長(zhǎng)府辦發(fā)〔2018〕14號(hào)《長(zhǎng)春市人民政府辦公廳關(guān)于2018年加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》

《長(zhǎng)春市人民政府辦公廳關(guān)于2018年加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》








長(zhǎng)府辦發(fā)〔2018〕14號(hào)

長(zhǎng)春市人民政府辦公廳關(guān)于2018年加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)

長(zhǎng)府辦發(fā)〔2018〕14號(hào)



各縣（市）、區(qū)人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：

為強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)助推長(zhǎng)春振興，進(jìn)一步發(fā)揮有效投資在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型中的關(guān)鍵性作用，完善項(xiàng)目管理機(jī)制，提高項(xiàng)目服務(wù)水平，加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就2018年加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)工作提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

1. 工作思路

為深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)省委、省政府提出的“打先鋒、站排頭”目標(biāo)要求，按照謀劃要實(shí)、招商要準(zhǔn)、溝通要暢、落地要快、服務(wù)要精的原則，著力打造項(xiàng)目謀劃、招商、落位、推動(dòng)的全生命周期鏈條，著力構(gòu)建多角度、深層次、全方位的項(xiàng)目服務(wù)體系，著力完善項(xiàng)目調(diào)度、推進(jìn)、督導(dǎo)、評(píng)測(cè)的閉環(huán)管理模式，明確責(zé)任主體，強(qiáng)化條塊對(duì)接，營(yíng)造抓大項(xiàng)目、大抓項(xiàng)目的良好氛圍，加快長(zhǎng)春爭(zhēng)先進(jìn)位，為建設(shè)東北亞區(qū)域性中心城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2. 目標(biāo)要求

--擴(kuò)總量。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃增長(zhǎng)10%以上，建設(shè)億元以上項(xiàng)目超過(guò)1200個(gè)，持續(xù)擴(kuò)大有效投資規(guī)模。

--調(diào)結(jié)構(gòu)。提高新開(kāi)工項(xiàng)目比重，新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目超過(guò)500個(gè)；提高產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目比重，新開(kāi)工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占新開(kāi)工項(xiàng)目50%以上。

--提進(jìn)度。加快項(xiàng)目開(kāi)工、建設(shè)步伐，上半年開(kāi)工億元以上項(xiàng)目1000個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目復(fù)工率達(dá)到90%，新開(kāi)工項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到80%

--增后勁。滾動(dòng)謀劃儲(chǔ)備億元以上項(xiàng)目超過(guò)1000個(gè)，其中：各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)謀劃建設(shè)2個(gè)以上能夠發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)、體現(xiàn)區(qū)域特色的“龍頭”項(xiàng)目；市直各相關(guān)部門按照職能重點(diǎn)謀劃2個(gè)以上引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力強(qiáng)的“標(biāo)志性”項(xiàng)目。

二、實(shí)施主體

在全市一盤棋的大格局下，強(qiáng)化條塊聯(lián)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)市直部門和地方政府積極性，統(tǒng)籌各方資源，形成強(qiáng)大合力。

3. 屬地實(shí)施主體?？h（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)作用，全面梳理自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展方向，依托各類園區(qū)平臺(tái)，加大項(xiàng)目謀劃培育、招商引資和建設(shè)推進(jìn)工作力度。

4. 部門實(shí)施主體。市直各相關(guān)部門要發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用，圍繞國(guó)家和省、市重點(diǎn)支持方向，自主謀劃一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，主動(dòng)對(duì)接一批重大招商項(xiàng)目，包保服務(wù)一批重大在建項(xiàng)目。

三、重點(diǎn)投向

在不斷擴(kuò)大有效投資規(guī)模的同時(shí)，改善結(jié)構(gòu)、提升效益，以增量進(jìn)入促進(jìn)存量調(diào)整，確保戰(zhàn)略性投資、產(chǎn)業(yè)類投資、民生類投資“三個(gè)比重提升”。

5. 突出“三大主導(dǎo)”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。圍繞世界級(jí)汽車、農(nóng)產(chǎn)品加工和軌道客車研發(fā)生產(chǎn)服務(wù)基地建設(shè)，重點(diǎn)謀劃建設(shè)一批技改項(xiàng)目、一批高端配套項(xiàng)目、一批特色資源轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，推動(dòng)“三大主導(dǎo)”產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。（屬地主體：縣〔市〕區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)；部門主體：市工信局、市農(nóng)委按職能分工負(fù)責(zé)）

6. 突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。圍繞培育千億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)謀劃建設(shè)先進(jìn)裝備制造、生物及醫(yī)藥健康、光電信息、新能源汽車、新材料、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。（屬地主體：縣〔市〕區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)；部門主體：市工信局、市科技局按職能分工負(fù)責(zé)）

7. 突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。圍繞“十三五”國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，重點(diǎn)謀劃建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)兩大新興行業(yè)以及金融服務(wù)、科創(chuàng)服務(wù)、人力資源、商貿(mào)物流、旅游休閑、健康養(yǎng)老、文化娛樂(lè)、節(jié)能環(huán)保八個(gè)重點(diǎn)行業(yè)等“兩新八大”項(xiàng)目，為建設(shè)東北亞區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（屬地主體：縣〔市〕區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)；部門主體：市發(fā)改委、市金融辦、市科技局、市人社局、市商務(wù)局、市旅游局、市衛(wèi)計(jì)委、市民政局、市文廣新局、市環(huán)保局按職能分工負(fù)責(zé)）

8. 突出“三新”項(xiàng)目。圍繞“新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式”三新經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)謀劃建設(shè)一批反映新技術(shù)成果項(xiàng)目、一批“互聯(lián)網(wǎng)+”衍生項(xiàng)目、一批獨(dú)具競(jìng)爭(zhēng)力的商業(yè)運(yùn)行模式項(xiàng)目，持續(xù)培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。（屬地主體：縣〔市〕區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)；部門主體：市發(fā)改委、市科技局、市商務(wù)局、市工信局按職能分工負(fù)責(zé)）

9. 其他重點(diǎn)項(xiàng)目。圍繞城市承載能力提升，重點(diǎn)謀劃建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。圍繞生態(tài)環(huán)境改善，重點(diǎn)謀劃建設(shè)一批秸稈綜合利用、水污染治理、水源地保護(hù)等項(xiàng)目。圍繞滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，重點(diǎn)謀劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)扶貧、公共服務(wù)均等化、完善社會(huì)保障體系等項(xiàng)目。（屬地主體：縣〔市〕區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)；部門主體：市直各相關(guān)部門按職能分工負(fù)責(zé)）

四、關(guān)鍵環(huán)節(jié)

（一）謀劃生成環(huán)節(jié)

市大項(xiàng)目辦牽頭，按照《長(zhǎng)春市重大項(xiàng)目謀劃生成工作方案》，進(jìn)一步明確目標(biāo)，設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)責(zé)任，構(gòu)建市、縣（區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）兩級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，實(shí)現(xiàn)謀劃儲(chǔ)備一批、對(duì)接落位一批、開(kāi)工建設(shè)一批、竣工投產(chǎn)一批的良性循環(huán)。

10. 政府主導(dǎo)生成項(xiàng)目。依托國(guó)家和省、市“十三五”總體規(guī)劃、重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，依托東北振興、投融資體制改革等重要政策，依托“中國(guó)制造2025”、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、雙創(chuàng)示范基地、國(guó)家“十三五”服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)、綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)示范市等試點(diǎn)示范，重點(diǎn)謀劃生成基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障和重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。（屬地主體：縣〔市〕區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)；部門主體：市直各相關(guān)部門按職能分工負(fù)責(zé)）

11. 重點(diǎn)企業(yè)生成項(xiàng)目。鼓勵(lì)規(guī)模以上企業(yè)加大技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目謀劃力度；加大對(duì)小微企業(yè)支持力度，引導(dǎo)謀劃生成規(guī)模擴(kuò)張項(xiàng)目；落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革支持政策，引導(dǎo)企業(yè)謀劃生成延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提升科技含量項(xiàng)目。（屬地主體：縣〔市〕區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)；部門主體：市工信局、市科技局等部門按職能分工負(fù)責(zé)）

12. 科研院所生成項(xiàng)目。依托吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)、長(zhǎng)春光機(jī)所、應(yīng)用化學(xué)所等知名高校院所，圍繞科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，挖掘整合科教創(chuàng)新資源，落實(shí)創(chuàng)新政策，完善創(chuàng)新服務(wù)措施，重點(diǎn)謀劃一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式項(xiàng)目。（屬地主體：縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)；部門主體：市工信局、市科技局等部門按職能分工負(fù)責(zé)）

13. 孵化平臺(tái)生成項(xiàng)目。利用生產(chǎn)力促進(jìn)中心、工程技術(shù)研究中心、工業(yè)園區(qū)等孵化器資源，圍繞市場(chǎng)、人才、政務(wù)、金融和創(chuàng)業(yè)智庫(kù)等平臺(tái)服務(wù)，謀劃生成一批初創(chuàng)型和成長(zhǎng)型項(xiàng)目。（屬地主體：縣〔市〕區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)；部門主體：市發(fā)改委、市科技局、市工信局等部門按職能分工負(fù)責(zé)）

14. 借助外腦生成項(xiàng)目。借助華為研究院、思科研究中心等外腦，加強(qiáng)與商會(huì)、智庫(kù)等機(jī)構(gòu)合作，聘請(qǐng)發(fā)達(dá)地區(qū)項(xiàng)目建設(shè)專家提供指導(dǎo)和支持，謀劃生成一批新技術(shù)類項(xiàng)目。設(shè)立專門機(jī)構(gòu)進(jìn)駐發(fā)達(dá)城市、發(fā)達(dá)地區(qū)，緊盯各類創(chuàng)業(yè)大賽、互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、國(guó)內(nèi)外展會(huì)，挖掘項(xiàng)目和投資線索，謀劃生成一批新產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改項(xiàng)目。（屬地主體：縣〔市〕區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)；部門主體：市發(fā)改委、市科技局、市工信局等部門按職能分工負(fù)責(zé)）

（二）項(xiàng)目對(duì)接環(huán)節(jié)

市項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭推進(jìn)項(xiàng)目對(duì)接工作，依托市、縣（區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）兩級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，暢通謀劃項(xiàng)目、招商項(xiàng)目溝通渠道；建立謀劃工作、招商工作信息共享機(jī)制，定期調(diào)度發(fā)布全市謀劃信息、招商動(dòng)態(tài)，緊密跟蹤各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)謀劃招商進(jìn)展情況，不斷促進(jìn)項(xiàng)目謀劃與招商工作的深度融合。

15. 產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接。充分發(fā)揮市直相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門行業(yè)分析、產(chǎn)業(yè)資源和政策指導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，研究編制本行業(yè)產(chǎn)業(yè)樹(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈，提出項(xiàng)目謀劃目標(biāo)方向、確定招商重點(diǎn)，加快謀劃、引進(jìn)一批“龍頭”項(xiàng)目、高端項(xiàng)目、特色項(xiàng)目，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、打造產(chǎn)業(yè)集群。（屬地主體：縣〔市〕區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)；部門主體：市項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市直各相關(guān)部門按職能分工負(fù)責(zé)）

16. 重點(diǎn)企業(yè)對(duì)接。緊盯世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)100強(qiáng)、行業(yè)30強(qiáng)以及“國(guó)字頭”、“央字號(hào)”等大企業(yè)大集團(tuán)，以謀劃項(xiàng)目為抓手，采取精準(zhǔn)對(duì)接、定點(diǎn)聯(lián)系等方式，引進(jìn)一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、擴(kuò)張和帶動(dòng)潛力足的“龍頭”型、基地型項(xiàng)目。（屬地主體：縣〔市〕區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)；部門主體：市項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市發(fā)改委、市商務(wù)局等部門按職能分工負(fù)責(zé)）

17. 重點(diǎn)區(qū)域?qū)?。常態(tài)跟蹤長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域，積極參加港澳臺(tái)、日韓、歐美等地區(qū)和國(guó)家組織的產(chǎn)業(yè)對(duì)接活動(dòng)，不斷開(kāi)闊視野、積累資源，拓寬引資渠道。（屬地主體：縣〔市〕區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)；部門主體：市項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市發(fā)改委、市商務(wù)局等部門按職能分工負(fù)責(zé)）

18. 對(duì)口合作對(duì)接。借助我市與天津、杭州對(duì)口合作契機(jī)，發(fā)展壯大津長(zhǎng)雙創(chuàng)示范基地、津長(zhǎng)合作產(chǎn)業(yè)園、吉浙凈月服務(wù)業(yè)示范區(qū)，鎖定天津、杭州兩市重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)，開(kāi)展“一對(duì)一”、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”對(duì)接，引進(jìn)一批與我市產(chǎn)業(yè)定位相符、發(fā)展方向相同的戰(zhàn)略投資者。（屬地主體：縣〔市〕區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)；部門主體：市項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市發(fā)改委、市商務(wù)局等部門按職能分工負(fù)責(zé)）

19. 平臺(tái)機(jī)構(gòu)對(duì)接。借助漢諾威工業(yè)博覽會(huì)、世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、廣交會(huì)、汽博會(huì)、東北振興論壇等國(guó)內(nèi)外、市內(nèi)外重要展會(huì)平臺(tái)主動(dòng)對(duì)接；完善網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，發(fā)布對(duì)接信息，介紹投資環(huán)境；加強(qiáng)同知名智庫(kù)、專業(yè)機(jī)構(gòu)和各類商會(huì)的對(duì)接聯(lián)系，為我市引資工作提供智力支持、積累人脈。（屬地主體：縣〔市〕區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)；部門主體：市項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市直各相關(guān)部門按職能分工負(fù)責(zé)）

20. 產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)接。主動(dòng)對(duì)接北上廣深等發(fā)達(dá)地區(qū)和天津、杭州對(duì)口合作區(qū)域的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，按照“定位相似、功能相近、產(chǎn)業(yè)相融”原則，積極采取“企業(yè)開(kāi)發(fā)”、“政企聯(lián)合”和“工業(yè)飛地”等多種模式，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接步伐，促進(jìn)對(duì)接項(xiàng)目園區(qū)落位。（屬地主體：縣〔市〕區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)；部門主體：市項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市商務(wù)局、市工信局等部門按職能分工負(fù)責(zé)）

（三）落位建設(shè)環(huán)節(jié)

從促進(jìn)項(xiàng)目落位的不同角度，開(kāi)展提質(zhì)增效、提速升檔工作，用切實(shí)可行、卓有成效的工作促進(jìn)項(xiàng)目“落得下、落得快、落得穩(wěn)”。

21. 前期提速。運(yùn)用“多規(guī)合一”信息平臺(tái)，幫助項(xiàng)目完善建設(shè)方案，落實(shí)各種邊界條件。對(duì)已形成總體方案的項(xiàng)目，相關(guān)審批部門要積極開(kāi)展規(guī)劃選址、勘測(cè)設(shè)計(jì)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和可行性研究報(bào)告編制，盡快報(bào)批；對(duì)正在報(bào)批的項(xiàng)目，要素保障部門要抓緊幫助落實(shí)資金、用地、環(huán)保等配套條件，促進(jìn)項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)。（屬地主體：縣〔市〕區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)；部門主體：市規(guī)劃局牽頭，市發(fā)改委、市國(guó)土局、市環(huán)保局、市財(cái)政局、市建委、市消防支隊(duì)等部門按職能分工負(fù)責(zé)）

22. 審批提效。以政務(wù)服務(wù)“一門式、一張網(wǎng)”綜合改革為抓手，繼續(xù)深化“放管服”改革，全面建立清單管理制度，公布涉企收費(fèi)清單、優(yōu)惠政策清單，科學(xué)合理再造投資項(xiàng)目流程，做到項(xiàng)目并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)每個(gè)審批環(huán)節(jié)最多跑一次，確保80%的項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮到51個(gè)工作日以內(nèi)。（屬地主體：縣〔市〕區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)；部門主體：市政務(wù)公開(kāi)辦牽頭，市發(fā)改委、市國(guó)土局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局、市財(cái)政局、市建委、市消防支隊(duì)等部門按職能分工負(fù)責(zé)）

23. 配套提檔。按照“項(xiàng)目?jī)?yōu)先、產(chǎn)業(yè)優(yōu)先”原則，加大對(duì)影響關(guān)鍵項(xiàng)目建設(shè)、制約區(qū)域項(xiàng)目發(fā)展的短板型、節(jié)點(diǎn)型基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)力度。保障產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目水、電、氣、熱、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套，優(yōu)先安排資金，優(yōu)先納入政府投資項(xiàng)目計(jì)劃。在項(xiàng)目落地前，必保實(shí)現(xiàn)五通一平標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)七通一平標(biāo)準(zhǔn)，部分有條件的開(kāi)發(fā)區(qū)要力爭(zhēng)達(dá)到九通一平。（屬地主體：縣〔市〕區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)；部門主體：市建委牽頭，市公用局、市國(guó)土局、市規(guī)劃局、市發(fā)改委、市財(cái)政局等部門按職能分工負(fù)責(zé)）

24. 保障提質(zhì)。充分發(fā)揮人力資源產(chǎn)業(yè)園、一站式服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)平臺(tái)、科技大市場(chǎng)等人力、金融、技術(shù)平臺(tái)作用，暢通多方溝通渠道，推動(dòng)技術(shù)、資金、用工等生產(chǎn)要素向產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚，為項(xiàng)目建設(shè)提供可靠保障。（屬地主體：縣〔市〕區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)；部門主體：市人社局、市金融辦、市科技局等部門按職能分工負(fù)責(zé)）

五、工作舉措

（一）開(kāi)展五項(xiàng)活動(dòng)

持續(xù)開(kāi)展“三早”、“三抓”工作，以“三早”項(xiàng)目為龍頭，以“三抓”為手段，以點(diǎn)帶面，在全市范圍形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的項(xiàng)目推進(jìn)格局。

25. 集中招商。每季度由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)外出招商，相關(guān)行業(yè)主管部門和有關(guān)縣（市）區(qū)參加；縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)每月組織一次招商活動(dòng)，不斷鞏固招商成果和擴(kuò)大引資成效，上下聯(lián)動(dòng)激發(fā)招商熱情。（屬地主體：縣〔市〕區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)；部門主體：市商務(wù)局牽頭，市直各相關(guān)部門配合）

26. 集中對(duì)接。每季度開(kāi)展資金、人才、技術(shù)對(duì)接活動(dòng)，組織金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司與有資金需求的項(xiàng)目單位現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接交流，了解政策，明晰流程，推薦產(chǎn)品，提高對(duì)接成功率，實(shí)現(xiàn)銀企互利共贏；組織人力資源產(chǎn)業(yè)園與用工單位就人力資源進(jìn)行對(duì)接，推廣落實(shí)人才政策，促進(jìn)人才規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量與項(xiàng)目建設(shè)相匹配；依托科技大市場(chǎng)“交易、共享、服務(wù)、交流”四位一體功能，定期開(kāi)展技術(shù)與項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化，為加快項(xiàng)目建設(shè)提供一站式、綜合科技服務(wù)。（屬地主體：縣〔市〕區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)；部門主體：市人社局、市金融辦、市工信局、市科技局等部門按職能分工負(fù)責(zé)）

27. 集中審批。按照全省“冬季三項(xiàng)促投資活動(dòng)”要求，利用一季度對(duì)10億元以上的擬新開(kāi)項(xiàng)目集中審批，審批職能部門一次性明確需補(bǔ)充完善的手續(xù)和審批時(shí)限，提高項(xiàng)目成熟度，促進(jìn)項(xiàng)目依法合規(guī)、早日開(kāi)工。（屬地主體：縣〔市〕區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)；部門主體：市發(fā)改委、市國(guó)土局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局、市建委等部門按職能分工負(fù)責(zé)）

28. 集中開(kāi)工。全市開(kāi)展春、秋兩季集中開(kāi)工活動(dòng)，4月中旬左右開(kāi)展春季開(kāi)工，以“三早”項(xiàng)目為重點(diǎn)，力爭(zhēng)上半年全市新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目超過(guò)400個(gè)；9月中旬左右開(kāi)展秋季開(kāi)工，力爭(zhēng)前三季度開(kāi)工億元以上項(xiàng)目超過(guò)1100個(gè)。各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要參照市里模式，因地制宜組織集中開(kāi)工活動(dòng)。（屬地主體：縣〔市〕區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)；部門主體：市發(fā)改委、市國(guó)土局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局、市建委等部門按職能分工負(fù)責(zé)）

29. 集中入統(tǒng)。每季度末，組織各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和市直各相關(guān)部門加大項(xiàng)目入統(tǒng)入庫(kù)工作力度，對(duì)已入庫(kù)項(xiàng)目，加快收集財(cái)務(wù)支出證明，確保項(xiàng)目投資快速足額入統(tǒng)；對(duì)未入庫(kù)項(xiàng)目，加快入庫(kù)要件收集，提高入庫(kù)效率，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。（屬地主體：縣〔市〕區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)；部門主體：市統(tǒng)計(jì)局牽頭，市直各相關(guān)部門配合）

（二）完善四項(xiàng)機(jī)制

為確保項(xiàng)目服務(wù)推進(jìn)工作標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化，不斷優(yōu)化完善原有制度，創(chuàng)新項(xiàng)目服務(wù)方式方法，為項(xiàng)目建設(shè)提供全天候、全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

30. 領(lǐng)導(dǎo)包保機(jī)制。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)包保20億元以上項(xiàng)目，親自研究謀劃、親自現(xiàn)場(chǎng)辦公、親自溝通協(xié)調(diào)、親自督查督辦，進(jìn)一步明確工作內(nèi)容、壓實(shí)包保責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、部門、屬地、項(xiàng)目單位各方面的積極性，以點(diǎn)帶面促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。每季度形成領(lǐng)導(dǎo)包保情況專報(bào)，推廣包保領(lǐng)導(dǎo)抓項(xiàng)目的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，促進(jìn)包保工作取得實(shí)效。（屬地主體：縣〔市〕區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)；部門主體：市發(fā)改委牽頭，市直各相關(guān)部門配合）

31. 秘書(shū)服務(wù)機(jī)制。為全市5000萬(wàn)元以上的重大項(xiàng)目選派責(zé)任意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、有管理能力、有奉獻(xiàn)精神的優(yōu)秀人才作為“項(xiàng)目秘書(shū)”，負(fù)責(zé)項(xiàng)目手續(xù)辦理、組織推進(jìn)、溝通聯(lián)絡(luò)、問(wèn)題破解和政策爭(zhēng)取，為重大項(xiàng)目提供全方位的秘書(shū)式服務(wù)。（屬地主體：縣〔市〕區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)；部門主體：市發(fā)改委牽頭，市直各相關(guān)部門配合）

32. 問(wèn)題解決機(jī)制。聚焦制約項(xiàng)目建設(shè)突出問(wèn)題，各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和市直各相關(guān)部門每月10日前將項(xiàng)目問(wèn)題清單報(bào)市大項(xiàng)目辦，每月15日前，市大項(xiàng)目辦將項(xiàng)目問(wèn)題清單分發(fā)至相關(guān)責(zé)任部門或單位；每月25日前，市大項(xiàng)目辦按實(shí)際需求，提請(qǐng)市項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，對(duì)需全市統(tǒng)籌研究的重大問(wèn)題進(jìn)行集體討論決策。（屬地主體：縣〔市〕區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)；部門主體：市大項(xiàng)目辦牽頭，市直各相關(guān)部門配合）

33. 協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制。建立逐級(jí)對(duì)接會(huì)商制度，每季度市直部門之間、市直部門與縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)召開(kāi)協(xié)調(diào)對(duì)接會(huì)議，研究分析項(xiàng)目建設(shè)情況，協(xié)調(diào)解決具體問(wèn)題，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。（屬地主體：縣〔市〕區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)；部門主體：市發(fā)改委牽頭，市直各相關(guān)部門配合）

六、組織保障

進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、不斷加大工作力度，整合多方資源保障項(xiàng)目建設(shè)，在全市形成“人人有責(zé)、大抓項(xiàng)目、加快發(fā)展”的濃厚氛圍。

34. 充實(shí)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作力量。在市委書(shū)記、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、相關(guān)副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的長(zhǎng)春市項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組框架內(nèi)，由項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常工作，常務(wù)副市長(zhǎng)任辦公室主任。辦公室下設(shè)項(xiàng)目謀劃、招商對(duì)接、要素保障、問(wèn)題解決和督辦落實(shí)等“5個(gè)作戰(zhàn)小組”，各小組由1名局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各成員單位安排1名副局級(jí)聯(lián)系人，抽調(diào)副處級(jí)干部常駐集中辦公，為項(xiàng)目單位提供“一站式”服務(wù)。

35. 高位統(tǒng)籌調(diào)度推動(dòng)。市項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組每季度聽(tīng)取一次全市項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào)，相關(guān)部門分別匯報(bào)項(xiàng)目謀劃情況、招商情況、建設(shè)情況、服務(wù)推進(jìn)情況、問(wèn)題解決情況等，比質(zhì)量、比速度、比服務(wù)、比落實(shí)，傳導(dǎo)壓力，濃厚氛圍；市項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月召開(kāi)一次調(diào)度會(huì)議，研究、協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中存在的重大問(wèn)題，明確解決路徑、責(zé)任部門、完成時(shí)限，并定期督辦；項(xiàng)目包保領(lǐng)導(dǎo)定期或不定期召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)，檢查項(xiàng)目進(jìn)展情況，集中解決重點(diǎn)問(wèn)題，推進(jìn)項(xiàng)目順利建設(shè)。根據(jù)各類會(huì)議形成的紀(jì)要，督查部門要加大督導(dǎo)、督查力度，定期報(bào)告市委、市政府，同時(shí)抄送市委組織部、市紀(jì)檢委等部門。

36. 安排項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)。專項(xiàng)用于補(bǔ)貼謀劃項(xiàng)目、招商項(xiàng)目、前期項(xiàng)目的推進(jìn)工作，對(duì)已完成方案設(shè)計(jì)的重大謀劃項(xiàng)目給予前期補(bǔ)助，?？顚Ｓ?，促進(jìn)重大項(xiàng)目加深謀劃深度，提高謀劃質(zhì)量。各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要參照市里模式，根據(jù)財(cái)政能力設(shè)置一定規(guī)模前期經(jīng)費(fèi)，保障本地項(xiàng)目前期推進(jìn)工作。

37. 提高項(xiàng)目考核權(quán)重。調(diào)整完善縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和市直各相關(guān)部門考核指標(biāo)體系，將謀劃、招商、建設(shè)和竣工等項(xiàng)目推進(jìn)工作全部納入考核范圍，提高招商引資與項(xiàng)目建設(shè)考核分值，增加產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目考核權(quán)重，發(fā)揮考核“指揮棒”作用。

38. 開(kāi)展項(xiàng)目培訓(xùn)活動(dòng)。每半年開(kāi)展一次投資項(xiàng)目監(jiān)管平臺(tái)培訓(xùn)，提高項(xiàng)目管理網(wǎng)絡(luò)化、信息化水平。每半年開(kāi)展一次統(tǒng)計(jì)改革培訓(xùn)，提高入庫(kù)效率，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。每半年開(kāi)展一次項(xiàng)目秘書(shū)服務(wù)培訓(xùn)，搭建溝通交流平臺(tái)，創(chuàng)新服務(wù)方法、提高服務(wù)能力、激發(fā)服務(wù)熱情。





長(zhǎng)春市人民政府辦公廳

2018年2月23日

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