長(zhǎng)府辦發(fā)〔2017〕50號(hào)《長(zhǎng)春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)全市老舊住宅區(qū)綜合整治后物業(yè)管理服務(wù)工作實(shí)施方案的通知》

《長(zhǎng)春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)全市老舊住宅區(qū)綜合整治后物業(yè)管理服務(wù)工作實(shí)施方案的通知》








長(zhǎng)府辦發(fā)〔2017〕50號(hào)

長(zhǎng)春市人民政府辦公廳關(guān)于

印發(fā)推進(jìn)全市老舊住宅區(qū)綜合整治后物業(yè)管理服務(wù)工作實(shí)施方案的通知

長(zhǎng)府辦發(fā)〔2017〕50號(hào)

各城區(qū)人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各有關(guān)部門(mén)：

《推進(jìn)全市老舊住宅區(qū)綜合整治后物業(yè)管理服務(wù)工作的實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

長(zhǎng)春市人民政府辦公廳

2017年9月22日



推進(jìn)全市老舊住宅區(qū)綜合整治后物業(yè)管理服務(wù)工作的實(shí)施方案

為進(jìn)一步鞏固我市老舊住宅區(qū)綜合整治成果，促進(jìn)老舊住宅區(qū)綜合整治后物業(yè)管理健康、可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就推進(jìn)全市老舊住宅區(qū)綜合整治后物業(yè)管理服務(wù)工作，制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

深入落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，立足市情，主動(dòng)順應(yīng)新型城鎮(zhèn)化大潮，以便民、利民、惠民為宗旨，堅(jiān)持政府指導(dǎo)、分級(jí)管理、立足社區(qū)的原則，著力加強(qiáng)政策扶持，規(guī)范服務(wù)行為，提升從業(yè)人員素質(zhì)，培養(yǎng)物業(yè)消費(fèi)意識(shí)，努力構(gòu)建管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、群眾滿意的老舊住宅區(qū)綜合整治后物業(yè)管理服務(wù)工作體系。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)推進(jìn)老舊住宅區(qū)綜合整治后物業(yè)管理服務(wù)工作，改進(jìn)老舊住宅區(qū)整治后物業(yè)管理方式，逐步建立長(zhǎng)效管理制度，進(jìn)一步改善和提高居住環(huán)境和質(zhì)量，提升精細(xì)化管理水平，基本實(shí)現(xiàn)綜合整治后物業(yè)管理服務(wù)全覆蓋。

三、適用范圍

自2011年起已整治完畢的老舊住宅區(qū)。其他老舊住宅區(qū)物業(yè)管理服務(wù)工作可參照?qǐng)?zhí)行。

四、老舊住宅區(qū)綜合整治后物業(yè)管理工作運(yùn)行方式

根據(jù)房屋、環(huán)境、配套設(shè)施和房屋產(chǎn)權(quán)的狀況、業(yè)主的承受能力、管理服務(wù)需求以及消費(fèi)意愿等實(shí)際情況，每個(gè)社區(qū)作為一個(gè)老舊住宅區(qū)域，因地制宜，選擇工作模式。

（一）專業(yè)化物業(yè)服務(wù)模式。

對(duì)居民有意愿選擇專業(yè)化物業(yè)服務(wù)的老舊住宅區(qū)，應(yīng)依法成立業(yè)主大會(huì)并選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)。由業(yè)主委員會(huì)組織召開(kāi)業(yè)主大會(huì)，通過(guò)業(yè)主大會(huì)表決選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，提供專業(yè)物業(yè)服務(wù)。

（二）居民自治管理模式。

對(duì)居民同意自治的老舊住宅區(qū)，依法成立業(yè)主大會(huì)選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)或居民自治委員會(huì)，根據(jù)業(yè)主大會(huì)決議，自行管理和組織開(kāi)展保安、保潔及共用設(shè)施設(shè)備維護(hù)等日常物業(yè)服務(wù)工作。

（三）社區(qū)代管服務(wù)模式。

對(duì)業(yè)主選擇社區(qū)代管服務(wù)的老舊住宅區(qū)，應(yīng)在社區(qū)組織協(xié)調(diào)下，通過(guò)與房屋管理（產(chǎn)權(quán)）單位、專業(yè)部門(mén)（單位）、業(yè)主和使用人代表共同協(xié)商達(dá)成《社區(qū)管理服務(wù)公約》，依托社區(qū)網(wǎng)格化管理機(jī)制，發(fā)揮網(wǎng)格管理作用，由社區(qū)組織開(kāi)展衛(wèi)生保潔、共用部位和共用設(shè)施設(shè)備維護(hù)、秩序維護(hù)等基本物業(yè)管理服務(wù)，收取相應(yīng)費(fèi)用。

五、老舊住宅區(qū)日常維護(hù)和管理責(zé)任劃分

各管理責(zé)任部門(mén)、產(chǎn)權(quán)單位和業(yè)主要本著權(quán)責(zé)一致的原則，嚴(yán)格按照分工，切實(shí)履行義務(wù)。

（一）各城區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）要按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，建立老舊住宅區(qū)綜合整治后管理聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化老舊住宅區(qū)屬地化管理責(zé)任，加強(qiáng)住建、規(guī)劃、園林、市容環(huán)衛(wèi)等相關(guān)職能部門(mén)協(xié)同配合，定期研究分析轄區(qū)綜合管理工作，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提高老舊住宅區(qū)綜合整治后物業(yè)管理工作實(shí)效。

（二）打通微循環(huán)道路的老舊住宅區(qū)，街區(qū)制內(nèi)的道路、綠化、保潔和供水、排水、供熱、供氣、供電等市政公用設(shè)施設(shè)備的日常養(yǎng)護(hù)和維修管理，由相關(guān)部門(mén)（單位）按照職能分別負(fù)責(zé)。

（三）房屋專有部分的日常養(yǎng)護(hù)和維修管理由業(yè)主自行負(fù)責(zé)。房屋共用部位及共用設(shè)施設(shè)備的日常維修養(yǎng)護(hù)，對(duì)于有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的老舊住宅區(qū)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；對(duì)于無(wú)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的老舊住宅區(qū)由相關(guān)業(yè)主共同負(fù)責(zé)。

六、老舊住宅區(qū)后續(xù)物業(yè)管理工作內(nèi)容

老舊住宅區(qū)后續(xù)物業(yè)管理工作內(nèi)容一般包括下列事項(xiàng)：

（一）房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的日常運(yùn)行、維護(hù)服務(wù)；

（二）綠化養(yǎng)護(hù)服務(wù)；

（三）衛(wèi)生保潔服務(wù)；

（四）秩序維護(hù)服務(wù)。

以上日常性服務(wù)內(nèi)容由各城區(qū)政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)根據(jù)服務(wù)需求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，測(cè)算管理服務(wù)成本，提出收費(fèi)參考標(biāo)準(zhǔn)，在廣泛征求廣大業(yè)主、使用人和有關(guān)部門(mén)（單位）意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)合同約定，向業(yè)主或使用人按月或季度收取。

七、保障措施

（一）強(qiáng)化管理服務(wù)隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)。

1.建立長(zhǎng)效管理聯(lián)席會(huì)議制度。建立以分管副市長(zhǎng)為召集人，各城區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）、房地、建委、規(guī)劃、市容環(huán)衛(wèi)、園林、公用等部門(mén)和各管線單位負(fù)責(zé)人為成員的長(zhǎng)春市老舊住宅區(qū)綜合整治后管理聯(lián)席會(huì)議制度，建立長(zhǎng)效管理工作機(jī)制。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，設(shè)在市房地局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查全市老舊住宅區(qū)長(zhǎng)效管理工作的進(jìn)展情況。

2.充實(shí)管理工作力量。各城區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）要按照《長(zhǎng)春市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住宅物業(yè)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（長(zhǎng)府發(fā)〔2013〕17號(hào)）要求，盡快為區(qū)物業(yè)辦及街道配備工作人員。優(yōu)先配齊配強(qiáng)老、舊、散、棄相對(duì)集中區(qū)域的物管人員。市房地局、市人社局和市財(cái)政局要密切配合，研究相關(guān)配套政策，支持指導(dǎo)各城區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）盡快配齊社區(qū)房管專干和準(zhǔn)物業(yè)管理公益崗位。

3.建立區(qū)級(jí)應(yīng)急服務(wù)制度。各城區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）要建立應(yīng)急服務(wù)制度，重點(diǎn)解決轄區(qū)內(nèi)因突發(fā)事件、自然災(zāi)害等因素造成的房屋應(yīng)急維修、搶修問(wèn)題。

4.推行“四位一體”管理模式。具備條件的老舊住宅區(qū)可以社區(qū)為核心，社區(qū)黨組織、業(yè)主委員會(huì)或業(yè)主代表、社區(qū)工作站、物業(yè)公司各個(gè)職能部門(mén)以交叉任職的方式，逐步推行“四位一體”管理模式。

（二）鼓勵(lì)完善物業(yè)設(shè)施，充實(shí)管理經(jīng)費(fèi)。

1.鼓勵(lì)配置物業(yè)管理用房。經(jīng)規(guī)劃等部門(mén)審批，各城區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）可采取改建、擴(kuò)建、置換等多種方式配置物業(yè)管理用房，尚不具備一次性配備到位條件的可根據(jù)實(shí)際情況逐步實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，也可臨時(shí)采取租賃、借用等過(guò)渡性辦法解決物管用房問(wèn)題。

2.鼓勵(lì)配建商業(yè)用房。鼓勵(lì)各城區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）在規(guī)劃條件允許的情況下，配建經(jīng)營(yíng)性用房。通過(guò)出租、經(jīng)營(yíng)等方式獲得收益，用于補(bǔ)貼綜合整治后老舊住宅區(qū)的物業(yè)管理費(fèi)用。

3.鼓勵(lì)建設(shè)公共停車場(chǎng)。老舊住宅區(qū)整治范圍內(nèi)的夾餡棚戶區(qū)拆除后，經(jīng)批準(zhǔn)可作為公共停車場(chǎng)，停車費(fèi)收益用于補(bǔ)貼老舊住宅區(qū)物業(yè)管理費(fèi)用。

八、工作要求

（一）明確職責(zé)分工，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。

各城區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）要高度重視老舊住宅區(qū)整治后物業(yè)管理工作，結(jié)合實(shí)際，制定工作方案和計(jì)劃，將責(zé)任落實(shí)到具體單位、部門(mén)、具體責(zé)任人，切實(shí)促進(jìn)老舊住宅區(qū)整治后物業(yè)管理健康、持續(xù)發(fā)展。

（二）堅(jiān)持全面動(dòng)員，引導(dǎo)業(yè)主廣泛參與。

各城區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）要引導(dǎo)業(yè)主共同參與物業(yè)管理服務(wù)工作，建立健全業(yè)主委員會(huì)制度。通過(guò)召開(kāi)業(yè)主大會(huì)確定整治后小區(qū)物業(yè)管理模式，確保業(yè)主的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固整治成果。

各城區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）要積極探索老舊住宅區(qū)的長(zhǎng)效管理機(jī)制，引導(dǎo)老舊住宅區(qū)采取靈活多樣的管理模式，促進(jìn)管理的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)建管并舉，做到“綜合整治完成一個(gè)、物業(yè)管理跟進(jìn)一個(gè)”。

（四）加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。

要充分發(fā)揮新聞媒體的導(dǎo)向功能，大力宣傳老舊住宅區(qū)綜合整治的重要意義，引導(dǎo)廣大業(yè)主支持參與綜合整治和整治后物業(yè)管理工作。要在老舊住宅區(qū)出入口或其他醒目位置設(shè)置宣傳欄和告知欄，發(fā)布我市舊城改造的相關(guān)惠民政策，告知物業(yè)管理服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)電話、監(jiān)督投訴電話等信息。

抄送：

市委各部門(mén)，市紀(jì)委辦公廳，各人民團(tuán)體、民主黨派，長(zhǎng)春日?qǐng)?bào)社。

市人大常委會(huì)辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市法院，市檢察院。

長(zhǎng)春市人民政府辦公廳文電處

2017年9月22日印發(fā)

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