長(zhǎng)府辦發(fā)〔2018〕1號(hào)《長(zhǎng)春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)春市石頭口門、新立城水庫(kù)水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)綜合治理實(shí)施方案的通知》

《長(zhǎng)春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)春市石頭口門、新立城水庫(kù)水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)綜合治理實(shí)施方案的通知》








長(zhǎng)府辦發(fā)〔2018〕1號(hào)

長(zhǎng)春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

長(zhǎng)春市石頭口門、新立城水庫(kù)水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)綜合治理實(shí)施方案的通知

長(zhǎng)府辦發(fā)〔2018〕1號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：

《長(zhǎng)春市石頭口門水庫(kù)水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)綜合治理實(shí)施方案》和《長(zhǎng)春市新立城水庫(kù)水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)綜合治理實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。



長(zhǎng)春市人民政府辦公廳

2018年1月3日



長(zhǎng)春市石頭口門水庫(kù)水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)綜合治理實(shí)施方案

為切實(shí)加強(qiáng)石頭口門水庫(kù)水源地保護(hù)工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《吉林省城鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)條例》《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，按照水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)及環(huán)保督察要求，結(jié)合水源地實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

以黨的十九大精神為指引，牢固樹立五大發(fā)展理念，堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，對(duì)水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)進(jìn)行綜合治理，保證城市供水安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

二、遵循原則

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理。統(tǒng)籌考慮石頭口門水庫(kù)水源地綜合治理實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)飲用水水源地保護(hù)、污染治理、建設(shè)管理等綜合措施，開展土地退耕、居民搬遷、隔離防護(hù)、生態(tài)和工程治理。

（二）突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。以改善飲用水水源水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，重點(diǎn)解決石頭口門水庫(kù)水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)隔離及整治，明確實(shí)施步驟和時(shí)限要求，確保綜合治理各項(xiàng)工作有序開展。

（三）明確職責(zé)，強(qiáng)力推進(jìn)。明確水源地周邊屬地政府、相關(guān)部門職責(zé)，分工協(xié)作，密切配合，確保按時(shí)完成綜合治理任務(wù)。

三、綜合治理措施

采取分期分步對(duì)石頭口門水庫(kù)一級(jí)保護(hù)區(qū)進(jìn)行綜合治理，一期主要采取以下治理措施。

（一）封閉防護(hù)。無(wú)堤段沿一級(jí)保護(hù)區(qū)邊界190米高程封閉，有堤段沿圍堤和低洼易澇區(qū)治理邊界封閉。

（二）退耕搬遷。對(duì)一級(jí)保護(hù)區(qū)無(wú)堤段土地及雙陽(yáng)奢嶺街道馬場(chǎng)村低洼易澇土地進(jìn)行租用，期限至2026年，對(duì)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的住戶進(jìn)行搬遷。

（三）治理措施。因地制宜對(duì)退耕后的土地進(jìn)行還林還草還濕；對(duì)水源地入河口及小流域進(jìn)行生態(tài)治理；對(duì)馬場(chǎng)、施家、新房子段增容圍堤進(jìn)行堤基防滲處理，對(duì)排水能力不足的泵站進(jìn)行提標(biāo)改造；將波泥河板石南圍堤延伸至九萬(wàn)公路波泥河橋；對(duì)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)暫時(shí)不能退耕的土地，開展有機(jī)種植。

四、實(shí)施步驟

石頭口門水庫(kù)一級(jí)保護(hù)區(qū)綜合治理（一期）分三個(gè)階段實(shí)施：2018年3月末前完成前期工作，2018年年末前完成土地退耕、房屋拆遷、封閉防護(hù)，2019年啟動(dòng)治理工程建設(shè)。

（一）前期工作

1．勘測(cè)確界?？辈榇_認(rèn)封閉區(qū)界線，包括一級(jí)保護(hù)區(qū)190米高程邊界地形圖測(cè)量基礎(chǔ)工作，雙陽(yáng)低洼易澇區(qū)域邊界，確認(rèn)界址坐標(biāo)落地，設(shè)立邊界標(biāo)識(shí)。

2．調(diào)查摸底。對(duì)封閉區(qū)域內(nèi)的土地進(jìn)行勘測(cè)，進(jìn)行土地性質(zhì)和權(quán)屬確認(rèn)，調(diào)查統(tǒng)計(jì)地上物，對(duì)房屋及附屬設(shè)施進(jìn)行調(diào)查摸底，建立臺(tái)帳。

3．提出補(bǔ)償意見。各屬地政府按照租地和拆遷補(bǔ)償政策標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行初步評(píng)估，提出土地租用補(bǔ)償意見和房屋拆遷安置補(bǔ)償意見。

4．制定補(bǔ)償方案。對(duì)各屬地政府土地租用補(bǔ)償意見和房屋拆遷安置補(bǔ)償意見進(jìn)行審核匯總，統(tǒng)籌制定土地租用補(bǔ)償方案和房屋拆遷安置補(bǔ)償方案。

（二）實(shí)施封閉

1．土地退耕。調(diào)整基本農(nóng)田和土地利用總體規(guī)劃，落實(shí)土地租用補(bǔ)償資金，簽訂土地租用協(xié)議，實(shí)施土地退耕。

2．居民搬遷。落實(shí)房屋拆遷安置補(bǔ)償資金，妥善實(shí)施搬遷安置，對(duì)房屋及附屬設(shè)施予以拆除。

3．封閉防護(hù)。開展一級(jí)保護(hù)區(qū)封閉防護(hù)圍欄及界碑、界樁、警示牌項(xiàng)目建設(shè)。

4．封閉管理。對(duì)一級(jí)保護(hù)區(qū)進(jìn)行封閉管理，包括對(duì)通過保護(hù)區(qū)的化學(xué)危險(xiǎn)品車輛進(jìn)行污染防控。

（三）工程和生態(tài)治理

1．還林還草還濕。對(duì)退耕后的土地，因地制宜分別進(jìn)行還林、還草、還濕，開展退耕還林和濕地工程建設(shè)。

2．開展治理工程。啟動(dòng)入河口及小流域綜合治理工程、圍堤防滲和排澇站改造、波泥河板石南圍堤工程建設(shè)。

3．推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)。在一級(jí)保護(hù)區(qū)沒有退耕的土地內(nèi)推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)，以降低水源地面源污染。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府成立石頭口門水庫(kù)水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)水源地綜合治理工作。組長(zhǎng)由副市長(zhǎng)賈曉東擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市政府副秘書長(zhǎng)譚景坤、市水利局局長(zhǎng)呂鑫擔(dān)任。成員單位由市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市環(huán)保局、市建委、市交通局、市水利局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市法制辦、市公安局交警支隊(duì)等組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市水利局，負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。

石頭口門水庫(kù)周邊屬地政府、石頭口門水庫(kù)管理局為石頭口門水庫(kù)水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)綜合治理實(shí)施主體，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，密切配合，全力推進(jìn)。

市發(fā)改委負(fù)責(zé)對(duì)封閉防護(hù)及治理工程進(jìn)行審批，爭(zhēng)取國(guó)家及省里項(xiàng)目資金支持。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)土地租用和房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)用及封閉防護(hù)、生態(tài)治理工程項(xiàng)目資金。

市國(guó)土局負(fù)責(zé)一級(jí)保護(hù)區(qū)土地性質(zhì)和權(quán)屬確認(rèn)，基本農(nóng)田數(shù)量統(tǒng)計(jì)及土地利用規(guī)劃調(diào)整，對(duì)相關(guān)補(bǔ)償意見、方案及項(xiàng)目設(shè)計(jì)中涉及的國(guó)土資源方面的問題進(jìn)行審定。

市環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)保護(hù)區(qū)臨時(shí)性標(biāo)識(shí)、保護(hù)區(qū)界標(biāo)及防護(hù)圍欄的環(huán)保要求進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)水庫(kù)一級(jí)保護(hù)區(qū)劃分進(jìn)行科學(xué)性論證，對(duì)相關(guān)補(bǔ)償意見、方案和項(xiàng)目設(shè)計(jì)中涉及環(huán)保的問題進(jìn)行審定，爭(zhēng)取國(guó)家環(huán)保資金對(duì)水源地綜合治理項(xiàng)目的支持。

市建委負(fù)責(zé)對(duì)房屋征收工作提供政策支持，幫助協(xié)調(diào)、研究解決征拆疑難問題。

市交通局負(fù)責(zé)對(duì)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)公路防護(hù)網(wǎng)和交通警示牌進(jìn)行指導(dǎo)。

市水利局具體協(xié)調(diào)推進(jìn)綜合治理工作，爭(zhēng)取國(guó)家水利資金對(duì)綜合治理工程的支持。

市農(nóng)委負(fù)責(zé)對(duì)土地退耕涉及的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)及保護(hù)區(qū)有機(jī)種植項(xiàng)目進(jìn)行政策指導(dǎo)，整合美麗鄉(xiāng)村、民生實(shí)事等政策和資金優(yōu)勢(shì)資源向水源地保護(hù)區(qū)傾斜。

市林業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)土地退耕涉及的退耕還林、林地征（租）進(jìn)行政策指導(dǎo)，對(duì)相關(guān)補(bǔ)償意見、補(bǔ)償方案和項(xiàng)目設(shè)計(jì)中涉及林業(yè)的相關(guān)問題進(jìn)行審定。

市公安局交警支隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)通過水源地保護(hù)區(qū)的裝載運(yùn)輸油類或者公安機(jī)關(guān)交警部門具體監(jiān)管權(quán)限的劇毒?；贩N車輛加強(qiáng)管理。

工作任務(wù)分解詳見附表。

六、資金渠道

石頭口門水庫(kù)水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)土地租用補(bǔ)償費(fèi)和房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)由市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）兩級(jí)按比例承擔(dān)，市里采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式對(duì)按時(shí)完成且質(zhì)量較好的地區(qū)予以獎(jiǎng)補(bǔ)。治理資金通過防洪基金、水資源費(fèi)等渠道解決。

七、有關(guān)要求

各屬地政府及相關(guān)部門要高度重視，明確負(fù)責(zé)人員，按照方案確定的實(shí)施步驟、職責(zé)分工、時(shí)限要求高質(zhì)量完成工作任務(wù)，確保如期完成水源地綜合治理，保證長(zhǎng)春市城市供水安全。

附件：石頭口門水庫(kù)一級(jí)保護(hù)區(qū)綜合治理工作任務(wù)分解表

附件

石頭口門水庫(kù)一級(jí)保護(hù)區(qū)綜合治理工作任務(wù)分解表





長(zhǎng)春市新立城水庫(kù)水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)綜合治理實(shí)施方案

為切實(shí)加強(qiáng)新立城水庫(kù)水源地保護(hù)工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《吉林省城鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)條例》《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，按照水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)及中央環(huán)保督察要求，結(jié)合水源地實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

以黨的十九大精神為指引，牢固樹立五大發(fā)展理念，堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，對(duì)水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)進(jìn)行綜合治理，保證城市供水安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

二、遵循原則

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理。統(tǒng)籌考慮新立城水庫(kù)水源地綜合治理實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)飲用水水源地保護(hù)、污染治理、建設(shè)管理等綜合措施，開展土地退耕、居民搬遷、隔離防護(hù)、生態(tài)治理。

（二）突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。以改善飲用水水源水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，重點(diǎn)解決新立城水庫(kù)水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)隔離及整治，明確實(shí)施步驟和時(shí)限要求，確保綜合治理各項(xiàng)工作有序開展。

（三）明確職責(zé)，強(qiáng)力推進(jìn)。明確水源地周邊屬地政府、相關(guān)部門職責(zé)，分工協(xié)作，密切配合，確保按時(shí)完成綜合治理任務(wù)。

三、綜合治理措施

按照法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，采取以下治理措施。

（一）封閉防護(hù)。沿一級(jí)保護(hù)區(qū)邊界221米高程對(duì)新立城水庫(kù)進(jìn)行封閉防護(hù)。

（二）退耕征拆。對(duì)一級(jí)保護(hù)區(qū)封閉區(qū)域內(nèi)的土地進(jìn)行租用，年限至2026年，房屋進(jìn)行征拆安置，企業(yè)進(jìn)行關(guān)閉搬遷。

（三）生態(tài)治理。對(duì)退耕后的土地進(jìn)行還林還草還濕；對(duì)水源地入河口及小流域進(jìn)行綜合治理。

四、實(shí)施步驟

新立城水庫(kù)一級(jí)保護(hù)區(qū)綜合治理主要分三個(gè)階段實(shí)施：2018年3月末前完成前期工作，2018年年末前完成土地退耕、房屋拆遷、企業(yè)搬遷、封閉防護(hù)，2019年啟動(dòng)生態(tài)治理工程建設(shè)。

（一）前期工作

1．發(fā)布通告。發(fā)布水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)綜合治理通告，對(duì)涉及區(qū)域進(jìn)行航拍取證，嚴(yán)禁改變地表現(xiàn)狀行為，并做好政策宣傳及穩(wěn)定工作。

2．勘測(cè)確界?？辈榇_認(rèn)封閉區(qū)界線，包括一級(jí)保護(hù)區(qū)221米高程邊界地形圖測(cè)量基礎(chǔ)工作，確認(rèn)界址坐標(biāo)落地，設(shè)立邊界標(biāo)識(shí)。

3．調(diào)查摸底。對(duì)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行勘測(cè)，進(jìn)行土地性質(zhì)和權(quán)屬確認(rèn)，調(diào)查統(tǒng)計(jì)地上物，對(duì)房屋及附屬設(shè)施進(jìn)行調(diào)查摸底，建立臺(tái)帳。

4．提出補(bǔ)償意見。各屬地政府按照租用和拆遷補(bǔ)償政策標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行初步評(píng)估，提出土地租用補(bǔ)償意見和房屋拆遷安置補(bǔ)償意見。

5．制定補(bǔ)償方案。對(duì)各屬地政府土地租用補(bǔ)償意見和房屋拆遷安置補(bǔ)償意見進(jìn)行審核匯總，統(tǒng)籌制定土地租用補(bǔ)償方案和房屋拆遷安置補(bǔ)償方案。

（二）實(shí)施封閉

1．土地退耕。調(diào)整基本農(nóng)田和土地利用總體規(guī)劃，落實(shí)土地租用補(bǔ)償資金，簽訂土地租用協(xié)議，實(shí)施土地退耕。

2．居民搬遷。落實(shí)房屋拆遷安置補(bǔ)償資金，妥善實(shí)施搬遷安置，對(duì)房屋及附屬設(shè)施予以拆除。

3．企業(yè)搬遷。對(duì)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的企業(yè)依法進(jìn)行關(guān)閉搬遷。

4．封閉防護(hù)。開展一級(jí)保護(hù)區(qū)封閉防護(hù)圍欄及界碑、界樁、警示牌項(xiàng)目建設(shè)。

5．封閉管理。對(duì)一級(jí)保護(hù)區(qū)進(jìn)行封閉管理，包括對(duì)通過保護(hù)區(qū)的化學(xué)危險(xiǎn)品車輛進(jìn)行污染防控。

（三）生態(tài)治理

1．還林還草還濕。對(duì)退耕后的土地，因地制宜分別進(jìn)行還林、還草、還濕，開展退耕還林和濕地工程建設(shè)。

2．開展治理工程。開展入河口及小流域綜合治理工程。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府成立新立城水庫(kù)一級(jí)保護(hù)區(qū)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)水源地綜合治理工作。組長(zhǎng)由副市長(zhǎng)賈曉東擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市政府副秘書長(zhǎng)譚景坤、市水利局局長(zhǎng)呂鑫擔(dān)任。成員單位由市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市環(huán)保局、市建委、市交通局、市水利局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市法制辦、市公安局交警支隊(duì)等組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市水利局，負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。

新立城水庫(kù)周邊屬地政府、新立城水庫(kù)管理局為水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)綜合治理實(shí)施主體，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，密切配合，全力推進(jìn)。

市發(fā)改委負(fù)責(zé)對(duì)封閉防護(hù)及治理工程進(jìn)行審批，爭(zhēng)取國(guó)家及省里項(xiàng)目資金支持。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)土地租用和房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)用及封閉防護(hù)、生態(tài)治理工程項(xiàng)目資金。

市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)一級(jí)保護(hù)區(qū)土地性質(zhì)和權(quán)屬確認(rèn)，基本農(nóng)田數(shù)量統(tǒng)計(jì)及土地利用規(guī)劃調(diào)整，對(duì)相關(guān)補(bǔ)償意見、方案及項(xiàng)目設(shè)計(jì)中涉及的國(guó)土資源方面的問題進(jìn)行審定。

市環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)保護(hù)區(qū)臨時(shí)性標(biāo)識(shí)、保護(hù)區(qū)界標(biāo)及防護(hù)圍欄的環(huán)保要求進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)相關(guān)補(bǔ)償意見、方案和項(xiàng)目設(shè)計(jì)中涉及環(huán)保的問題進(jìn)行審定，爭(zhēng)取國(guó)家環(huán)保資金對(duì)水源地綜合治理項(xiàng)目的支持。

市建委負(fù)責(zé)對(duì)房屋征收工作提供政策支持，幫助協(xié)調(diào)、研究解決征拆疑難問題。

市交通局負(fù)責(zé)對(duì)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)公路防護(hù)網(wǎng)和交通警示牌進(jìn)行指導(dǎo)。

市水利局負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)推進(jìn)綜合治理工作，爭(zhēng)取國(guó)家水利資金對(duì)綜合治理工程的支持。

市農(nóng)委負(fù)責(zé)對(duì)土地退耕涉及的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)及保護(hù)區(qū)有機(jī)種植項(xiàng)目進(jìn)行政策指導(dǎo)，整合美麗鄉(xiāng)村、民生實(shí)事等政策和資金優(yōu)勢(shì)資源向水源地保護(hù)區(qū)傾斜。

市林業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)土地退耕涉及的退耕還林、林地征（租）進(jìn)行政策指導(dǎo)，對(duì)相關(guān)補(bǔ)償意見、補(bǔ)償方案和項(xiàng)目設(shè)計(jì)中涉及林業(yè)的相關(guān)問題進(jìn)行審定。

市公安局交警支隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)通過水源地保護(hù)區(qū)的裝載運(yùn)輸油類或者公安機(jī)關(guān)交警部門具體監(jiān)管權(quán)限的劇毒?；贩N車輛加強(qiáng)管理。

工作任務(wù)分解詳見附表。

六、資金渠道

長(zhǎng)春市新立城水庫(kù)水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)土地租用補(bǔ)償費(fèi)和房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)由市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）兩級(jí)按比例承擔(dān)，市里采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式對(duì)按時(shí)完成且質(zhì)量較好的地區(qū)予以獎(jiǎng)補(bǔ)。治理資金通過防洪基金、水資源費(fèi)等渠道解決。

七、有關(guān)要求

各屬地政府及相關(guān)部門要高度重視，明確負(fù)責(zé)人員，按照方案確定的實(shí)施步驟、職責(zé)分工、時(shí)限要求高質(zhì)量完成工作任務(wù)，確保如期完成水源地綜合治理，保證長(zhǎng)春市城市供水安全。

附件：新立城水庫(kù)一級(jí)保護(hù)區(qū)綜合治理工作任務(wù)分解表



附件

新立城水庫(kù)一級(jí)保護(hù)區(qū)綜合治理工作任務(wù)分解表

本文鏈接：http://www.per-better.com/rule/85346.html

本文關(guān)鍵詞： 長(zhǎng)府辦發(fā), 長(zhǎng)春市