長府辦發(fā)〔2018〕15號《長春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長春市國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點實施方案（2018-2022年）的通知》

《長春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長春市國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點實施方案（2018-2022年）的通知》








長府辦發(fā)〔2018〕15號

長春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

長春市國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點實施方案（2018-2022年）的通知

長府辦發(fā)〔2018〕15號



各縣（市）、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府各委辦局、各直屬機構(gòu)：

《長春市國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點實施方案（2018-2022年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。



長春市人民政府辦公廳

2018年2月23日





長春市國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點實施方案（2018-2022年）



為推進長春市國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作，探索服務(wù)業(yè)發(fā)展新模式新路徑，著力破解工業(yè)“一柱擎天”和結(jié)構(gòu)單一產(chǎn)業(yè)體系，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)國家發(fā)展改革委《“十三五”國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點實施意見》要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、試點思路

全面貫徹落實黨的十九大精神，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅持以新發(fā)展理念為指引，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為著力點，以“兩新八大”為主攻方向，創(chuàng)新體制機制，創(chuàng)新載體平臺，創(chuàng)新服務(wù)功能，加快培育新動能，催生新業(yè)態(tài)，推動現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)水平提升，生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)提升，探索并形成一批可復制、可推廣的模式，為建設(shè)東北亞區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心城市打下堅實基礎(chǔ)。

二、發(fā)展目標

到2022年，基本形成完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系，生產(chǎn)服務(wù)功能明顯增強，生活服務(wù)質(zhì)量明顯提高，服務(wù)業(yè)布局結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，滿足人民群眾對美好生活需要的能力明顯提升，力爭實現(xiàn)“雙萬億、兩躍升”的目標，著力打造“兩新八大”十個千億級行業(yè)體系。

--雙萬億。到2022年，服務(wù)業(yè)投資保持高位增長，五年累計完成投資規(guī)模突破1萬億元；規(guī)模總量實現(xiàn)翻番，全市服務(wù)業(yè)營業(yè)總收入突破1萬億元。

--兩躍升。到2022年，服務(wù)業(yè)占比實現(xiàn)躍升，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重力爭達到50%以上，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重超過60%，基本形成“三二一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；服務(wù)業(yè)效益實現(xiàn)躍升，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重達到55%左右，服務(wù)業(yè)稅收占全市稅收比重超過55%。

--兩新八大。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟兩大新興行業(yè)，壯大提升金融服務(wù)、科創(chuàng)服務(wù)、人力資源、商貿(mào)物流、旅游休閑、健康養(yǎng)老、文化娛樂、節(jié)能環(huán)保等八個重點行業(yè)，在中高端消費、創(chuàng)新引領(lǐng)、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應鏈、人力資源服務(wù)等領(lǐng)域培育新經(jīng)濟增長點，形成新動能。

三、試點任務(wù)

（一）加速培育兩大新興行業(yè)

1. 數(shù)字經(jīng)濟

加快推動人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等數(shù)字技術(shù)與服務(wù)業(yè)深度融合，著力培育數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的數(shù)字應用新領(lǐng)域、新模式、新業(yè)態(tài)。

--分享經(jīng)濟。通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)動態(tài)及時、精準高效的供需對接；鎖定重點行業(yè)、成熟模式、領(lǐng)軍企業(yè)，著力引進培育覆蓋廣泛的生活服務(wù)型分享經(jīng)濟。在交通出行領(lǐng)域，積極引進共享單車、互聯(lián)網(wǎng)定制巴士、共享汽車等；在房屋住宿領(lǐng)域，引進以小豬短租為代表的C2C開放平臺模式企業(yè)、以Weshare我享度假為代表的“產(chǎn)權(quán)+換住”共享新模式；在居民服務(wù)領(lǐng)域，著力引進e家潔、小馬管家、阿姨來了、河貍家等上門服務(wù)企業(yè)；在汽車后市場維保服務(wù)領(lǐng)域，積極培育以車點點、樂車邦為代表的O2O平臺中介模式，培育以途虎養(yǎng)車網(wǎng)、汽車超人為代表的B2C自營電商模式。（牽頭單位：市發(fā)改委，配合單位：市工信局、市交通局、市旅游局、市商務(wù)局、市民政局、市科技局、市房地局）

--人工智能。大力推進人工智能技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，集中力量發(fā)展人工智能技術(shù)應用、展示、市場推廣，建立人工智能研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)基地。與科大訊飛合作，打造人工智能特色小鎮(zhèn)，重點發(fā)展智慧建筑、智能家居、無人駕駛、智慧社區(qū)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的智能化匹配，打造產(chǎn)城融合示范；深度發(fā)展科大訊飛AI雙創(chuàng)基地，構(gòu)建含孵化、投資、技術(shù)及產(chǎn)業(yè)扶持、環(huán)境搭建、配套服務(wù)等完整體系，力爭打造輻射全國的東北亞人工智能核心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。設(shè)立人工智能論壇，聯(lián)合相關(guān)企業(yè)，提高行業(yè)關(guān)注度和認知水平，形成良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)氛圍。（牽頭單位：市工信局，配合單位：市科技局、市發(fā)改委、市國土局、市規(guī)劃局、朝陽區(qū)）

--云計算。做大、做強華為云計算中心、浪潮云計算中心、吉視傳媒數(shù)據(jù)中心、聯(lián)通長春云數(shù)據(jù)基地和啟明公司數(shù)據(jù)中心等一批重點項目，加快發(fā)展數(shù)據(jù)采集、集聚與存儲等高科技計算服務(wù)，發(fā)展應用承載、容災備份等數(shù)據(jù)服務(wù)。積極引入國內(nèi)外領(lǐng)軍企業(yè)在長春建設(shè)云計算中心，建立涵蓋云計算軟硬件、云計算基礎(chǔ)設(shè)施、云計算平臺、云計算應用支持服務(wù)等主要環(huán)節(jié)的“云鏈”，創(chuàng)建全國領(lǐng)先的云計算全產(chǎn)業(yè)鏈基地。支持吉林大學、長春理工大學等科研單位在超算、霧計算、邊緣計算等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)攻關(guān)。深化吉林大學超算中心、吉林省公共計算平臺服務(wù)推廣，構(gòu)建“環(huán)保云”、“交通云”、“警務(wù)云”等行業(yè)云平臺，充分發(fā)揮云計算中心對城市規(guī)劃、市政管理、應急指揮等方面的支撐作用，著力發(fā)展與生產(chǎn)、生活聯(lián)系密切的云計算應用產(chǎn)品。（牽頭單位：市工信局，配合單位：市科技局、市商務(wù)局、市環(huán)保局、市交通局、市公安局）

--物聯(lián)網(wǎng)。加大物聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)、非對稱技術(shù)等攻關(guān)研發(fā)，重點突破傳感芯片、組網(wǎng)協(xié)議、操作系統(tǒng)、系統(tǒng)供電等限制產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。完善傳感芯片、操作系統(tǒng)、通信協(xié)議、物聯(lián)網(wǎng)應用等全產(chǎn)業(yè)鏈物聯(lián)網(wǎng)檢測和認證服務(wù)，協(xié)助第三方機構(gòu)爭取國家有關(guān)部門認定并取得相關(guān)資質(zhì)證書。重點發(fā)展車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，依托一汽，積極引入中國移動5G車聯(lián)網(wǎng)項目，力爭打造成為全國龍頭。促進傳感器、節(jié)點、網(wǎng)關(guān)、RFID、二維條碼等核心技術(shù)的高端化發(fā)展，不斷推動各類應用型智能化產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級。（牽頭單位：市工信局，配合單位：市科技局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局）

--區(qū)塊鏈。加快區(qū)塊鏈技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動區(qū)塊鏈技術(shù)應用于金融行業(yè)征信，形成點對點數(shù)字價值轉(zhuǎn)移，提升傳輸和交易安全性。積極引入北京布比、杭州趣鏈、區(qū)塊寶、眾安科技安鏈云等國內(nèi)領(lǐng)先區(qū)塊鏈公司，建立高可擴展性、高性能的區(qū)塊鏈基礎(chǔ)服務(wù)平臺，構(gòu)建下一代可信任價值交換網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)平臺，推廣智能合約，提高合約執(zhí)行效率，確保合約的可靠性及安全性。加快培育供應鏈金融產(chǎn)業(yè)體系，打造區(qū)塊鏈技術(shù)全國領(lǐng)先示范應用中心。（牽頭單位：市工信局，配合單位：市發(fā)改委、市金融辦、市科技局）

2. 平臺經(jīng)濟

充分發(fā)揮平臺高位整合、高端配置、高效對接資源優(yōu)勢，強化對上下游產(chǎn)業(yè)的雙向帶動和統(tǒng)籌整合能力，為企業(yè)全生命周期發(fā)展提供多方位綜合保障服務(wù)。

--孵化平臺。打造功能齊備、服務(wù)專業(yè)的各類雙創(chuàng)基地，孵化一批涵蓋三次產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新型企業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)、以創(chuàng)新促進轉(zhuǎn)型，著力發(fā)展各類眾創(chuàng)空間、科技孵化器、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。在發(fā)展雙創(chuàng)基地方面，依托長春新區(qū)、吉林大學、長春光機所、長春國信現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展股份有限公司四個國家級雙創(chuàng)示范基地，全面營造有利于人才集聚、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境；在發(fā)展眾創(chuàng)空間方面，重點引導專業(yè)型眾創(chuàng)空間建設(shè)，鼓勵龍頭骨干企業(yè)和有條件的科研院所圍繞優(yōu)勢技術(shù)領(lǐng)域，挖掘現(xiàn)有資源建設(shè)眾創(chuàng)空間，推進空間內(nèi)部企業(yè)的業(yè)務(wù)對接；在發(fā)展科技孵化器方面，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位布局科技孵化器，為在孵企業(yè)整合上下游資源，加快形成品牌影響力，推進科技孵化器建設(shè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展；重點引進創(chuàng)新工場、聯(lián)想之星等投資機構(gòu)與創(chuàng)業(yè)平臺，開設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓課程，為創(chuàng)業(yè)者提供導師輔導一攬子服務(wù)。（責任單位：市工信局、市科技局、市發(fā)改委、市農(nóng)委、市財政局、市金融辦）

--服務(wù)平臺。以精準化、高效化、便利化為原則，著力構(gòu)建覆蓋范圍廣、服務(wù)功能優(yōu)的綜合服務(wù)平臺，促進商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點行業(yè)規(guī)范化、集聚化發(fā)展。以政府為主導構(gòu)建信息服務(wù)平臺、以第三方為主導構(gòu)建企業(yè)資信平臺、以企業(yè)為主導構(gòu)建消費服務(wù)平臺、以市場為主導構(gòu)建商務(wù)咨詢服務(wù)平臺。整合工信、科技、商務(wù)資源，著力打造兼具“政策信息發(fā)布、政企合作交流、移動應用服務(wù)”等多重功能的信息服務(wù)平臺；引進專業(yè)第三方機構(gòu)，著力打造企業(yè)資信平臺，建立企業(yè)誠信征信和評價管理制度，完善商務(wù)誠信檔案，強化信用體系建設(shè)，降低交易成本；依托各行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，以共建、共用、共享為原則，打造集創(chuàng)意設(shè)計、科技研發(fā)、采購交易、展覽展示、時尚消費、品牌發(fā)布等功能于一體的消費服務(wù)平臺；依托市場力量打造專業(yè)、高效、便捷的商務(wù)咨詢服務(wù)平臺，提供投融資、信息咨詢、管理咨詢、法律咨詢、知識產(chǎn)權(quán)、人才培訓、檢驗檢測認證、創(chuàng)業(yè)輔導等一攬子服務(wù)。積極引進域外企業(yè)，打造一站式實體經(jīng)濟服務(wù)平臺。（責任單位：市工信局、市科技局、市商務(wù)局、市工商局、市金融辦）

--交易平臺。依托我市成熟模式、產(chǎn)業(yè)集群、特色園區(qū)，著力在產(chǎn)權(quán)交易、農(nóng)產(chǎn)品交易、商貿(mào)交易等領(lǐng)域，打造一批集品牌推廣、價格發(fā)展、高效便利等特征于一體功能完備的交易平臺。以吉林長春產(chǎn)權(quán)交易中心為依托，優(yōu)化“托管增信-對接融資-配套服務(wù)”模式，打造集物權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等為一體的綜合性市場服務(wù)平臺；依托吉林農(nóng)產(chǎn)品交易中心，打造集電子交易、在線支付、物流配送、過程追溯于一體的世界級農(nóng)產(chǎn)品交易平臺；依托東北亞國際物流港項目，打造集貨物集散、倉儲、轉(zhuǎn)運、金融、電子商務(wù)于一體輻射東北亞地區(qū)的商貿(mào)物流綜合交易平臺。（責任單位：市國資委、市金融辦、市農(nóng)委、市商務(wù)局）

--功能平臺。以推進現(xiàn)代物流、信息科技等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向高端化、完備化方向發(fā)展為主線，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，重點打造資源集約、便捷高效的現(xiàn)代物流功能平臺、大健康產(chǎn)業(yè)功能平臺、商貿(mào)融合功能平臺。依托長春傳化公路港物流項目、長春鐵路東北亞物流園等項目打造現(xiàn)代物流功能平臺，著力整合物流產(chǎn)業(yè)鏈，為貨主和運輸方提供精準信息和綜合解決方案，通過融資、擔保、通訊等增值服務(wù)，提升物流資源集約化、配置社會化水平；以長春東北亞大健康產(chǎn)業(yè)基地醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)為依托，深化與杭州交流合作，著力打造集醫(yī)療器械、中醫(yī)藥、藥品流通、生命科學、醫(yī)師服務(wù)于一體的大健康產(chǎn)業(yè)功能平臺；以歐亞集團等大型企業(yè)為依托構(gòu)建商貿(mào)融合功能平臺，整合線上精準營銷、便捷支付與線下最終體驗交易和用戶反饋等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，引導平臺企業(yè)積極探索各類服務(wù)產(chǎn)品定制和反向定制等服務(wù)新模式。（責任單位：市交通局、市科技局、市衛(wèi)計委、市民政局、市商務(wù)局）

--發(fā)展平臺。優(yōu)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重大載體空間布局，因地制宜構(gòu)建特色鮮明、功能完善、服務(wù)高效的各類項目企業(yè)發(fā)展平臺，著力引導城區(qū)優(yōu)質(zhì)資源進駐專業(yè)樓宇、城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)資源進駐特色小鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)優(yōu)質(zhì)資源進駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)。開發(fā)全市商務(wù)樓宇經(jīng)濟信息化管理平臺，建立完善“統(tǒng)計、監(jiān)控、溝通、招商、考核”五位一體的平臺功能，大力發(fā)展“億元”稅收樓宇、提升做優(yōu)空置樓宇、加快改造陳舊樓宇，通過聚集龍頭企業(yè)、引進管理團隊、實施精準服務(wù)做大做優(yōu)樓宇品牌。按照“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三生融合原則，著力打造吉商小鎮(zhèn)、科大訊飛人工智能小鎮(zhèn)、紅旗小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)。積極探索、引進、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理模式，促進凈月區(qū)津長雙創(chuàng)示范園區(qū)、吉浙凈月服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、吉林省東北亞文化創(chuàng)意科技園、吉林省國家廣告產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。（責任單位：各縣〔市〕區(qū)、開發(fā)區(qū)）

（二）壯大提升八大重點行業(yè)

1. 金融服務(wù)

創(chuàng)新完善種類齊全、競爭充分、服務(wù)高效的現(xiàn)代金融體系，進一步提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。以區(qū)塊鏈技術(shù)應用帶動金融服務(wù)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展農(nóng)村金融，加強金融服務(wù)招商引資力度，做大做強我市金融品牌，加快促進金融服務(wù)寬化、深化和國際化。

--做大金融底盤。著力促進南部新城東北亞區(qū)域性金融服務(wù)中心和凈月區(qū)東北亞總部基地兩大核心區(qū)發(fā)展，積極吸引各類有實力的金融機構(gòu)到我市設(shè)立法人總部和分支機構(gòu)。鼓勵設(shè)立消費金融公司，滿足短期、小額、快速、無抵押的融資服務(wù)需求，促進個人消費增長。完善中小微企業(yè)金融服務(wù)，創(chuàng)新適合中小微企業(yè)特點的信貸產(chǎn)品。推動知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，發(fā)展保理、票據(jù)貼現(xiàn)、供應鏈融資等金融產(chǎn)品。引導企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)、私募債及其他債券融資，擴大債券融資規(guī)模，大力發(fā)展各類投資基金。（責任單位：市金融辦、市發(fā)改委）

--普惠金融。大力發(fā)展普惠金融，以吉林億聯(lián)銀行等金融機構(gòu)為依托，完善“微存易貸”、“厚貸小微”、“大數(shù)據(jù)管理”等服務(wù)功能；引進螞蟻金服等平臺企業(yè)，打造信用信息體系、移動智慧平臺，發(fā)展智慧景區(qū)、智慧市場、智慧商圈、無人超市等新興業(yè)態(tài)，建設(shè)移動智慧城市和無現(xiàn)金城市。（責任單位：市金融辦、市發(fā)改委）

--金融模式創(chuàng)新。大力發(fā)展綠色金融，加快發(fā)展基于綠色信貸、綠色債券、綠色上市公司、綠色基金、綠色保險、碳金融等在內(nèi)的綠色金融體系，發(fā)展綠色金融科技。著力發(fā)展金融后援服務(wù)業(yè)，參照重慶模式，通過打造金融云平臺，為金融機構(gòu)提供金融信息外包服務(wù)。依托制造業(yè)集聚優(yōu)勢，鼓勵一汽、大成等龍頭企業(yè)組建和做大更多面向東北地區(qū)的金融租賃和融資租賃公司。依托二道區(qū)民營企業(yè)融資擔保平臺，建立政企銀?！八奈灰惑w”合作平臺，積極爭取與省保監(jiān)會開展合作，參照寧波等地的模式，設(shè)立融資風險保障資金池，為各類民營企業(yè)提供相應融資服務(wù)。（責任單位：市金融辦）

--農(nóng)村金融試點。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)方式和經(jīng)營模式，繼續(xù)擴大“兩權(quán)”抵押貸款投放規(guī)模，加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的支持力度、對農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育力度、對重點鄉(xiāng)村振興項目的服務(wù)力度，圍繞農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、“四荒”使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)要素提供信息查詢、產(chǎn)權(quán)交易、抵押融資等綜合服務(wù)；加快農(nóng)村金融服務(wù)站、農(nóng)村流動金融建設(shè)，完善便民金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（牽頭單位：市金融辦，配合單位：各相關(guān)縣〔市〕區(qū)）

2. 科創(chuàng)服務(wù)

構(gòu)建覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，大力發(fā)展研究開發(fā)、工業(yè)設(shè)計、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)，促進科創(chuàng)服務(wù)向?qū)I(yè)精細和規(guī)模集成方向發(fā)展。

--科創(chuàng)平臺。圍繞建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國家雙創(chuàng)示范基地，加快推進長東北科技創(chuàng)新中心、北湖科技園等園區(qū)載體建設(shè)，整合設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金、科技成果轉(zhuǎn)化基金和中小企業(yè)發(fā)展基金，著力打造好眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌“四眾”支撐平臺。重點構(gòu)建以長春市科技金融服務(wù)中心為核心的科技與金融結(jié)合的服務(wù)體系，整合商業(yè)銀行和互聯(lián)網(wǎng)金融的相關(guān)資源，創(chuàng)立多層次的科技金融服務(wù)平臺。開展科技知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等科技金融的貸款業(yè)務(wù)，創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品，著力解決科技型中小微企業(yè)融資難、融資貴的問題。（責任單位：市工信局、市科技局）

--技術(shù)轉(zhuǎn)移。重點構(gòu)建以長春科技大市場、中國科學院長春技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等為核心的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，依托吉林大學、東北師范大學、長春光機所、長春應化所等教育科研機構(gòu)，整合重點實驗室、科技創(chuàng)新中心、特色產(chǎn)業(yè)基地等科技創(chuàng)新資源，強化知識產(chǎn)權(quán)保護、科技成果轉(zhuǎn)化，建立企業(yè)、科研院所、高校良性互動機制，促進技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（責任單位：市科技局）

--檢驗檢測。依托長春檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)、亞泰醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，完善設(shè)計開發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過程的觀測、分析、測試、檢驗等服務(wù)功能，進一步增強檢驗檢測機構(gòu)綜合服務(wù)能力，加快檢驗檢測技術(shù)保障體系及共享平臺建設(shè)。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局，配合單位：長春新區(qū)）

--衛(wèi)星應用。依托長春光機所和長光衛(wèi)星的技術(shù)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)航天信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)。打造衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺、航天信息服務(wù)平臺和衛(wèi)星應用雙創(chuàng)平臺，形成覆蓋衛(wèi)星制造、運營、應用等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭單位：市工信局，配合單位：市科技局）

--工業(yè)創(chuàng)新設(shè)計。鼓勵企業(yè)參加國家工業(yè)設(shè)計競賽和展會，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新設(shè)計積極性和主動性。支持企業(yè)創(chuàng)建國家、省級工業(yè)設(shè)計中心。培育一批專業(yè)化、開放型的工業(yè)設(shè)計企業(yè)，促進工業(yè)設(shè)計企業(yè)與工業(yè)企業(yè)協(xié)同發(fā)展。（責任單位：市工信局、市科技局、市文廣新局）

3. 人力資源

以建立專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國際化的人力資源服務(wù)體系為目標，大力培育和扶持人力資源服務(wù)機構(gòu)，進一步提升服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)與人力資源開發(fā)配置能力。

--培育品牌企業(yè)。搶抓與杭州對口合作機遇，學習先進的管理運作模式，探索籌建長春智谷人才廣場、長春智谷教育培訓廣場和長春智谷人力資源交流廣場等項目，引進今元嘉和、浙江商旅、中智、千匯等人力資源服務(wù)名企，以合資、合作或區(qū)域代理等形式加快培育一批有核心產(chǎn)品、成長性好、競爭力強的本土人力資源服務(wù)企業(yè)。鼓勵人力資源企業(yè)導入和實施品牌戰(zhàn)略，打造一批理念新穎、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、能力卓越的人力資源服務(wù)品牌機構(gòu)。（牽頭單位：市人社局， 配合單位：各相關(guān)縣〔市〕區(qū)、開發(fā)區(qū)）

--打造集聚化園區(qū)。做強中國長春人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，整合全市人力資源社會保障行政和公共服務(wù)資源，全面提升產(chǎn)業(yè)園的服務(wù)能級，滿足各類企業(yè)和人才對人力資源服務(wù)的多樣化需求，將園區(qū)建設(shè)成人才集聚、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、輻射帶動等多功能人力資源服務(wù)載體，力爭打造東北亞最大的人力資源服務(wù)樞紐。鼓勵和指導有條件的區(qū)域整合現(xiàn)有資源，建設(shè)布局合理、功能完善的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展集聚產(chǎn)業(yè)、拓展服務(wù)、孵化企業(yè)、培育市場等功能。（牽頭單位：市人社局，配合單位：各相關(guān)縣〔市〕區(qū)、開發(fā)區(qū)）

--發(fā)展多樣化產(chǎn)品。重點發(fā)展人力資源招聘、人力資源培訓、人才評估、勞務(wù)派遣、人力資源外包、高端人才引進等多種業(yè)務(wù)形態(tài)，細化專業(yè)分工，提供“專、精、深”的服務(wù)產(chǎn)品。進一步強化傳統(tǒng)優(yōu)勢服務(wù)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展，促進高級人才尋訪、創(chuàng)業(yè)孵化和技術(shù)轉(zhuǎn)移等高端服務(wù)業(yè)務(wù)快速成長，舉辦人力資源服務(wù)供需對接、服務(wù)產(chǎn)品推介等活動，搭建人力資源服務(wù)品牌推廣平臺，打造具有長春特色的服務(wù)品牌。（責任單位：市人社局）

--數(shù)字教育培訓。探索新型人才培訓供給方式，通過現(xiàn)代信息技術(shù)手段整合各類優(yōu)質(zhì)教育教學資源，推動教育培訓、教育管理等數(shù)字化開發(fā)與應用。深度挖掘吉林大學、東北師范大學等各類優(yōu)質(zhì)教育資源，鼓勵利用數(shù)字教育資源及教育服務(wù)平臺，逐步探索網(wǎng)絡(luò)化教育培訓新模式，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面；重點推進朝陽區(qū)基礎(chǔ)教育信息化平臺、林田遠達VR/AR教育示范基地、長春新曦雨文化教育智能終端產(chǎn)業(yè)化等項目建設(shè)，將傳統(tǒng)教育培訓與人工智能、VR/AR技術(shù)等相結(jié)合，推動開展個性化培訓和針對性教學。（牽頭單位：市人社局、市教育局，配合單位：市科技局）

--推進民辦教育產(chǎn)業(yè)。著力破解優(yōu)質(zhì)教育資源不均衡狀況，支持和規(guī)范社會力量興辦教育。放寬辦學準入條件，探索多元主體合作辦學。鼓勵民辦學校根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，依法依規(guī)設(shè)置和調(diào)整學科專業(yè)。引進安博教育、中公教育等品牌教育培訓機構(gòu)，推動行業(yè)企業(yè)與民辦學校共建人才培養(yǎng)基地、技術(shù)創(chuàng)新基地、科技服務(wù)基地。加快打造一批民辦特長教育培訓機構(gòu)，為青少年提供書畫、歌舞、樂器、主持等優(yōu)質(zhì)特長教育服務(wù)。（責任單位：市教育局、市人社局）

4. 商貿(mào)物流

以標準化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為導向，著力建設(shè)高效便捷、通達順暢、綠色安全的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。

--商圈經(jīng)濟。大力推動大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)同現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)深度融合，促進傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)服務(wù)模式創(chuàng)新。推進歐亞E購平臺、亞泰超市“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”智能化便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力引進阿里巴巴盒馬鮮生等新零售業(yè)態(tài)，以精準營銷形成智能社區(qū)小商圈。加快引進華潤集團、世貿(mào)集團等行業(yè)龍頭企業(yè)落戶長春建設(shè)大型商業(yè)綜合體項目，以新業(yè)態(tài)、新模式和智能化帶動周邊加快形成區(qū)域性商圈。對傳統(tǒng)商圈進行擴容升級，積極發(fā)展體驗娛樂、智能服務(wù)等新興業(yè)態(tài)。（牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：各相關(guān)縣〔市〕區(qū)）

--物流標準化。依托一汽物流建立社會化的標準托盤共用體系，提高物流設(shè)施設(shè)備和服務(wù)標準化水平， 促進循環(huán)共用與綠色發(fā)展模式創(chuàng)新，積極引進阿里菜鳥綠色倉庫，促進免膠條快遞箱、共享快遞盒、循環(huán)包裝袋等綠色循環(huán)快遞包裝使用。以長春興隆綜合保稅區(qū)國際陸港為依托開展具有互換互通功能的國際多式聯(lián)運業(yè)務(wù)，以華航汽車物流園等項目為主要載體，打造國家級多式聯(lián)運（公鐵聯(lián)運）示范工程。（牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：市質(zhì)監(jiān)局、市物流辦）

--現(xiàn)代供應鏈。積極引進并依托“貨車幫”等企業(yè)，搭建貨運信息平臺和社會“公共運力池”，助力傳統(tǒng)物流園區(qū)轉(zhuǎn)型升級為“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的“智慧物流數(shù)字港”；依托香江物流園“四流合一”及物流服務(wù)一站式平臺、金正物流“金正云”供應鏈平臺等重大載體，積極構(gòu)建物流分撥中心、專業(yè)配送中心、末端配送網(wǎng)點三級供應體系，優(yōu)化物流供應鏈管理體系建設(shè)；依托歐亞冷鏈物流、中冷物流構(gòu)建全程低溫控制的冷鏈物流體系；依托益和醫(yī)藥物流、曠驊醫(yī)藥物流完善醫(yī)藥物流配送，重點發(fā)展現(xiàn)代化醫(yī)藥物流業(yè)務(wù)。（責任單位：市物流辦）

--物流配送。依托長春國際電商產(chǎn)業(yè)園中央廚房項目，建設(shè)集電商及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)辦公、展示、孵化、倉儲、快遞、金融服務(wù)等于一體的綜合物流配送服務(wù)園區(qū)。以一汽物流、亞奇物流等甩掛運輸試點企業(yè)為依托，創(chuàng)新“掛車池”等新興物流服務(wù)模式。以長春京鐵物流有限公司等首批無車承運試點企業(yè)為載體推動移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與貨運物流行業(yè)深度融合。引進并依托京東物流發(fā)展“及時送”、“定時達”等個性化服務(wù)以及“門到門”等一站式服務(wù)。（責任單位：市交通局、市商務(wù)局、市物流辦）

5. 旅游休閑

以“旅游+”為引擎，加快構(gòu)建具有長春特色的冰雪、避暑旅游產(chǎn)品體系，擴大有效供給，豐富品質(zhì)內(nèi)涵，提升服務(wù)水平，推進城市文化與旅游休閑深度融合，全力建設(shè)旅游目的地城市。

--全域旅游。堅持政府主導、市場運作，整合公共服務(wù)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)等社會資源，推進旅游業(yè)與各相關(guān)行業(yè)融合發(fā)展，促進以觀光旅游為主的傳統(tǒng)體驗方式向觀光、休閑、度假并重的復合型旅游方式轉(zhuǎn)變。構(gòu)建融合高效、智能安全的信息高速公路，實現(xiàn)重點景區(qū)、酒店、旅游度假區(qū)等場所信息共享和WIFI全覆蓋。加快建立功能完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，涵蓋都市休閑旅游、鄉(xiāng)村旅游等多種形式的全域旅游體系。（責任單位：市旅游局，各相關(guān)縣〔市〕區(qū)、開發(fā)區(qū)）

--冰雪旅游。建立以冰雪運動、冰雪觀光、冰雪體驗、冰雪活動為核心的冰雪旅游產(chǎn)品體系。引進雅旺斯集團，打造凈月和蓮花山“雪文化”、“冰娛樂”旅游品牌。廣泛開展群眾性冰雪活動和體育賽事，推動以賽促游。圍繞冰雪旅游、冰雪體育、冰雪文化等領(lǐng)域加快構(gòu)建冰雪產(chǎn)業(yè)鏈，促進冰雪經(jīng)濟繁榮。（責任單位：市旅游局、市體育局）

--避暑旅游。依托中國最佳避暑旅游城市品牌，充分利用生態(tài)優(yōu)勢、氣候優(yōu)勢、森林資源、水系資源，拓展以文化觀光、休閑消夏、康體養(yǎng)生、生態(tài)體驗為特色的消夏避暑旅游新模式，豐富鄉(xiāng)村休閑、森林避暑、嬉水樂園、戶外運動等避暑觀光體驗產(chǎn)品，打造凈月森林避暑旅游基地和露營地。（責任單位：市旅游局）

--度假旅游。深度開發(fā)“冰雪+溫泉”旅游資源，積極探尋與美國范爾度假村集團等企業(yè)合作打造現(xiàn)代化高端度假村。引進萬科等企業(yè)建設(shè)功能完備的大型旅游度假區(qū)和房車基地。依托迪卡儂等企業(yè)，創(chuàng)建度假用品交易市場。引進日本溫泉酒店設(shè)計建設(shè)與運營管理成熟經(jīng)驗，打造個性化、定制化、專業(yè)化的溫泉度假區(qū)。（責任單位：市旅游局、市商務(wù)局）

--室內(nèi)公園。依托復華未來世界、凱捷金沙等項目，建設(shè)大型室內(nèi)水上樂園、文化旅游商業(yè)綜合體，推進際華園長春目的地中心建設(shè)，發(fā)展室內(nèi)沖浪、風洞跳傘、室內(nèi)攀巖和極速駕駛等娛樂項目；積極引進萬達茂等項目，打造富含室內(nèi)滑雪場、室內(nèi)過山車等新興業(yè)態(tài)的室內(nèi)旅游公園。（責任單位：市商務(wù)局、市旅游局）

6．健康養(yǎng)老

加快推進互聯(lián)網(wǎng)和人工智能進入健康養(yǎng)老行業(yè)，實現(xiàn)跨區(qū)域醫(yī)療健康資源即時共享，不斷提升健康養(yǎng)老服務(wù)水平。

--多元化醫(yī)養(yǎng)模式。鼓勵社會力量興辦健康護理醫(yī)療機構(gòu)，支持以托管、合作等多種形式參與公立醫(yī)院向康復護理機構(gòu)整體轉(zhuǎn)型。推進各類養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，以凈月區(qū)、雙陽區(qū)、蓮花山生態(tài)旅游度假區(qū)等為重點，規(guī)劃建設(shè)休閑養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地，推進醫(yī)養(yǎng)健康融合發(fā)展。（牽頭單位：市衛(wèi)計委、市民政局、市旅游局，配合單位：各相關(guān)縣〔市〕區(qū)、開發(fā)區(qū)）

--高端醫(yī)療服務(wù)。培育專業(yè)化、規(guī)范化健康咨詢輔導機構(gòu)，以連鎖經(jīng)營模式開展健康體檢、健康服務(wù)咨詢和疾病預防等健康服務(wù)。引進美年健康，推廣愛康國賓等國內(nèi)知名體檢機構(gòu)，促進以治療為主轉(zhuǎn)向預防為主。引進迪安診斷、金域檢驗、艾迪康、達安基因等第三方醫(yī)學檢驗機構(gòu)，全面提升醫(yī)療服務(wù)水平。（責任單位：市衛(wèi)計委）

--智能診療。推動人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)在醫(yī)療全領(lǐng)域的應用。深度挖掘吉大一院、二院、三院醫(yī)療資源，與科大訊飛探索“人工智能+醫(yī)療”合作模式，建立醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)資源開放和共享平臺，提升精準醫(yī)療水平；積極引進并依托“騰訊覓影”AI醫(yī)療影像平臺，提升遠程診斷水平，推動分級診療發(fā)展。（牽頭單位：市衛(wèi)計委，配合單位：市人社局、市民政局）

--居家定制養(yǎng)老。全面推進居家養(yǎng)老定制化服務(wù)，根據(jù)老人的不同需求定制養(yǎng)老服務(wù)項目，在飲食、護理、保潔等服務(wù)基礎(chǔ)上，“一對一”的提供健康管理、出行專車接送、陪伴就醫(yī)、協(xié)助繳費、生活維修、代理采購等個性化服務(wù)，滿足多層次、多樣化居家養(yǎng)老需求。（責任單位：市民政局）

--發(fā)展健康體育。廣泛開展全民健身活動，加快推進冰雪體育強市建設(shè)。積極推動體育場館、學校體育設(shè)施等向社會開放。鼓勵發(fā)展多種形式的體育健身俱樂部和體育健身組織，到2022年，所有社區(qū)建有便捷、實用的健身活動場所。提升競技體育綜合實力，做強短道速滑、自由式滑雪、舉重、射箭重點項目。積極申辦承辦國際高水平賽事。以特色冰雪運動為突破口，將越野滑雪、自由式滑雪、長跑等體育賽事，打造成具有國際影響力的長春體育品牌項目。（責任單位：市體育局）

7．文化娛樂

加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)完整的現(xiàn)代文化娛樂產(chǎn)業(yè)體系，提升文化娛樂內(nèi)涵和品質(zhì)，引導文化娛樂企業(yè)擴大文化產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給，適應和引領(lǐng)個性化、多樣化的文化消費發(fā)展趨勢，穩(wěn)步推進國家文化消費試點城市工作。

--數(shù)字文化。推動優(yōu)秀文化內(nèi)容創(chuàng)新，豐富數(shù)字文化創(chuàng)意內(nèi)容創(chuàng)作與供給。提高圖書館、美術(shù)館、文化館、體驗館數(shù)字化、智能化水平，創(chuàng)新交互體驗應用模式。加快出版發(fā)行、影視制作、演藝娛樂、藝術(shù)品、文化會展等行業(yè)數(shù)字化進程，提高動漫游戲、數(shù)字音樂、網(wǎng)絡(luò)文學、網(wǎng)絡(luò)視頻、在線演出等文化品位和市場價值。鼓勵文化文物單位和社會力量深度合作，開發(fā)適應市場需要、滿足現(xiàn)代消費需求、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)意產(chǎn)品。提升數(shù)字文化創(chuàng)意技術(shù)與裝備水平，推進數(shù)字文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加大打擊數(shù)字文化創(chuàng)意領(lǐng)域盜版侵權(quán)行為力度，保障權(quán)利人合法權(quán)益。（責任單位：市文廣新局）

--動漫產(chǎn)業(yè)。加快動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與移動互聯(lián)、智能終端產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域良性互動。提升動漫產(chǎn)品質(zhì)量，扶持內(nèi)容健康向上、創(chuàng)意性強的動漫產(chǎn)品創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播和消費。形成包含創(chuàng)意、制作、衍生品開發(fā)、播放、交易等較為完整的動漫產(chǎn)業(yè)鏈，逐步建立輻射東北亞的動漫產(chǎn)業(yè)基地。支持原創(chuàng)動漫創(chuàng)作生產(chǎn)和宣傳推廣，培育一批具有較強競爭力和影響力的動漫品牌和骨干動漫企業(yè)，推動中國（長春）國際動漫藝術(shù)博覽會向市場化、國際化、專業(yè)化發(fā)展，傳播動漫文化魅力。（責任單位：市文廣新局）

--游戲電競。培育一批具有較強品牌影響力和國際競爭力的骨干游戲企業(yè)，促進移動游戲、電子競技、游戲直播、虛擬現(xiàn)實游戲等新業(yè)態(tài)發(fā)展。鼓勵和引導上網(wǎng)服務(wù)場所與電子競技、游戲游藝、網(wǎng)絡(luò)教育、電子商務(wù)等領(lǐng)域融合。打造集電競主題公園、文化創(chuàng)意園、動漫產(chǎn)業(yè)園等新業(yè)態(tài)于一體的特色集聚區(qū)，引進具有全國影響力的電競品牌賽事活動，借助新興網(wǎng)絡(luò)直播平臺、VR技術(shù)等，培育特色電競文化。（責任單位：市文廣新局）

--文化街區(qū)。支持特色文化小（城）鎮(zhèn)、特色文化街區(qū)、特色文化鄉(xiāng)村建設(shè)。合理利用長拖老廠區(qū)等工業(yè)遺址，打造城市工業(yè)特色歷史文化街區(qū)。圍繞電影文化、汽車文化、警示文化、商業(yè)文化的保護、展示和開發(fā)，推進紅旗街影視休閑街區(qū)、十里東風大街汽車文化歷史街區(qū)、巴蜀映巷特色文化旅游商業(yè)街區(qū)等街區(qū)建設(shè)。打造伊通河十里水岸文化休閑帶，提升城市文化魅力。（責任單位：市文廣新局、市旅游局、市規(guī)劃局，各相關(guān)城區(qū)、開發(fā)區(qū)）

--品牌文化。積極引入國內(nèi)外知名文化娛樂企業(yè)，推進重大文娛項目落地，帶動文化娛樂產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成多層次文化休閑娛樂消費市場。圍繞城市特色文化娛樂資源，培育打造一批有廣泛社會影響力的文化娛樂節(jié)慶品牌、一批有老長春韻味的傳統(tǒng)文化商業(yè)品牌、一批有代表性的民間工藝品品牌、一批有較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和較強競爭力的文化娛樂業(yè)品牌、一批有鮮明主題的文化消費活動品牌、一批有較大市場競爭力的文化演藝節(jié)目品牌、一批有地域特色的文化旅游休閑品牌。（責任單位：市文廣新局、市會展辦）

8．節(jié)能環(huán)保

加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)、咨詢、評估、計量、檢測和運營管理等服務(wù)，推動節(jié)能環(huán)保服務(wù)專業(yè)化、高效化、系統(tǒng)化。

--創(chuàng)新服務(wù)模式。推進節(jié)能環(huán)保咨詢、診斷、設(shè)計、融資、改造、托管等合同能源管理綜合服務(wù)。大力推進節(jié)能環(huán)保服務(wù)合同、BOT/TOT 等特許經(jīng)營、環(huán)境污染第三方治理等模式在節(jié)能技術(shù)改造、清潔生產(chǎn)系統(tǒng)優(yōu)化等領(lǐng)域應用。推動節(jié)能服務(wù)公司以合同能源管理機制開展各項節(jié)能服務(wù)。（責任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市公用局、市市容環(huán)衛(wèi)局、市建委、市財政局）

--培育龍頭企業(yè)。加強對節(jié)能環(huán)保服務(wù)企業(yè)技術(shù)服務(wù)、項目管理等全面服務(wù)能力的培育和提升，推動從簡單技術(shù)改造向“一條龍”節(jié)能管理和綜合利用轉(zhuǎn)變，加速培育帶動性強、示范性好的龍頭骨干企業(yè)。積極引進中國節(jié)能環(huán)保集團公司落戶長春，發(fā)展壯大本地環(huán)保企業(yè)，推動環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品的研發(fā)，提升技術(shù)水平和市場競爭力。（責任單位：市環(huán)保局、市公用局、市發(fā)改委、市工信局、市市容環(huán)衛(wèi)局，各相關(guān)縣〔市〕區(qū)、開發(fā)區(qū)）

--加快生態(tài)修復。著力發(fā)展生態(tài)修復、環(huán)境風險與損害評價等服務(wù)。推動在城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理及工業(yè)園區(qū)污染集中處理等重點領(lǐng)域開展環(huán)境污染第三方治理。培育建設(shè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，提高產(chǎn)業(yè)聚集度，促進環(huán)保企業(yè)整合。探索發(fā)展碳資產(chǎn)管理、碳咨詢、碳排放權(quán)交易等服務(wù)。推動再生資源清潔化回收、規(guī)?；煤彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（責任單位：市環(huán)保局、市公用局、市市容環(huán)衛(wèi)局、市建委、市水利局、市財政局，各相關(guān)縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)）

四、保障措施

（一）建立“雙聯(lián)動”組織領(lǐng)導機制。成立長春市服務(wù)業(yè)發(fā)展改革和攻堅領(lǐng)導小組，全面統(tǒng)籌全市服務(wù)業(yè)發(fā)展改革和攻堅工作，協(xié)調(diào)解決服務(wù)業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)改委，負責日常工作。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)、各相關(guān)部門要制定具體的工作推進方案、進度計劃和任務(wù)分解安排，確保各項改革任務(wù)順利推進。領(lǐng)導小組辦公室要做好服務(wù)業(yè)綜合改革工作的協(xié)調(diào)推進和考核監(jiān)督。

（二）建立“三優(yōu)先”政策引領(lǐng)機制。整合市級服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金，逐年擴大專項資金規(guī)模，到2022年市級財政資金預算安排力爭達到10億元，重點支持服務(wù)業(yè)綜合改革試點各項重點任務(wù)的落地實施。對納入全市服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合改革試點方案內(nèi)符合政策條件的項目和企業(yè)，按照“優(yōu)先安排服務(wù)業(yè)專項引導資金、優(yōu)先保障服務(wù)業(yè)用地、優(yōu)先提供相關(guān)配套服務(wù)”的原則給予政策扶持，充分發(fā)揮政策引導作用。

（三）建立“全方位”服務(wù)推進機制。繼續(xù)大力開展精簡審批、包保聯(lián)絡(luò)、領(lǐng)辦代辦等服務(wù)機制，深化政務(wù)服務(wù)“一門式、一張網(wǎng)”綜合改革，進行服務(wù)流程和服務(wù)平臺的優(yōu)化再造，簡化行政審批程序，加強項目審批效率，全方位為服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合改革試點營造良好發(fā)展環(huán)境。

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本文關(guān)鍵詞： 長府辦發(fā), 長春市