長(zhǎng)府辦發(fā)〔2018〕74號(hào)《長(zhǎng)春市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵(lì)機(jī)制實(shí)施方案的通知》
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《長(zhǎng)春市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵(lì)機(jī)制實(shí)施方案的通知》
長(zhǎng)府辦發(fā)〔2018〕74號(hào)
關(guān)于改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵(lì)機(jī)制實(shí)施方案的通知
長(zhǎng)府辦發(fā)〔2018〕74號(hào)
各縣(市)、區(qū)人民政府,開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu):
《關(guān)于改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵(lì)機(jī)制實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
長(zhǎng)春市人民政府辦公廳
2018年11月29日
關(guān)于改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施方案
為有效提升全科醫(yī)生的服務(wù)能力和職業(yè)吸引力,更好地發(fā)揮全科醫(yī)生在保障居民健康中的重要作用,根據(jù)《吉林省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵(lì)機(jī)制實(shí)施方案的通知》(吉政辦發(fā)〔2018〕24號(hào))要求,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)新時(shí)期衛(wèi)生與健康工作方針,以人民健康需求為導(dǎo)向,積極創(chuàng)新,加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),加快提高全科醫(yī)生培養(yǎng)數(shù)量和質(zhì)量,把提升崗位吸引力和拓展職業(yè)發(fā)展前景作為突破點(diǎn),吸引優(yōu)秀專業(yè)人才從事全科醫(yī)學(xué)工作,為衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展提供可靠的全科醫(yī)學(xué)人才支撐。
二、工作目標(biāo)
到2020年,逐步完善適合長(zhǎng)春實(shí)際的多層次、多方式全科醫(yī)生培養(yǎng)制度,基本健全適應(yīng)全科醫(yī)學(xué)人才發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制,全科醫(yī)生崗位吸引力顯著提高,城鄉(xiāng)分布趨于合理,服務(wù)能力顯著增強(qiáng),全科醫(yī)生成為家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)的骨干力量,城鄉(xiāng)每萬(wàn)名居民擁有2名以上合格的全科醫(yī)生。到2030年,適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的全科醫(yī)生培養(yǎng)制度更加健全,使用激勵(lì)機(jī)制更加完善,城鄉(xiāng)每萬(wàn)名居民擁有5名合格的全科醫(yī)生,全科醫(yī)生隊(duì)伍基本滿足健康長(zhǎng)春建設(shè)需求。
三、具體措施
(一)建立健全適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的全科醫(yī)生培養(yǎng)制度。
1.繼續(xù)實(shí)施院校農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)。根據(jù)實(shí)際需求,制定農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)需求計(jì)劃,協(xié)調(diào)爭(zhēng)取培養(yǎng)名額,加強(qiáng)畢業(yè)生履約管理。(牽頭部門(mén):市衛(wèi)生計(jì)生委,配合部門(mén):市教育局)
2.加大畢業(yè)后教育培訓(xùn)力度。農(nóng)村訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)的本科醫(yī)學(xué)生畢業(yè)后全部納入全科專業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)開(kāi)展助理全科醫(yī)生培訓(xùn),到2020年,原則上所有新進(jìn)農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全科醫(yī)療崗位的高職(??疲W(xué)歷的臨床醫(yī)學(xué)畢業(yè)生均需接受助理全科醫(yī)生培訓(xùn)。對(duì)于單位委派參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和助理全科醫(yī)生培訓(xùn)的人員,委派單位應(yīng)與其簽訂協(xié)議,就培訓(xùn)期間待遇、培訓(xùn)期滿后服務(wù)年限、違約處理辦法等進(jìn)行約定。培訓(xùn)單位為委派人員出具鑒定材料時(shí)要客觀如實(shí)反映其誠(chéng)信記錄和履約情況。(牽頭部門(mén):市衛(wèi)生計(jì)生委,配合部門(mén):市財(cái)政局、市人社局)
3.加大全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)力度。繼續(xù)實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),優(yōu)化全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)內(nèi)容。充分發(fā)揮我市各全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)基地及社區(qū)實(shí)踐基地作用,積極爭(zhēng)取增加年度轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)規(guī)模,各縣(市)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)按照轄區(qū)人口數(shù)量與全科醫(yī)生配比要求,采取有效措施,重點(diǎn)解決缺少全科醫(yī)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的需求。擴(kuò)大全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)實(shí)施范圍,鼓勵(lì)二級(jí)及以上醫(yī)院有關(guān)??漆t(yī)師和具有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生參加全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),對(duì)培訓(xùn)合格的,在原注冊(cè)執(zhí)業(yè)范圍基礎(chǔ)上增加全科醫(yī)學(xué)專業(yè)執(zhí)業(yè)范圍,允許其在培訓(xùn)基地和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供全科醫(yī)療服務(wù)。派出單位要保障全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)期間學(xué)員工資和基本的福利待遇。(牽頭部門(mén):市衛(wèi)生計(jì)生委)
4.嚴(yán)格培訓(xùn)基地管理。綜合醫(yī)院住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地要從人員配備、基礎(chǔ)條件、教學(xué)設(shè)施等方面全面加強(qiáng)全科專業(yè)建設(shè),聯(lián)合基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)培養(yǎng)全科醫(yī)生。要按照國(guó)家全科醫(yī)學(xué)師資培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)骨干師資培訓(xùn),提高帶教師資的教學(xué)意識(shí)和帶教能力,增加全科醫(yī)療診療科目,獨(dú)立設(shè)置全科醫(yī)學(xué)科,以人才培養(yǎng)為目的開(kāi)展全科臨床、教學(xué)和科研工作,強(qiáng)化考核管理,持續(xù)提升學(xué)員的崗位勝任力。(牽頭部門(mén):市衛(wèi)生計(jì)生委,配合部門(mén):市財(cái)政局)
5.完善全科繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。設(shè)立繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育全科醫(yī)學(xué)項(xiàng)目類別。加快全科醫(yī)學(xué)網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化課程、課件、教材開(kāi)發(fā),大力發(fā)展遠(yuǎn)程繼續(xù)教育,普及全科適宜技術(shù),實(shí)現(xiàn)全科醫(yī)生繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育全覆蓋。積極開(kāi)展基層全科醫(yī)生進(jìn)修培訓(xùn),有計(jì)劃地安排鄉(xiāng)村醫(yī)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣醫(yī)院等上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)修學(xué)習(xí),充分發(fā)揮縣級(jí)綜合醫(yī)院在農(nóng)村基層全科醫(yī)生進(jìn)修培訓(xùn)中的作用。分步驟開(kāi)展鄉(xiāng)村醫(yī)生全員全科基本知識(shí)技能培訓(xùn),加強(qiáng)對(duì)全科醫(yī)生的中醫(yī)藥和康復(fù)醫(yī)學(xué)知識(shí)與技能培訓(xùn),鼓勵(lì)提供中醫(yī)診療、養(yǎng)生保健康復(fù)、健康養(yǎng)老等服務(wù)。實(shí)施在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生學(xué)歷教育提升項(xiàng)目,對(duì)按規(guī)定完成學(xué)習(xí)并取得相應(yīng)醫(yī)學(xué)教育學(xué)歷的,給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)助。(牽頭部門(mén):市衛(wèi)生計(jì)生委)
6.完善鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師準(zhǔn)入和注冊(cè)管理。開(kāi)展鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試試點(diǎn)工作,探索解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室缺乏執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師的問(wèn)題。取得鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的人員,其執(zhí)業(yè)地點(diǎn)限定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或村衛(wèi)生室,符合國(guó)家醫(yī)師資格考試報(bào)名規(guī)定的,可以報(bào)考臨床或中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師。(牽頭部門(mén):市衛(wèi)生計(jì)生委)
(二)完善全科醫(yī)生聘用使用管理。
7.加強(qiáng)基層全科醫(yī)生聘用管理。落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用人招聘自主權(quán),簡(jiǎn)化招聘程序,由縣級(jí)編制、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)自主招聘。實(shí)行“即缺即補(bǔ)”“即時(shí)備案”的編制使用管理辦法,人員招聘不受預(yù)留比例和編制結(jié)構(gòu)比例限制?;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在核定的編制內(nèi)要優(yōu)先保證全科醫(yī)生的配備,對(duì)本科及以上學(xué)歷的醫(yī)學(xué)畢業(yè)生或經(jīng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格的全科醫(yī)生優(yōu)先安排到全科醫(yī)生崗位。(牽頭部門(mén):市編辦,配合部門(mén):市衛(wèi)生計(jì)生委、市人社局)
8.完善全科醫(yī)生使用管理。對(duì)經(jīng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格后到農(nóng)村基層執(zhí)業(yè)的全科醫(yī)生,可實(shí)行縣管鄉(xiāng)用(縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)聘用管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院使用);對(duì)經(jīng)助理全科醫(yī)生培訓(xùn)合格后到村衛(wèi)生室工作的助理全科醫(yī)生,可實(shí)行鄉(xiāng)管村用(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院聘用管理、村衛(wèi)生室使用)??h管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)管村用的全科醫(yī)生、助理全科醫(yī)生可實(shí)行輪換派遣制度,輪換時(shí)間由派出單位和派駐單位根據(jù)工作任務(wù)需要協(xié)商確定。派遣全科醫(yī)生實(shí)行雙重管理,期滿考核由派出醫(yī)療機(jī)構(gòu)和派駐基層單位共同負(fù)責(zé)。(牽頭部門(mén):市衛(wèi)生計(jì)生委,配合部門(mén):市人社局)
(三)切實(shí)提高全科醫(yī)生薪酬待遇。
9.提升工資水平。推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革,體現(xiàn)包括全科醫(yī)生在內(nèi)的醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。按照“允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平,允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎(jiǎng)勵(lì)”要求,合理核定政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效工資總量,進(jìn)一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施績(jī)效工資的相關(guān)政策,對(duì)具有全科醫(yī)生崗位的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在核定績(jī)效工資總量時(shí)給予一定傾斜,提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生工資水平,使其工資水平與當(dāng)?shù)乜h區(qū)級(jí)綜合醫(yī)院同等條件臨床醫(yī)師工資水平相銜接,保證住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地中全科醫(yī)學(xué)科醫(yī)務(wù)人員的績(jī)效工資水平不低于單位平均水平,可進(jìn)一步加大傾斜力度,把優(yōu)秀專業(yè)人員吸引到和穩(wěn)定在全科崗位。(牽頭部門(mén):市人社局、市物價(jià)局分別負(fù)責(zé),配合部門(mén):市衛(wèi)生計(jì)生委、市財(cái)政局)
10.完善分配機(jī)制。核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效工資總量時(shí),家庭醫(yī)生簽約服務(wù)費(fèi)收入不納入績(jī)效工資總量,但需納入工資總額管理。建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效工資水平正常增長(zhǎng)機(jī)制。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效工資分配,允許基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自主調(diào)整基礎(chǔ)性和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資比例,報(bào)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生主管部門(mén)備案后實(shí)施。在績(jī)效工資總量?jī)?nèi)設(shè)立全科醫(yī)生崗位津貼,津貼標(biāo)準(zhǔn)按不低于全科醫(yī)生所聘專業(yè)技術(shù)崗位對(duì)應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)的20%核定。(牽頭部門(mén):市人社局,配合部門(mén):市衛(wèi)生計(jì)生委、市財(cái)政局)
11.優(yōu)化薪酬結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)支付政策,逐步建立以全科醫(yī)生為主的家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì),家庭醫(yī)生簽約服務(wù)費(fèi)作為家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)所在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收入組成部分,扣除直接成本后,70%由家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)用于人員薪酬自主分配,合理調(diào)整家庭醫(yī)生簽約服務(wù)有關(guān)項(xiàng)目收費(fèi)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn),逐步提高簽約服務(wù)費(fèi)在基層全科醫(yī)生薪酬收入中的比重,使家庭醫(yī)生通過(guò)提供優(yōu)質(zhì)簽約服務(wù)合理提高收入水平。同時(shí)建立以簽約對(duì)象數(shù)量與構(gòu)成、服務(wù)對(duì)象健康狀況、居民滿意度、醫(yī)藥費(fèi)用控制、簽約居民基層就診比例等為核心的簽約服務(wù)評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系,定期對(duì)家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)開(kāi)展評(píng)價(jià)考核,及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)考核結(jié)果,并與醫(yī)保支付、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)撥付以及團(tuán)隊(duì)和個(gè)人績(jī)效分配掛鉤,確保簽約服務(wù)質(zhì)量和成效。(牽頭部門(mén):市衛(wèi)生計(jì)生委,配合部門(mén):市人社局)
(四)全面支持全科醫(yī)生職業(yè)發(fā)展。
12.落實(shí)學(xué)歷學(xué)位待遇?;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在臨床醫(yī)師隊(duì)伍建設(shè)中,對(duì)經(jīng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格的本科學(xué)歷全科醫(yī)生,在人員招聘、職稱晉升、崗位聘用等方面,與臨床醫(yī)學(xué)、中醫(yī)碩士專業(yè)學(xué)位研究生同等對(duì)待,落實(shí)工資等相關(guān)待遇。(牽頭部門(mén):市衛(wèi)生計(jì)生委,配合部門(mén):市人社局、市教育局)
13.優(yōu)化專業(yè)技術(shù)崗位比例。在本區(qū)域事業(yè)單位崗位結(jié)構(gòu)總體控制比例內(nèi),向基層一線醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傾斜,在國(guó)家和省政策框架內(nèi)優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的中高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位比例,優(yōu)先用于全科醫(yī)生崗位,重點(diǎn)向經(jīng)全科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和全科專業(yè)??漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格的全科醫(yī)生傾斜??筛鶕?jù)轄區(qū)內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作需要,按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌設(shè)置正高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位,鼓勵(lì)取得高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱資格的二、三級(jí)醫(yī)院臨床醫(yī)生到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作,可以增設(shè)與其職稱資格相對(duì)應(yīng)的特聘崗位,兌現(xiàn)其職稱待遇。(牽頭部門(mén):市人社局,配合部門(mén):市衛(wèi)生計(jì)生委)
14.實(shí)行全科醫(yī)生職稱晉升傾斜政策。本科及以上學(xué)歷畢業(yè)、經(jīng)全科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格并到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作的,可直接參加中級(jí)職稱考試,考試通過(guò)的直接聘任中級(jí)職稱?;鶎尤漆t(yī)生參加中級(jí)職稱考試或申報(bào)高級(jí)職稱時(shí),外語(yǔ)成績(jī)不作為申報(bào)條件,論文、科研不作硬性規(guī)定,側(cè)重評(píng)價(jià)臨床工作能力,將簽約居民數(shù)量、接診量、服務(wù)質(zhì)量、群眾滿意度等作為職稱評(píng)聘的重要依據(jù)。基層全科醫(yī)生申報(bào)高級(jí)職稱實(shí)行單獨(dú)分組、單獨(dú)評(píng)審。對(duì)于基層全科醫(yī)生和培訓(xùn)基地中教學(xué)業(yè)績(jī)優(yōu)秀、帶教時(shí)間長(zhǎng)的醫(yī)務(wù)人員,所在單位在進(jìn)行職稱聘任時(shí),在同等條件下可以優(yōu)先聘用。全科醫(yī)生中縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)管村用在基層工作滿1年以上的,在同等條件下可以優(yōu)先聘用。對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下專業(yè)技術(shù)崗位連續(xù)工作滿15年且距法定退休年齡不滿3年或連續(xù)工作滿30年的具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格的全科醫(yī)生,可不受單位崗位職數(shù)限制,聘任到相應(yīng)職務(wù)。(牽頭部門(mén):市人社局,配合部門(mén):市衛(wèi)生計(jì)生委)
15.鼓勵(lì)舉辦全科診所。醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)劃布局不對(duì)全科診所進(jìn)行限制,實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)。優(yōu)化審批條件、程序和時(shí)限,精簡(jiǎn)、整合審批環(huán)節(jié),取消無(wú)法定依據(jù)的前置條件或證明材料,支持符合條件的全科醫(yī)生個(gè)體或合伙在城鄉(xiāng)開(kāi)辦全科診所,支持二、三級(jí)綜合醫(yī)院與轄區(qū)內(nèi)全科診所建立雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制,暢通轉(zhuǎn)診渠道,為居民就近提供醫(yī)療保健服務(wù)。(牽頭部門(mén):市衛(wèi)生計(jì)生委)
16.支持全科診所發(fā)展。政府通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式,引導(dǎo)提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的非營(yíng)利性全科診所參與當(dāng)?shù)鼗踞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提供以及承接政府下達(dá)的相關(guān)任務(wù),在人才培養(yǎng)等方面執(zhí)行與政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)同等補(bǔ)助政策;對(duì)符合醫(yī)保條件的,按規(guī)定納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍;對(duì)具備教學(xué)條件的,可推薦認(rèn)定為全科醫(yī)生基層實(shí)踐基地,承擔(dān)全科醫(yī)生培養(yǎng)任務(wù);對(duì)服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)定、群眾滿意度高的,可通過(guò)擴(kuò)大服務(wù)購(gòu)買范圍、一定財(cái)政補(bǔ)助等方式給予支持。推進(jìn)政府監(jiān)管、行業(yè)自律與社會(huì)監(jiān)督并行,促進(jìn)全科診所規(guī)范發(fā)展。(牽頭部門(mén):市衛(wèi)生計(jì)生委,配合部門(mén):市財(cái)政局、市人社局)
17.增強(qiáng)全科醫(yī)生職業(yè)榮譽(yù)感。堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合,以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向,單位獎(jiǎng)勵(lì)為主體,社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)為補(bǔ)充,提升全科醫(yī)生職業(yè)榮譽(yù)感和社會(huì)地位。對(duì)長(zhǎng)期扎根基層、作出突出貢獻(xiàn)的全科醫(yī)生按照黨和國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),在享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼人員推選和“全國(guó)杰出專業(yè)技術(shù)人才”“全國(guó)先進(jìn)工作者”“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆币约伴L(zhǎng)春市有關(guān)評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)等評(píng)選工作中,向基層全科醫(yī)生傾斜。組織開(kāi)展全科技能競(jìng)賽等活動(dòng),對(duì)優(yōu)秀全科醫(yī)生給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。(牽頭部門(mén):市衛(wèi)生計(jì)生委,配合部門(mén):市人社局、市總工會(huì))
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要將改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵(lì)機(jī)制作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、建設(shè)健康長(zhǎng)春的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大任務(wù),強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同,明確任務(wù)分工,確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。(牽頭部門(mén):市衛(wèi)生計(jì)生委,配合部門(mén):市人社局)
(二)深化醫(yī)保支付方式改革。依托基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)推行門(mén)診統(tǒng)籌按人頭付費(fèi),積極探索將簽約居民的門(mén)診基金按人頭支付給基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì),對(duì)于經(jīng)基層向醫(yī)院轉(zhuǎn)診的患者,由基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)支付一定的轉(zhuǎn)診費(fèi)用。充分發(fā)揮醫(yī)?;鸬母軛U作用,進(jìn)一步完善差異化的醫(yī)保支付政策,通過(guò)降低起付線、連續(xù)計(jì)算起付線、提高向下轉(zhuǎn)診住院報(bào)銷比例等措施,合理引導(dǎo)居民到基層就診。加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體(醫(yī)共體)建設(shè),探索實(shí)行醫(yī)??傤~付費(fèi),合理引導(dǎo)雙向轉(zhuǎn)診,發(fā)揮全科醫(yī)生和家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)在醫(yī)??刭M(fèi)方面的“守門(mén)人”作用,推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)由以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變。(牽頭部門(mén):市人社局、市衛(wèi)生計(jì)生委分別負(fù)責(zé))
(三)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。通過(guò)各級(jí)政府投入,單位和基地自籌,社會(huì)支持等多渠道籌資,進(jìn)一步加大對(duì)全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵(lì)的支持力度,各項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)專款專用,不得截留、挪用、擠占。(牽頭部門(mén):市財(cái)政局,配合部門(mén):市衛(wèi)生計(jì)生委)
(四)加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)政策培訓(xùn),強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,要將全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵(lì)等政策措施落實(shí)情況納入醫(yī)改目標(biāo)責(zé)任考核,及時(shí)研究解決實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難。(牽頭部門(mén):市衛(wèi)生計(jì)生委,配合部門(mén):市醫(yī)改辦、市人社局)
(五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過(guò)多種形式廣泛宣傳解讀全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用工作的重大意義和政策措施,宣傳全科醫(yī)生成長(zhǎng)成才以及在基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中發(fā)揮重要作用的典型事例,增進(jìn)醫(yī)學(xué)生、醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)學(xué)教育工作者和社會(huì)公眾對(duì)全科醫(yī)生的了解,為加快培養(yǎng)大批合格全科醫(yī)生營(yíng)造良好輿論氛圍。(牽頭部門(mén):市委宣傳部、市衛(wèi)生計(jì)生委分別負(fù)責(zé))
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