吉市政辦發(fā)〔2019〕14號(hào)《吉林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)吉林市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》

吉林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)吉林市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知








吉市政辦發(fā)〔2019〕14號(hào)

各城區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各相關(guān)部門：

《吉林市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳專項(xiàng)行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府2019年第11次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。






 

吉林市人民政府辦公室

2019年7月9日

吉林市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

按照全省“一縣一策”擴(kuò)面征繳工作統(tǒng)一部署，為推進(jìn)我市“全民參保登記”實(shí)施進(jìn)程，切實(shí)提高參保率，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提升基金支撐能力，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”的工作目標(biāo)，特制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

督促用人單位及時(shí)參保登記，擴(kuò)大覆蓋范圍，激發(fā)增量，2020年底前，全市實(shí)現(xiàn)擴(kuò)增參保單位2800戶，辦理新參保登記19000人，力爭(zhēng)增收保費(fèi)2.5億元。

二、專項(xiàng)行動(dòng)內(nèi)容

（一）徹查四類重點(diǎn)單位。以非公有制單位為擴(kuò)面征繳重點(diǎn)，以各類園區(qū)新入駐企業(yè)為基礎(chǔ)，著重對(duì)全市服務(wù)業(yè)企業(yè)和臨時(shí)性用工較多的企業(yè)開展擴(kuò)面征繳清查工作，推進(jìn)應(yīng)保盡保。

（二）落實(shí)行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度。實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作和行政執(zhí)法的無縫銜接，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)之間執(zhí)法協(xié)作，完善聯(lián)合治理、聯(lián)合檢查、聯(lián)合辦案機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法，定期或隨時(shí)協(xié)調(diào)組織召開聯(lián)席會(huì)議，解決重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)違法案件的預(yù)防和查處。

（三）實(shí)施四項(xiàng)扶企惠民政策。落實(shí)降費(fèi)減負(fù)政策，確保參保企業(yè)特別是小微企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降；完善養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)個(gè)體人員參保繳費(fèi)；繼續(xù)推進(jìn)貸款繳費(fèi)新途徑，徹底解決困難群體繳費(fèi)壓力；對(duì)新參保登記或一次性補(bǔ)齊欠費(fèi)的小微企業(yè)，出臺(tái)階段性緩收滯納金的政策，同時(shí)為“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)設(shè)立3年過渡期，過渡期內(nèi)比照個(gè)體工商戶政策繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本，增加小微企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力。

（四）建立社會(huì)保險(xiǎn)信用體系平臺(tái)。將企業(yè)參保繳費(fèi)情況納入社會(huì)保險(xiǎn)信用體系平臺(tái)，建立守信等級(jí)評(píng)定制度，對(duì)騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇，少繳、漏繳和不繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位和個(gè)人，要采取重點(diǎn)審核、實(shí)時(shí)監(jiān)控、失信曝光等措施，加大懲戒力度。

三、時(shí)間步驟

（一）信息對(duì)比和宣傳動(dòng)員階段（2019年6月至7月）。

建立信息共享機(jī)制，提取企業(yè)納稅數(shù)據(jù)與社保系統(tǒng)中參保單位進(jìn)行比對(duì)，對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)顯示有納稅行為卻未參保的企業(yè)進(jìn)行篩選，結(jié)合上年度擴(kuò)面征繳專項(xiàng)行動(dòng)走訪記錄確定的有參保意愿的企業(yè)，精準(zhǔn)定位擴(kuò)面資源。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、微信等媒體廣泛宣傳社會(huì)保險(xiǎn)政策以及待遇計(jì)發(fā)、單位和個(gè)人參保所需相關(guān)手續(xù)等職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題；各城區(qū)、開發(fā)區(qū)要利用社區(qū)板報(bào)、橫幅、咨詢臺(tái)和上門講解等方式宣傳社會(huì)保險(xiǎn)政策，營(yíng)造氛圍，擴(kuò)大聲勢(shì)。對(duì)各城區(qū)、開發(fā)區(qū)人社部門、街道社區(qū)相關(guān)人員進(jìn)行城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)、經(jīng)辦手續(xù)的培訓(xùn)，使具體工作人員熟練掌握相關(guān)政策要點(diǎn)，為參保對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)咨詢服務(wù)。

（二）擴(kuò)面走訪階段（2019年8月至12月）。

將擴(kuò)面走訪工作延伸到轄區(qū)內(nèi)的用人單位、居民家中，進(jìn)行上門排查摸底、宣傳發(fā)動(dòng)，通過入戶調(diào)查，形成全市社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳第一手資料，廣泛宣傳政策，依法告知參保繳費(fèi)義務(wù)。對(duì)未參保單位情況，轄區(qū)欠費(fèi)單位及欠費(fèi)情況，已參保企業(yè)未全員參保、未足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況，個(gè)體工商戶參保情況以及居民參保情況進(jìn)行全面清查。采取邊清查摸底、邊上門宣傳動(dòng)員參保，邊清查摸底、邊下達(dá)告知書督促參保繳費(fèi)的方法，在清查摸底過程中，對(duì)未參保、未全員參保的單位下達(dá)《限期整改通知書》。

（三）聯(lián)合執(zhí)法階段（2020年1月至8月）。

對(duì)拒不參加社會(huì)保險(xiǎn)的用人單位，以各城區(qū)、開發(fā)區(qū)為單位定期將核查的擴(kuò)面重點(diǎn)單位信息移交至屬地人社局監(jiān)察大隊(duì)依法實(shí)施行政處罰，督促及時(shí)參保繳費(fèi)。采取各城區(qū)、開發(fā)區(qū)人社局勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)為主，市社保局工作人員配合的方式。對(duì)已下達(dá)《限期整改通知書》，未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)整改、未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)按要求參保的單位，要依法采取新聞曝光、行政處罰、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等辦法予以處理。

（四）信息公示階段（2020年9月至10月）。

組織人社、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、民政、宣傳、工信、社保等部門，對(duì)惡意欠繳等失信行為開展聯(lián)合懲戒，將繳費(fèi)情況納入企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，同時(shí)由人社部門協(xié)同企業(yè)主管部門進(jìn)行媒體曝光，將違法單位納入“黑名單”，定期公布。積極扶持誠(chéng)信單位，引導(dǎo)幫助企業(yè)通過依法參保等建立良好的誠(chéng)信資質(zhì)，參與市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

（五）總結(jié)表彰階段（2020年11月至12月）。

市政府將根據(jù)各城區(qū)、開發(fā)區(qū)工作完成情況，評(píng)選出社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳先進(jìn)單位2個(gè)。同時(shí)，各城區(qū)、開發(fā)區(qū)要積極發(fā)掘?qū)ｍ?xiàng)活動(dòng)中工作積極、措施得力、效果明顯的單位和個(gè)人，形成書面材料報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組參與評(píng)選，對(duì)評(píng)選出的社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳先進(jìn)單位和個(gè)人，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立全市社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督與考核獎(jiǎng)勵(lì)。

組  長(zhǎng)：李天林    市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：戰(zhàn)鐵功    市政府副秘書長(zhǎng)

王宗英    市人社局局長(zhǎng)

宋景瑞    市社保局副局長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組成員由各城區(qū)、開發(fā)區(qū)相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市社保局，負(fù)責(zé)工作組織、調(diào)度、考核，通報(bào)，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)、督辦有關(guān)問題。辦公室主任由市社保局副局長(zhǎng)宋景瑞兼任，副主任由市人社局副局長(zhǎng)栗衛(wèi)東、市社保局副局長(zhǎng)宋先民擔(dān)任。

五、責(zé)任分工

全市社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳專項(xiàng)行動(dòng)以各城區(qū)、開發(fā)區(qū)為單位，獨(dú)立開展工作。

（一）各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)。要結(jié)合自身實(shí)際制定攻堅(jiān)戰(zhàn)方案，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本區(qū)擴(kuò)面征繳專項(xiàng)行動(dòng)的指揮、調(diào)度以及轄區(qū)任務(wù)分解、宣傳動(dòng)員、清查摸底、執(zhí)法監(jiān)察、總結(jié)考核等工作的安排落實(shí)，建立健全相關(guān)臺(tái)賬資料，全面完成目標(biāo)任務(wù)。一把手要靠前指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線組織和開展擴(kuò)面征繳工作。

（二）市社保局。負(fù)責(zé)政策宣傳解讀、人員培訓(xùn)及專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)展匯總與通報(bào)。同時(shí)要進(jìn)一步簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)手續(xù)，為參保繳費(fèi)對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)，做好2019年個(gè)體人員繳費(fèi)補(bǔ)貼發(fā)放工作。各征繳分局負(fù)責(zé)與各城區(qū)、開發(fā)區(qū)及有關(guān)部門的工作對(duì)接，做好本轄區(qū)擴(kuò)面征繳攻堅(jiān)戰(zhàn)的協(xié)調(diào)、調(diào)度，及時(shí)提供轄區(qū)參保單位名單等信息，統(tǒng)計(jì)各區(qū)走訪及新參保單位情況。

（三）市人社局。對(duì)發(fā)現(xiàn)的未參保企業(yè)、商家及時(shí)履行行政執(zhí)法程序；在就業(yè)、勞動(dòng)保障工作中將發(fā)現(xiàn)的用人單位未按規(guī)定及時(shí)參加社會(huì)保險(xiǎn)情況及時(shí)告知市社保局，做到信息互通并依法督促其參保。

（四）市財(cái)政局。負(fù)責(zé)落實(shí)個(gè)體人員繳費(fèi)補(bǔ)貼資金。

（五）市司法局。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好社會(huì)保險(xiǎn)征繳法律指導(dǎo)工作。

（六）市委宣傳部。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)新聞媒體發(fā)布與專項(xiàng)工作相關(guān)的公益廣告。

（七）市通信管理辦公室。負(fù)責(zé)與省通信管理局共同協(xié)調(diào)相關(guān)通訊運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好短信宣傳相關(guān)工作。

（八）市市場(chǎng)監(jiān)督管理局。負(fù)責(zé)提供各類市場(chǎng)主體的設(shè)立、變更、注銷登記信息，并督促其依法參保繳費(fèi)。

（九）國(guó)家稅務(wù)總局吉林市稅務(wù)局。負(fù)責(zé)提供納稅企業(yè)相關(guān)信息，完善全市擴(kuò)面數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)對(duì)納稅人已提取但匯算清繳前仍未繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)不得稅前扣除。

（十）人民銀行吉林市中心支行。按照市人社局和社保機(jī)構(gòu)提供的信息對(duì)拒不參保繳費(fèi)的單位和法定代表人依法按程序納入社會(huì)信用失信名單。

六、工作要求

（一）落實(shí)責(zé)任，協(xié)同配合。各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市政府相關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層分解任務(wù)，集中力量、集中時(shí)間、抓好落實(shí)，確保專項(xiàng)活動(dòng)任務(wù)圓滿完成。各部門和單位要分工協(xié)作、整體聯(lián)動(dòng)、密切配合，社保部門要及時(shí)提供政策支持，及時(shí)提供服務(wù)上的便利，確保單位、個(gè)人參保繳費(fèi)暢通無阻，同時(shí)要注意總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，指導(dǎo)各城區(qū)、開發(fā)區(qū)有效開展專項(xiàng)工作。

（二）完善政策，創(chuàng)新服務(wù)。持續(xù)完善“靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)辦法”“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城職保辦法”，切實(shí)落實(shí)“降費(fèi)減負(fù)政策”“失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策”“小微企業(yè)緩收滯納金政策”，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“個(gè)體繳費(fèi)人員繳費(fèi)補(bǔ)貼辦法”的盡快實(shí)施。改進(jìn)服務(wù)方式，為用人單位和人員提供優(yōu)質(zhì)便捷的咨詢和經(jīng)辦服務(wù)，開通參保綠色通道，對(duì)用人單位整體新參保的，組織人員上門服務(wù)；完善網(wǎng)上社保經(jīng)辦服務(wù)，參保人員增加、減少等業(yè)務(wù)由用人單位在網(wǎng)上自行辦理；組織專人上門宣傳解答政策，對(duì)規(guī)模企業(yè)或用工人數(shù)100人以上的參保業(yè)務(wù)可開展個(gè)性化服務(wù)。

（三）強(qiáng)化調(diào)度，嚴(yán)格考評(píng)。為及時(shí)掌握工作進(jìn)度，研究解決好工作中遇到的問題，領(lǐng)導(dǎo)小組每季度對(duì)工作開展情況進(jìn)行調(diào)度，并以簡(jiǎn)報(bào)形式通報(bào)。各城區(qū)、開發(fā)區(qū)要月調(diào)度、每季度總結(jié)，每月25日前以報(bào)表形式向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)進(jìn)度，并報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)開展情況。領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中工作積極、措施得力、效果明顯的單位和個(gè)人進(jìn)行評(píng)選并記功表彰。




附件：吉林市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳專項(xiàng)行動(dòng)各城區(qū)開發(fā)區(qū)任務(wù)明細(xì)表

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