長府辦發(fā)〔2018〕51號《長春市人民政府辦公廳關于印發(fā)長春市中介服務交易平臺管理暫行辦法的通知》

《長春市人民政府辦公廳關于印發(fā)長春市中介服務交易平臺管理暫行辦法的通知》








長府辦發(fā)〔2018〕51號

長春市人民政府辦公廳關于印發(fā)長春市中介服務交易平臺管理暫行辦法的通知



長府辦發(fā)〔2018〕51號



各區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府各委辦局、各直屬機構：



《長春市中介服務交易平臺管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。



長春市人民政府辦公廳

2018年8月23日

長春市中介服務交易平臺管理暫行辦法



第一章 總 則



第一條 為進一步規(guī)范中介服務行為，提高工作效能，優(yōu)化營商環(huán)境，依據(jù)《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于深入推進審批服務便民化的指導意見》和《國務院辦公廳關于清理規(guī)范國務院部門行政審批中介服務的通知》（國辦發(fā)〔2015〕31號）等有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 委托人通過中介服務交易平臺選取中介服務機構、購買中介服務活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱中介服務，是指依據(jù)有關規(guī)定和規(guī)范開展用于行政審批、行政給付、行政確認、行政檢查等的有償服務，包括各類技術審查、論證、評估、評價、檢驗、檢測、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗等。

本辦法所稱中介服務機構，是指依法開展中介服務活動、獨立承擔法律責任的企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織。

本辦法所稱委托人，是指提出購買中介服務的法人或者其他組織，包括市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）行政機關、事業(yè)單位、團體組織（以下統(tǒng)稱市區(qū)各部門）和社會投資主體。

本辦法所稱中介服務交易平臺，是指為委托人、中介服務機構提供登記入駐、信息發(fā)布、選取簽約、履約評價、信用展示等服務的綜合性管理平臺。

第四條 市區(qū)各部門使用財政性資金購買中介服務交易目錄以內(nèi)的中介服務（法律、法規(guī)規(guī)定必須進行招標、政府采購的中介服務除外），應當進入中介服務交易平臺選取中介服務機構。

社會投資主體根據(jù)業(yè)務需要，自愿選擇進入中介服務交易平臺選取中介服務機構。

中介服務交易目錄由市政府政務公開辦公室（以下簡稱市政務公開辦）制定并發(fā)布。

第五條　中介服務交易平臺應當立足公共服務職能定位，遵循公開公正、高效便捷、誠信規(guī)范、共享共用的運行服務原則，利用信息網(wǎng)絡推進交易電子化，實現(xiàn)全流程透明化管理。

中介服務交易平臺由市政府統(tǒng)一建設中介服務網(wǎng)上交易系統(tǒng)，統(tǒng)一組建中介服務機構庫，統(tǒng)一制定運行管理規(guī)則，并在市公共資源交易中心（以下簡稱市交易中心）設立實體服務區(qū)。

第六條 市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市建委、市民政局、市工商局等行業(yè)主管部門，負責核實中介服務機構的資質（格）、執(zhí)（從）業(yè)人員信息。

市政務公開辦負責中介服務交易平臺的管理工作。

市交易中心負責中介服務交易平臺的運行工作。

其他有關部門按照職責分工，負責中介服務交易平臺的相關管理工作。



第二章 入駐登記



第七條 經(jīng)依法登記設立，具有獨立法人資格并取得法定中介服務資質（格），能夠提供中介服務交易目錄所需中介服務的企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織，均可申請入駐中介服務交易平臺。

第八條 申請人應當通過中介服務網(wǎng)上交易系統(tǒng)向市交易中心提交申報材料，并對所提供材料的真實性、準確性負責。

第九條 市交易中心對申報材料的完備性進行查驗，2個工作日內(nèi)作出核實意見。材料合格的，流轉至市級相關行業(yè)主管部門；材料不合格的，一次性告知申請人。

市級行業(yè)主管部門對申報材料中的資質（格）、執(zhí)（從）業(yè)人員信息進行核實，可以要求申請人提交證書原件現(xiàn)場查驗，并在5個工作日內(nèi)作出核實意見。核實通過的，流轉至市交易中心；核實未通過的，一次性告知申請人。行業(yè)主管部門不得設置或者借備案管理等變相設置執(zhí)業(yè)限制，阻撓中介服務機構進入中介服務交易平臺，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

市交易中心與核實通過的申請人簽訂入駐協(xié)議，為其開通網(wǎng)上交易服務權限。

第十條 入駐中介服務交易平臺的中介服務機構應當在其資質（格）證書有效期內(nèi)提供中介服務。

中介服務機構登記的信息發(fā)生變更的，應當及時通過中介服務網(wǎng)上交易系統(tǒng)提交變更申請，市交易中心、市級行業(yè)主管部門按照職責分工核實后予以變更。



第三章 選取方式



第十一條 市區(qū)各部門進入中介服務交易平臺購買中介服務的，采用直選、隨機、競價、評分等方式選取中介服務機構。

社會投資主體進入中介服務交易平臺購買中介服務的，可以采用前款任意一種方式選取中介服務機構。

第十二條 采用直選方式選取中介服務機構的，委托人從符合選取條件的中介服務機構中，直接指定中選中介服務機構。

采用隨機方式選取中介服務機構的，委托人從符合選取條件的報名者中，通過電腦隨機搖號形式，選取中選中介服務機構。

采用競價方式選取中介服務機構的，委托人從符合條件的報價者中，選取報價最低者為中選中介服務機構。

采用評分方式選取中介服務機構的，委托人從符合條件的報價者中，綜合考慮報價、業(yè)績、人員、技術、服務等因素，選取綜合評分最高者為中選中介服務機構。

第十三條 市區(qū)各部門購買中介服務，有下列情形之一的，可以采用直選方式選取中介服務機構：

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定只能由特定中介服務機構提供所需中介服務；

（二）中介服務交易平臺入駐登記的該類中介服務機構僅有一家；

（三）單項業(yè)務合同金額和年度同類業(yè)務直接選取累計合同總額不超過規(guī)定限額。

第十四條 市區(qū)各部門購買中介服務，有下列情形之一的，應當采用隨機方式選取中介服務機構：

（一）實行政府定價；

（二）事先無法確定服務工作量。

第十五條 技術、服務等標準統(tǒng)一的中介服務，市區(qū)各部門可以采用競價方式選取中介服務機構。

技術復雜、專業(yè)性強的中介服務，市區(qū)各部門可以采用評分方式選取中介服務機構。

第十六條 委托人可以根據(jù)實際需要，將多個項目的同類型中介服務，或者同一項目的多類型中介服務整體打包，一次性選取中介服務機構。

除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不能由聯(lián)合體實施的中介服務外，對同一項目需購買多類中介服務的，允許多家中介服務機構組成聯(lián)合體參與競爭，也可以由一家同時具備相應資質的中介服務機構獨立參與競爭。



第四章 選取程序



第十七條 委托人通過中介服務交易平臺選取中介服務機構，應當通過中介服務網(wǎng)上交易系統(tǒng)提出申請，填報選取需求，并與市交易中心簽訂委托協(xié)議。

第十八條 委托人對選取需求承擔主體責任。有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對中介服務機構實行差別待遇或者歧視待遇，市交易中心應當退回給委托人：

（一）設定的資質（格）、技術、商務條件與所需中介服務的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；

（二）選取需求中的技術、服務等要求指向特定中介服務機構；

（三）以特定行政區(qū)域的業(yè)績、獎項作為選取條件；

（四）限定或者指定特定的中介服務機構；

（五）以其他不合理條件限制或者排斥中介服務機構。

第十九條 除采用直選方式外，委托人應當通過中介服務網(wǎng)上交易系統(tǒng)發(fā)布選取公告，公告期限不得少于1個工作日。委托人可以對已發(fā)出的選取公告進行必要的澄清或者修改，并順延報名（報價）截止時間。

有參加意向的中介服務機構，應當在規(guī)定時間內(nèi)通過中介服務網(wǎng)上交易系統(tǒng)進行報名（報價）。

第二十條 委托人應當按照設定的規(guī)則選取中選中介服務機構。中選中介服務機構確定后，市交易中心應當在1個工作日內(nèi)發(fā)布中選公告。委托人、中選中介服務機構應當在中介服務網(wǎng)上交易系統(tǒng)自行打印中選通知書，持中選通知書簽訂合同。

第二十一條 中介服務機構認為選取公告、選取過程、選取結果存有異議或者認為自身權益受到損害的，可以在應知其權益受到損害之日起2個工作日內(nèi)向市交易中心提出書面質疑。市交易中心經(jīng)核實質疑事項成立的，可以暫停、終止選取活動，要求過錯方改正，并書面答復質疑人；質疑事項不成立的，應當說明情況，并書面答復質疑人。

質疑人對市交易中心作出的質疑答復不滿意的，可以在5個工作日內(nèi)向市政務公開辦提起投訴。市政務公開辦經(jīng)調查投訴事項成立的，可以作出要求暫停、終止選取活動、責令過錯方改正的決定；投訴事項不成立的，駁回投訴。

第二十二條 中選中介服務機構不能履行合同，或者因委托人原因無法履行合同并與中選中介服務機構達成書面諒解協(xié)議的，委托人可以在原候選者中順延選擇中選中介服務機構，也可以重新開展選取活動。

第二十三條 委托人、中選中介服務機構應當在中選公告發(fā)布后5個工作日內(nèi)（不包括相關部門審核時間）簽訂中介服務合同。中介服務合同不得改變選取公告和報名（報價）時承諾的實質性內(nèi)容。合同簽訂后5個工作日內(nèi)，中選中介服務機構應當將合同文本上傳至中介服務網(wǎng)上交易系統(tǒng)。

第二十四條 委托人應當組織對中介服務成果的驗收，出具驗收報告單，并按照合同約定向中介服務機構支付服務費用。

履約結束后5個工作日內(nèi)，中介服務機構應當將電子版服務成果資料和項目驗收報告單上傳至中介服務網(wǎng)上交易系統(tǒng)。屬于行政審批中介服務事項的，由中介服務網(wǎng)上交易系統(tǒng)將服務成果資料自動推送至行政審批系統(tǒng)。

第五章 滿意度評價與信用管理

第二十五條 委托人應當在每個中介服務項目（批量選取的每宗業(yè)務）履約結束后5個工作日內(nèi)，通過中介服務網(wǎng)上交易系統(tǒng)對中介服務機構及該項目執(zhí)（從）業(yè)人員的服務質量、服務時效、服務態(tài)度、服務收費、服務規(guī)范等方面進行滿意度星級評價。

第二十六條 市交易中心應當加強中介服務機構參與競爭和履約驗收等有關情況的跟蹤管理，對違反中介服務交易平臺相關管理制度的行為進行記錄并向社會公示，有違法違規(guī)行為的，移交相關行業(yè)主管部門處理。

第二十七條 各級行業(yè)主管部門應當加強對中介服務機構的管理，嚴格查處違法違規(guī)行為。對違法違規(guī)行為作出處理決定的，及時納入中介服務交易平臺中介服務機構和執(zhí)（從）業(yè)人員信用檔案。

第二十八條 國家、省、市信用管理部門歸集的涉及中介服務機構及執(zhí)（從）業(yè)人員信用信息，應當作為委托人選取中介服務機構的參考條件。

第二十九條 市政務公開辦應當加強中介服務選取活動的監(jiān)督管理，完善獎勵、懲戒、淘汰措施。

第三十條 市交易中心、市政務公開辦、行業(yè)主管部門、作為委托人的市區(qū)各部門及其工作人員，在參與中介服務交易活動中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)依紀嚴肅追究責任。



第六章 附 則



第三十一條 本辦法由市政務公開辦負責解釋。

第三十二條 本辦法自2018年12月1日起施行。

本文鏈接：http://www.per-better.com/rule/85322.html

本文關鍵詞： 長府辦發(fā), 長春市