長府辦發(fā)〔2019〕38號《長春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長春市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項治理工作方案的通知》

《長春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長春市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項治理工作方案的通知》








長府辦發(fā)〔2019〕38號

長春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長春市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項治理工作方案的通知



長府辦發(fā)〔2019〕38號



各縣（市）、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府各委辦局、各直屬機構(gòu)：

《長春市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項治理工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。





長春市人民政府辦公廳

2019年9月12日





長春市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項治理工作方案



按照《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項治理工作方案的通知》（吉政辦發(fā)〔2019〕23號）要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、工作任務(wù)

按照省級統(tǒng)籌、市級指導(dǎo)、以縣級為主的原則，開展治理工作。

（一）嚴(yán)格依標(biāo)配建小區(qū)幼兒園。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)與整改應(yīng)納入城鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，保證幼兒園的規(guī)模和數(shù)量與城市發(fā)展和人口增長相適應(yīng)。城鎮(zhèn)小區(qū)沒有規(guī)劃配套幼兒園或規(guī)劃不足，或者有完整規(guī)劃但建設(shè)不到位的，要依據(jù)國家和省配建標(biāo)準(zhǔn)，通過補建、改建或就近新建、置換、購置等方式予以解決。對存在配套幼兒園緩建、縮建、停建、不建或建而不交等問題的，在整改到位之前，不得辦理竣工驗收。

（二）確保小區(qū)配套幼兒園如期移交。已建成的小區(qū)配套幼兒園由屬地政府負(fù)責(zé)組織屬地住建部門移交屬地教育行政部門，未移交的應(yīng)限期完成移交，對已挪作他用的要積極穩(wěn)妥采取有效措施予以收回。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要按規(guī)定對移交的幼兒園辦理土地、園舍移交及資產(chǎn)登記手續(xù)。

（三）規(guī)范小區(qū)配套幼兒園使用。小區(qū)配套幼兒園移交屬地教育行政部門后，應(yīng)當(dāng)由屬地教育行政部門辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營利性幼兒園。辦成公辦園的，屬地縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會要組織相關(guān)部門做好機構(gòu)編制、教師配備等工作，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)公辦園收費政策，按類別標(biāo)準(zhǔn)收費，嚴(yán)格收費行為。委托辦成普惠性民辦園的，屬地縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會要組織相關(guān)部門做好對相關(guān)機構(gòu)資質(zhì)、管理能力、衛(wèi)生安全及保教質(zhì)量等方面的審核，落實對普惠性民辦園的獎補政策，規(guī)范管理，不斷提高幼兒園的保教質(zhì)量和辦園水平。

（四）加大經(jīng)費支持力度。各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會要建立學(xué)前教育投入增長機制，努力保證城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園辦園經(jīng)費，積極支持普惠性民辦園發(fā)展。

二、責(zé)任分工

教育行政部門要加快推動編制完成幼兒園專項規(guī)劃，參與小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、驗收、移交等各個環(huán)節(jié)的工作。統(tǒng)籌指導(dǎo)各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)推進已移交幼兒園辦成普惠性幼兒園。

發(fā)展改革部門要參與小區(qū)配套幼兒園建設(shè)項目規(guī)劃布局，對需要補建、改建、新建的項目按程序及時辦理審批、核準(zhǔn)和備案手續(xù)。

規(guī)劃和自然資源部門要根據(jù)國家和省配建標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園，將批復(fù)后的幼兒園專項規(guī)劃及時納入相應(yīng)國土空間規(guī)劃，按相關(guān)規(guī)定做好用地劃撥或出讓。

城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強對城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園的建設(shè)設(shè)計、施工建設(shè)、驗收的監(jiān)管。

住房保障和房屋管理部門要按程序?qū)⒊擎?zhèn)小區(qū)配套幼兒園房屋權(quán)屬登記到幼兒園所在區(qū)域的教育行政部門。

機構(gòu)編制部門要會同教育、財政部門加強對公辦城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園編制的管理，按程序做好小區(qū)配套幼兒園移交涉及的機構(gòu)編制工作，對擬辦為公辦園的，依法辦理事業(yè)單位法人登記。按照標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)核定公辦幼兒園教職工編制，所需編制在本地區(qū)現(xiàn)有事業(yè)單位人員編制總量內(nèi)調(diào)劑解決。編制不足部分可嘗試通過政府購買服務(wù)方式解決。

民政部門要對移交的擬辦為民辦園的小區(qū)配套幼兒園按照《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》有關(guān)要求，依法辦理民辦非企業(yè)單位法人登記。

財政部門要建立學(xué)前教育穩(wěn)定增長機制，努力保證城鎮(zhèn)小區(qū)配套公辦園的辦園經(jīng)費，支持普惠性幼兒園的發(fā)展。

此外，小區(qū)配套幼兒園專項治理工作成立4個專班：1.治理“規(guī)劃不到位”專班，由市規(guī)劃和自然資源局牽頭，統(tǒng)籌解決未按規(guī)劃許可實施建設(shè)居住小區(qū)配套幼兒園的問題。2.治理“建設(shè)不到位”專班，由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會牽頭，統(tǒng)籌指導(dǎo)解決小區(qū)配套幼兒園建設(shè)不到位等問題。3.治理“移交不到位”專班，由市住房保障和房屋管理局牽頭，統(tǒng)籌指導(dǎo)解決小區(qū)配套幼兒園移交不到位等問題。4.治理“使用不到位”專班，由市教育局牽頭，統(tǒng)籌指導(dǎo)解決移交后小區(qū)配套幼兒園使用不到位、未辦成公辦園或普惠性民辦園問題。

三、治理步驟

（一）摸底排查。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要對城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園情況進行全面摸底排查，針對規(guī)劃、配建、移交、使用不到位等情況，分別列出清單、建立臺賬，并依據(jù)市規(guī)劃和自然資源局的數(shù)據(jù)進一步檢查和完善。

（二）全面整改。針對摸底排查出的問題，從實際出發(fā)，認(rèn)真制定有針對性的整改措施，按照“一事一議”、“一園一案”的要求逐一進行整改。

1. 對于已經(jīng)建成、需要辦理移交手續(xù)的，于2019年9月20日前完成。

2. 對于需要回收、置換、購置的，于2019年9月30日前完成。

3. 對于需要補建、改建、新建的，于2019年12月底前完成相關(guān)建設(shè)規(guī)劃，2020年12月底前完成項目竣工驗收和移交工作。

四、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市委常委、常務(wù)副市長王路任組長，副市長賈麗娜、周賀任副組長，各相關(guān)部門、開發(fā)區(qū)管委會、縣（市）區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志為成員的市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作小組。治理工作小組下設(shè)聯(lián)合辦公室，設(shè)在市教育局，辦公室主任由市政府副秘書長盧福建、王首先、趙首灃兼任。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)也要成立相應(yīng)組織機構(gòu)，按照“一事一議”“一園一案”的原則，制定區(qū)域?qū)ｍ椫卫砜傮w方案，確保按照時限要求完成治理工作。

（二）建立月報制度。市治理工作小組辦公室每月末對專項治理工作完成情況進行調(diào)度。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要將治理工作進展及完成情況以書面形式、經(jīng)工作小組組長簽字后上報聯(lián)合辦公室。市治理工作小組定期對完成情況進行通報，提出要求，對未完成的限期整改。

（三）建立督導(dǎo)制度。市政府教育督導(dǎo)室將對各縣（市）區(qū)開發(fā)區(qū)專項治理工作跟蹤督查、督導(dǎo)，針對關(guān)鍵環(huán)節(jié)適時進行抽查，對落實不力的進行通報。

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本文關(guān)鍵詞： 長府辦發(fā), 長春市