12月底）

93. 簡(jiǎn)化優(yōu)惠備案方式。企業(yè)所得稅優(yōu)惠事項(xiàng)取消備案環(huán)節(jié)，采取“自行判別、申報(bào)享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳椤钡霓k理方式；企業(yè)自行判斷是否符合優(yōu)惠事項(xiàng)規(guī)定的條件，符合條件的可以自行計(jì)算減免稅額,并通過(guò)填報(bào)企業(yè)所得稅納稅申報(bào)表直接享受稅收優(yōu)惠；將相關(guān)優(yōu)惠政策指標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)固化，由企業(yè)端進(jìn)行校對(duì)、自動(dòng)判斷并發(fā)布提示，確保符合條件企業(yè)100%享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠；探索推進(jìn)印花稅等在申報(bào)環(huán)節(jié)進(jìn)行減免稅提醒。（牽頭單位：市稅務(wù)局；配合單位：市科技局、市工信局；完成時(shí)限：2019年12月底）

94. 將納稅人退稅納入“只跑一次”辦結(jié)范圍。納稅人將所有“誤收多繳類、入庫(kù)減免類退稅”都只跑一次即可完成退稅；盡快實(shí)現(xiàn)退稅業(yè)務(wù)全過(guò)程電子化、網(wǎng)絡(luò)化，推進(jìn)電子退稅系統(tǒng)的應(yīng)用和覆蓋；提高跨境企業(yè)退稅效率，降低出口企業(yè)辦稅成本；加快出口退稅進(jìn)度，對(duì)符合條件的一類出口企業(yè)申報(bào)出口退（免）稅，自受理企業(yè)申報(bào)之日起，5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)出口退（免）稅手續(xù)；對(duì)符合條件的二類出口企業(yè)，自受理企業(yè)申報(bào)之日起8個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)出口退（免）稅手續(xù)（牽頭單位：市稅務(wù)局；配合單位：市商務(wù)局、興隆海關(guān)、興隆綜合保稅區(qū)；完成時(shí)限：2019年12月底）

95. 優(yōu)化企業(yè)對(duì)外付匯備案流程。對(duì)提交資料齊全、《備案表》填寫完整的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)編制《備案表》流水號(hào)，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；積極推進(jìn)電子辦稅，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)外付匯備案網(wǎng)廳辦理。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局；完成時(shí)限：2019年12月底）

96. 推行對(duì)納稅人信用和風(fēng)險(xiǎn)狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控評(píng)價(jià)。積極配合上級(jí)部門，運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)，主動(dòng)向納稅人提示涉稅風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展自查，最大程度降低企業(yè)納稅合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)；優(yōu)化執(zhí)行稅收協(xié)定待遇，為“走出去”企業(yè)提供稅收政策咨詢服務(wù)，助力“一帶一路”建設(shè)。（牽頭單位：市稅務(wù)局；配合單位：市商務(wù)局；完成時(shí)限：2019年12月底）

97. 實(shí)現(xiàn)稅收優(yōu)惠精準(zhǔn)導(dǎo)航服務(wù)。納稅人通過(guò)稅務(wù)部門網(wǎng)站或辦稅系統(tǒng)，可以第一時(shí)間了解最新稅收優(yōu)惠政策，自行搜索獲取定制的優(yōu)惠政策匯編；納稅人重大項(xiàng)目、重組等復(fù)雜涉稅問(wèn)題，由各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)組建政策服務(wù)團(tuán)隊(duì)，提供個(gè)性化服務(wù)。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局；完成時(shí)限：2019年12月底）

98. 落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例的調(diào)整。自2019年5月1日起，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)比例由現(xiàn)行的20%降至16%；調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，以全省城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位和私營(yíng)單位的全口徑平均工資，加權(quán)計(jì)算核定社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)上下限；調(diào)整信息系統(tǒng)，保證業(yè)務(wù)銜接順暢，提升經(jīng)辦服務(wù)水平；持續(xù)廣泛宣傳，讓廣大企業(yè)了解降費(fèi)政策，提升參保積極性。（牽頭單位：市社保局；配合單位：市稅務(wù)局；完成時(shí)限：2019年12月底）

99. 全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。支持、幫助企業(yè)用好用足高新技術(shù)企業(yè)小微企業(yè)等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策；充分保障調(diào)整增值稅稅率扣除率、出口退稅率等國(guó)家減稅政策落地，確保企業(yè)稅收優(yōu)惠應(yīng)享盡享。（牽頭單位：市稅務(wù)局；配合單位：市科技局、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、興隆保稅區(qū)；完成時(shí)限：2019年12月底）

100. 簡(jiǎn)化跨區(qū)域遷移流程，對(duì)不存在未辦結(jié)事項(xiàng)且屬于正常戶的納稅人在本省內(nèi)跨區(qū)遷移即時(shí)辦結(jié)。（牽頭單位：市稅務(wù)局；配合單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；完成時(shí)限：2019年10月底）

101. 鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資，對(duì)按規(guī)定成立的公司制和合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，采取股權(quán)投資方式直接投資于種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)滿2年的，可以按照投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額。（牽頭單位：市稅務(wù)局；配合單位：市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、省證監(jiān)局；完成時(shí)限：2019年10月底）

102. 鼓勵(lì)孵化服務(wù)，對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器，大學(xué)科技園和國(guó)家備案眾創(chuàng)空間自用以及無(wú)償或通過(guò)出租等方式提供給在孵對(duì)象使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)其向在孵對(duì)象提供孵化服務(wù)取得的收入，免征增值稅。（牽頭單位：市稅務(wù)局；配合單位：市教育局、市科技局；完成時(shí)限：2019年10月底）

103. 支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”。同一投資主體內(nèi)部所屬企業(yè)之間土地、房屋權(quán)屬的劃轉(zhuǎn)，包括母公司與其全資子公司之間，同一公司所屬全資子公司之間，同一自然人與其設(shè)立的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、一人有限公司之間土地、房屋權(quán)屬的劃轉(zhuǎn)，免征契稅。（牽頭單位：市稅務(wù)局；配合單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市房管局、市規(guī)自局；完成時(shí)限：2019年10月底）

104. 擴(kuò)大與人社、住建、規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)管、海關(guān)等涉稅信息共享和數(shù)據(jù)交換，編制標(biāo)準(zhǔn)信息采集表，建立第三方信息采集電子臺(tái)賬，借助第三方數(shù)據(jù)對(duì)實(shí)名辦稅信息交叉比對(duì)、分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。（牽頭單位：市政數(shù)局；配合單位：市稅務(wù)局、市人社局、市建委、市規(guī)自局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市房管局、興隆海關(guān)；完成時(shí)限：2019年12月底）

105. 鼓勵(lì)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)。幫助企業(yè)合理利用稅收協(xié)定，提高稅收爭(zhēng)議解決質(zhì)效, 避免重復(fù)征稅；著力宣傳《“走出去”企業(yè)稅收指引》和《國(guó)別稅收投資指南》，輔導(dǎo)企業(yè)用好委托境外研發(fā)費(fèi)用企業(yè)所得稅加計(jì)扣除、企業(yè)境外所得稅綜合抵免等政策。（牽頭單位：市稅務(wù)局；配合單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市外匯局、興隆海關(guān)；完成時(shí)限：2019年12月底）

106. 將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額上限從100萬(wàn)元提高到300萬(wàn)元；將享受當(dāng)年一次性稅前扣除優(yōu)惠的企業(yè)新購(gòu)進(jìn)設(shè)備、器具，單位價(jià)值上限從100萬(wàn)元提高到500萬(wàn)元。（牽頭單位：市稅務(wù)局；配合單位：市科技局、市工信局；完成時(shí)限：2019年12月底）

十二、政務(wù)服務(wù)（總牽頭單位：市政數(shù)局）

107. 取消下放行政審批及公共服務(wù)事項(xiàng)。按照國(guó)家和省關(guān)于取消和下放行政許可事項(xiàng)目錄，認(rèn)真梳理我市對(duì)照取消、承接和下放的行政審批事項(xiàng)，確保事項(xiàng)承接得住，下放徹底，并及時(shí)向社會(huì)公布。（牽頭單位：市政數(shù)局；配合單位：各相關(guān)行政審批部門；完成時(shí)限：根據(jù)國(guó)家和省要求適時(shí)調(diào)整）

108. 清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)。“編清單”，實(shí)行中介服務(wù)事項(xiàng)清單管理，將涉及行政審批中介服務(wù)的事項(xiàng)均納入項(xiàng)目清單；未納入的事項(xiàng)，一律不得作為受理?xiàng)l件。（牽頭單位：市政數(shù)局；配合單位：各相關(guān)行政審批部門；完成時(shí)限：已完成）

109. 建立中介服務(wù)超市。規(guī)范中介服務(wù)行為，提高工作效能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建立中介服務(wù)超市，制定長(zhǎng)春市中介服務(wù)交易平臺(tái)管理暫行辦法，實(shí)行網(wǎng)上入駐登記、網(wǎng)上選取中介、網(wǎng)上交易、滿意度評(píng)價(jià)與信用管理等。（牽頭單位：市政數(shù)局；配合單位：各相關(guān)行政審批部門；完成時(shí)限：已完成）

110. 全面梳理只跑一次事項(xiàng)。為方便群眾和企業(yè)辦事，全面梳理優(yōu)化只跑一次事項(xiàng)，做到即辦件立等可取、承諾件郵寄，網(wǎng)上申報(bào)辦理、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)攜帶或網(wǎng)上傳送等8種類型的只跑一次，企業(yè)和群眾可以通過(guò)長(zhǎng)春市網(wǎng)上辦事大廳和手機(jī)APP辦事指南查詢事項(xiàng)相關(guān)信息以及實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”的方式，按指南提示要求進(jìn)行辦理。（牽頭單位：市政數(shù)局；配合單位：各相關(guān)行政審批部門；完成時(shí)限：已完成）

111. 全面梳理標(biāo)準(zhǔn)化權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)要求，全面梳理優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)，編制權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)目錄，進(jìn)行綜窗受理，后臺(tái)分類審批，綜合窗口出證；網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上辦理等標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。（牽頭單位：市政數(shù)局；配合單位：各相關(guān)行政審批部門；完成時(shí)限：已完成）

112. 實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目審批告知承諾制。制作承諾書標(biāo)準(zhǔn)文本，對(duì)行政審批事項(xiàng)所依據(jù)的主要法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱和相關(guān)條款，準(zhǔn)予行政審批應(yīng)當(dāng)具備的條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，需要申請(qǐng)人提交材料的名稱和方式，申請(qǐng)人作出承諾的法律效力，以及作出不實(shí)承諾和違反承諾的法律后果進(jìn)行告知；企業(yè)對(duì)所填寫的基本信息真實(shí)、準(zhǔn)確，已經(jīng)明確行政審批部門告知的全部?jī)?nèi)容，確認(rèn)滿足行政審批部門告知的準(zhǔn)予行政審批應(yīng)當(dāng)具備的條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，愿意承擔(dān)不實(shí)承諾、違反承諾的法律責(zé)任，所作承諾是申請(qǐng)人真實(shí)意思的表達(dá)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)地提出的建設(shè)性要求，對(duì)相關(guān)的部分審批事項(xiàng)和申報(bào)材料，辦理施工許可后10個(gè)工作日以內(nèi)繳納農(nóng)民工工資保證金或辦理保函等做出承諾；建立承諾失信責(zé)任追究制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)未按承諾規(guī)定或?qū)徟髮?shí)施項(xiàng)目的企業(yè)，依法執(zhí)行處罰，并追究有相應(yīng)責(zé)任的勘察設(shè)計(jì)單位、審查機(jī)構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位、測(cè)繪單位、檢測(cè)單位和其它參建社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，同時(shí)將相關(guān)主體記入其信用檔案，并公開(kāi)披露。（牽頭單位：市政數(shù)局；配合單位：各相關(guān)行政審批部門；完成時(shí)限：已完成）

113. 凡涉及民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的立法項(xiàng)目，一律征求民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)。加強(qiáng)和完善政府規(guī)章、規(guī)范性文件合法性審查制度，杜絕歧視民營(yíng)企業(yè)條款。（責(zé)任部門：市司法局；完成時(shí)限：長(zhǎng)期）

114. 開(kāi)展證明事項(xiàng)清理工作。對(duì)地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件中與黨中央、國(guó)務(wù)院以及省委、省政府、市委、市政府有關(guān)決定、工作部署文件中不利于營(yíng)商環(huán)境發(fā)展等內(nèi)容進(jìn)行全面清理；對(duì)地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件中規(guī)定需要企業(yè)繳存的保證金進(jìn)行專項(xiàng)清理，對(duì)沒(méi)有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)市政府批準(zhǔn)的涉企保證金一律取消。（牽頭部門：市司法局；配合部門：市直各部門、縣（市）區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：根據(jù)國(guó)家要求隨時(shí)清理）

115. 深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化工作。研究制定《長(zhǎng)春市深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化工作落實(shí)責(zé)任制》。（牽頭單位：市政數(shù)局；配合單位：市直各相關(guān)部門、縣（市）區(qū)人民政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：長(zhǎng)期）

116. 加快國(guó)家和省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接。按照國(guó)家和吉林省要求，加快與國(guó)家和省平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，全程網(wǎng)上辦理，統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一電子印章、統(tǒng)一電子證照、統(tǒng)一電子檔案、統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享。（牽頭單位：市政數(shù)局；配合單位：市直各相關(guān)部門、縣（市）區(qū)人民政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：2020年12月底）

117. 深入推進(jìn)長(zhǎng)春市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”綜合改革。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)“信息多跑路、群眾少跑腿”，通過(guò)實(shí)行“綜窗‘全科’受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出證”，實(shí)現(xiàn)“審批不見(jiàn)面、辦事不求人”。（牽頭單位：市政數(shù)局；配合單位：市直各相關(guān)部門、縣（市）區(qū)人民政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)；完成時(shí)限：長(zhǎng)期）

118. 加快完善電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案相關(guān)規(guī)定。（牽頭單位：市司法局、市政數(shù)局；配合部門：市市場(chǎng)監(jiān)管局；完成時(shí)限：長(zhǎng)期）

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本文關(guān)鍵詞： 長(zhǎng)府辦發(fā), 長(zhǎng)春市