長府辦發(fā)〔2018〕50號《長春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長春市中介服務(wù)交易平臺建設(shè)實(shí)施方案的通知》

《長春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長春市中介服務(wù)交易平臺建設(shè)實(shí)施方案的通知》








長府辦發(fā)〔2018〕50號

長春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長春市中介服務(wù)交易平臺建設(shè)實(shí)施方案的通知



長府辦發(fā)〔2018〕50號



各區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：



《長春市中介服務(wù)交易平臺建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。





長春市人民政府辦公廳

2018年8月23日



長春市中介服務(wù)交易平臺建設(shè)實(shí)施方案



根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)的通知》（國辦發(fā)〔2015〕31號）要求，為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，規(guī)范中介服務(wù)行為，提高工作效能，優(yōu)化我市營商環(huán)境，制定本實(shí)施方案。



一、指導(dǎo)思想



全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立新發(fā)展理念，依托全市“一網(wǎng)、一門、一次”綜合改革，開發(fā)建設(shè)中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)“零門檻、零限制”入駐，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上展示、網(wǎng)上競價、網(wǎng)上中標(biāo)、網(wǎng)上評價，營造規(guī)范高效、公平競爭的服務(wù)市場。



二、目標(biāo)任務(wù)



立足解決公平、效率、服務(wù)三大問題，以“放管服”改革為引領(lǐng)，以市場競爭為導(dǎo)向，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為支撐，以考核評價為抓手，搭建網(wǎng)上運(yùn)行平臺和實(shí)體服務(wù)區(qū)，進(jìn)一步規(guī)范行政許可、行政給付、行政確認(rèn)、行政檢查等涉及的中介服務(wù)和技術(shù)性服務(wù)行為，提升中介服務(wù)質(zhì)量、縮短審批前置時限、降低企業(yè)項(xiàng)目成本、明確流程主體責(zé)任，推動項(xiàng)目盡快落地。在2018年11月底前完成市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）統(tǒng)一規(guī)范、共享共用的中介服務(wù)運(yùn)行管理平臺建設(shè)工作。



三、工作原則



（一）全面開放。本著“公開、公平、公正”和“非禁即入”的原則，全面開放我市中介服務(wù)市場，打破地域、行業(yè)壟斷和保護(hù)，面向全國引入中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行“一次入駐，全市通用”，培育發(fā)展開放型、競爭型的中介服務(wù)市場。



（二）公平競爭。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，建立“網(wǎng)上為主、實(shí)體為輔”的中介服務(wù)運(yùn)行管理平臺，實(shí)現(xiàn)陽光操作、有序競爭。市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金購買中介服務(wù)交易目錄以內(nèi)的中介服務(wù)（法律、法規(guī)規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)、政府采購的中介服務(wù)除外），應(yīng)當(dāng)進(jìn)入中介服務(wù)交易平臺選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。社會投資主體根據(jù)業(yè)務(wù)需要，自愿選擇進(jìn)入中介服務(wù)交易平臺選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。



（三）優(yōu)化服務(wù)。完善中介機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，精簡服務(wù)流程，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。統(tǒng)一建立全市中介服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)檔案、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和項(xiàng)目信息庫，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)整合、資源共享、高效運(yùn)行。



（四）規(guī)范管理。按照“分級分類、動態(tài)管理”的原則，建立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，堅(jiān)持“誰主管、誰監(jiān)督、誰負(fù)責(zé)”的要求，落實(shí)監(jiān)管主體責(zé)任，完善中介服務(wù)星級評價和獎勵淘汰機(jī)制，優(yōu)化中介服務(wù)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)中介服務(wù)業(yè)健康、有序、規(guī)范發(fā)展。



四、服務(wù)范圍



中介服務(wù)交易平臺的服務(wù)范圍包括用于行政審批、行政給付、行政確認(rèn)、行政檢查等的有償服務(wù)。按照“突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則，第一批擬納入中介服務(wù)交易目錄主要是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)，其他行政審批、行政確認(rèn)、行政給付等涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)逐步納入中介服務(wù)交易目錄。交易目錄實(shí)行中介服務(wù)清單管理，動態(tài)調(diào)整補(bǔ)充。



第一批中介服務(wù)交易目錄包括：工程咨詢類，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制類，測繪類，環(huán)境影響評價類，房屋安全鑒定類，工程設(shè)計(jì)類，施工圖審查類，建設(shè)工程招標(biāo)代理類，計(jì)量檢定、校準(zhǔn)與檢測類，風(fēng)景園林設(shè)計(jì)類，園林植物檢疫類，水利工程設(shè)計(jì)類，建設(shè)項(xiàng)目水資源論證類，水土保持方案編制類，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)類，安全評價類，人防工程設(shè)計(jì)類，人防工程施工圖審查類，建設(shè)工程質(zhì)量檢測類，防雷檢測類，地震安全性評價類，職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)類，水質(zhì)檢測類，房地產(chǎn)評估類，土地評估類，資產(chǎn)評估類，會計(jì)師事務(wù)所類，工程造價咨詢類，工程勘察類，建設(shè)工程監(jiān)理類，人防工程監(jiān)理類，交通工程監(jiān)理類，水利工程監(jiān)理類和水利工程招標(biāo)代理類共34類中介服務(wù)事項(xiàng)。



五、工作安排



（一）建設(shè)中介服務(wù)交易平臺。按照“網(wǎng)上為主、實(shí)體為輔”的運(yùn)行模式，研發(fā)建設(shè)中介服務(wù)網(wǎng)上交易系統(tǒng)，包括立項(xiàng)申報(bào)、政府采購、軟件研發(fā)、平臺搭建和試運(yùn)行等工作；在市政務(wù)中心綜合服務(wù)區(qū)設(shè)立中介服務(wù)交易平臺實(shí)體功能區(qū)，開展業(yè)務(wù)咨詢、信息展示等服務(wù)。（市政務(wù)公開辦牽頭，市公共資源交易中心配合。完成時限：2018年11月底前。）



（二）清理中介服務(wù)機(jī)構(gòu)庫。放寬中介服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件，進(jìn)一步放開中介服務(wù)市場，破除各種區(qū)域性、行業(yè)性和部門間中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)限制，嚴(yán)禁通過限額管理控制中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量。市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）各部門設(shè)立的屬于中介服務(wù)交易目錄以內(nèi)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)庫原則上一律取消，各部門認(rèn)為確有必要保留的，經(jīng)市法制辦進(jìn)行合法性和合理性審查后予以保留，并全部進(jìn)入中介服務(wù)交易平臺進(jìn)行公開選取。各采購人通過政府采購確定的屬于中介服務(wù)交易目錄以內(nèi)的定點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目，全部進(jìn)入中介服務(wù)交易平臺在定點(diǎn)范圍內(nèi)公開選取。（市政務(wù)公開辦、市法制辦牽頭，市、區(qū)〔開發(fā)區(qū)〕發(fā)改、財(cái)政、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國土等部門配合。完成時限：2018年10月底前。）



（三）征集中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)渠道等發(fā)布建立中介服務(wù)交易平臺的公告，邀請全國各行業(yè)符合執(zhí)業(yè)條件的中介機(jī)構(gòu)報(bào)名、申請入駐。市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）各行業(yè)主管部門積極配合，加大對本行業(yè)中介機(jī)構(gòu)的宣傳力度。市公共資源交易中心、市級各行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工對申請入駐中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)確認(rèn)，統(tǒng)一在網(wǎng)上交易系統(tǒng)入駐登記，并向社會公布。（市政務(wù)公開辦牽頭，市、區(qū)〔開發(fā)區(qū)〕發(fā)改、財(cái)政、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國土等部門配合。完成時限：2018年11月底前集中通過媒體發(fā)布征集信息。）



（四）研究制定管理制度。借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，研究制定各項(xiàng)配套制度，理順各部門流轉(zhuǎn)機(jī)制，制定工作規(guī)程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)文本等，細(xì)化考核管理辦法，切實(shí)加強(qiáng)中介服務(wù)交易平臺的規(guī)范運(yùn)行和監(jiān)督管理。（市政務(wù)公開辦牽頭，市、區(qū)〔開發(fā)區(qū)〕發(fā)改、財(cái)政、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國土等部門〔包括有管理職能的行業(yè)協(xié)會〕配合。完成時限：2018年10月底前。）



六、保障措施



（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)中介服務(wù)交易平臺是深化行政審批制度改革、推動我市全方位貫徹落實(shí)“最多跑一次”改革、促進(jìn)中介服務(wù)市場健康發(fā)展的重要舉措，市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）各部門要高度重視，充分認(rèn)識建設(shè)我市中介服務(wù)交易平臺的重大意義，要按照職責(zé)分工，切實(shí)擔(dān)負(fù)起中介服務(wù)交易平臺的相關(guān)工作，集中力量抓好抓實(shí)，確保全面完成建設(shè)任務(wù)。



（二）加強(qiáng)協(xié)同配合。市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）各行業(yè)主管部門（包括有管理職能的行業(yè)協(xié)會）要進(jìn)一步明確責(zé)任，細(xì)化措施，密切配合，形成合力，切實(shí)履行好管理職責(zé)。市級行業(yè)主管部門要做好本行業(yè)中介機(jī)構(gòu)的申請審核、考核評價和日常管理等工作。



（三）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。市財(cái)政局要加大投入，把中介服務(wù)交易平臺建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，提供相關(guān)場所、硬件、系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行等資金保障，確保中介服務(wù)交易平臺順利建成。



（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要把建設(shè)中介服務(wù)交易平臺工作列入市政府重點(diǎn)工作考核項(xiàng)目。政府督查部門對中介服務(wù)交易平臺建設(shè)和行業(yè)主管部門履行監(jiān)管職責(zé)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對推進(jìn)不力、未按要求完成任務(wù)的單位和個人，加大責(zé)任追究力度。



　

本文鏈接：http://www.per-better.com/rule/85323.html

本文關(guān)鍵詞： 長府辦發(fā), 長春市