甬政辦發(fā)〔2020〕12號(hào)《寧波市人民政府辦公廳關(guān)于支持外貿(mào)企業(yè)渡難關(guān)穩(wěn)訂單拓市場(chǎng)的若干意見》

寧波市人民政府辦公廳關(guān)于支持外貿(mào)企業(yè)渡難關(guān)穩(wěn)訂單拓市場(chǎng)的若干意見








甬政辦發(fā)〔2020〕12號(hào)

各區(qū)縣（市）人民政府，市直及部省屬駐甬各單位：

當(dāng)前，新冠肺炎疫情在全球加速蔓延，國(guó)際經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯增加，我市外貿(mào)企業(yè)面臨需求短期急劇萎縮、大量訂單延期或取消、國(guó)際供應(yīng)鏈中斷風(fēng)險(xiǎn)加大等嚴(yán)峻復(fù)雜局面。為貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于穩(wěn)外貿(mào)工作的決策部署，支持外貿(mào)企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，全力保重點(diǎn)、穩(wěn)訂單、拓市場(chǎng)，穩(wěn)住我市外貿(mào)基本盤，確保“兩手都要硬、兩戰(zhàn)都要贏”，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下意見。

一、加大財(cái)政金融幫扶支持

積極發(fā)揮財(cái)政和金融的聯(lián)動(dòng)作用，落實(shí)金融支持外貿(mào)系列政策。對(duì)進(jìn)出口額1億美元以上的企業(yè)建立金融幫扶“白名單”，鼓勵(lì)各大型全國(guó)性銀行在甬分支機(jī)構(gòu)積極向上爭(zhēng)取信貸規(guī)模、市內(nèi)銀行法人機(jī)構(gòu)安排專項(xiàng)信貸規(guī)模，為“白名單”企業(yè)提供優(yōu)惠信貸支持，爭(zhēng)取累計(jì)發(fā)放貸款1000億元。進(jìn)一步擴(kuò)大信保融資規(guī)模，將“甬貿(mào)貸”平臺(tái)支持范圍擴(kuò)大至進(jìn)出口額1億美元以下企業(yè)，“甬貿(mào)貸”風(fēng)險(xiǎn)資金池新增5000萬(wàn)元本金。降低外貿(mào)企業(yè)融資準(zhǔn)入門檻，適當(dāng)提高信貸不良容忍率。根據(jù)疫情形勢(shì)，進(jìn)一步延長(zhǎng)對(duì)外貿(mào)小微企業(yè)實(shí)施的臨時(shí)性延期還本付息和征信豁免措施的有效期，具體措施另行制定。

二、加大出口信用保險(xiǎn)支持

進(jìn)一步加大承保力度。擴(kuò)大出口前保險(xiǎn)覆蓋面，放寬受理?xiàng)l件，完善產(chǎn)品配套，幫助企業(yè)合理分擔(dān)海外買方取消訂單造成的損失。要求相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加快理賠，對(duì)受疫情影響的理賠案件，進(jìn)一步縮短定損核賠時(shí)間。提高政策兌現(xiàn)效率，力爭(zhēng)2020年上半年全面兌現(xiàn)出口信用保險(xiǎn)政策。

三、加大對(duì)跨境電商業(yè)務(wù)支持

支持企業(yè)跨境電商海外倉(cāng)建設(shè)和應(yīng)用。鼓勵(lì)傳統(tǒng)外貿(mào)和制造業(yè)企業(yè)運(yùn)用跨境電商平臺(tái)，以自主境外品牌出口銷售產(chǎn)品。

四、加大對(duì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)支持

鼓勵(lì)我市流通型外貿(mào)龍頭企業(yè)建設(shè)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步壯大我市外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)隊(duì)伍。擴(kuò)大“甬貿(mào)貸”融資業(yè)務(wù)覆蓋面，將我市外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)平臺(tái)上的中小微外貿(mào)企業(yè)納入“甬貿(mào)貸”覆蓋范圍，經(jīng)平臺(tái)推薦可享受“甬貿(mào)貸”融資業(yè)務(wù)支持。

五、加大對(duì)線上開拓市場(chǎng)支持

根據(jù)全球疫情變化情況和市場(chǎng)需求，及時(shí)調(diào)整2020年度展會(huì)目錄，將更多優(yōu)質(zhì)專業(yè)展列入重點(diǎn)支持目錄。鼓勵(lì)企業(yè)積極對(duì)接國(guó)外需求，按照相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)產(chǎn)品，擴(kuò)大口罩、防護(hù)服等疫情防控物資以及生活必需品的出口。對(duì)企業(yè)出口防疫物資和生活必需品設(shè)置綠色通道，降低查驗(yàn)率。

六、加大對(duì)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷支持

鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。開展外貿(mào)出口企業(yè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開拓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、品牌建設(shè)等專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，接軌國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。鼓勵(lì)出口企業(yè)參加國(guó)內(nèi)展會(huì)，搭建國(guó)內(nèi)銷售渠道推廣產(chǎn)品。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)打造境內(nèi)銷售的自主品牌，尋找國(guó)內(nèi)品牌代工，開展國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈整合和優(yōu)化配置。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為出口企業(yè)轉(zhuǎn)內(nèi)銷創(chuàng)設(shè)應(yīng)收款險(xiǎn)種，鼓勵(lì)銀行法人機(jī)構(gòu)為出口企業(yè)轉(zhuǎn)內(nèi)銷提供專項(xiàng)融資產(chǎn)品。

七、加大通關(guān)提效降費(fèi)支持

進(jìn)一步降低疫情期間港口作業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，寧波舟山港進(jìn)出口重箱免堆期延長(zhǎng)至20天，集裝箱業(yè)務(wù)貨方網(wǎng)上結(jié)算賬期延長(zhǎng)至30天，免收集裝箱港口作業(yè)轉(zhuǎn)棧費(fèi)，冷藏箱制冷作業(yè)費(fèi)（貨方部分）和進(jìn)口本地空箱庫(kù)場(chǎng)使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別下調(diào)50%、20%。實(shí)施提箱、進(jìn)箱網(wǎng)上預(yù)約，建設(shè)查驗(yàn)預(yù)約平臺(tái)，推進(jìn)業(yè)務(wù)辦理“零接觸”。實(shí)施進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”，實(shí)現(xiàn)車船直連。對(duì)受疫情影響產(chǎn)生的企業(yè)延遲交貨、退換貨等情況，提供相應(yīng)便利。對(duì)“提前申報(bào)”修改進(jìn)口日期及運(yùn)輸工具等項(xiàng)目的，不予記錄報(bào)關(guān)差錯(cuò)。企業(yè)開展集中內(nèi)銷、深加工結(jié)轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)時(shí)，申報(bào)時(shí)限可順延1個(gè)月。對(duì)于受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)，經(jīng)申請(qǐng)可延長(zhǎng)關(guān)稅緩繳時(shí)間。

八、優(yōu)化稅收和外匯管理服務(wù)

加快落實(shí)中央出口退稅調(diào)整政策，積極爭(zhēng)取退稅指標(biāo)，進(jìn)一步縮短出口退稅時(shí)間。對(duì)重點(diǎn)出口企業(yè)實(shí)行優(yōu)先流轉(zhuǎn)、優(yōu)先審核、優(yōu)先核準(zhǔn)、優(yōu)先退稅。對(duì)受疫情影響的出口企業(yè)，正常出口退稅平均辦理時(shí)間不超過(guò)5個(gè)工作日。允許已放棄適用出口退稅政策的納稅人恢復(fù)適用出口退稅政策。對(duì)受疫情影響無(wú)法及時(shí)辦理出口退稅申報(bào)，無(wú)法及時(shí)開具相關(guān)證明或辦理收匯的，允許延期辦理。擴(kuò)大生產(chǎn)企業(yè)視同自產(chǎn)貨物的范圍，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)外購(gòu)疫情防控重點(diǎn)物資出口的，在核實(shí)業(yè)務(wù)真實(shí)性的前提下，允許申報(bào)退稅。對(duì)受疫情影響繳納房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的外貿(mào)企業(yè)，可申請(qǐng)減免。支持企業(yè)開展出口退稅賬戶質(zhì)押，拓展外貿(mào)企業(yè)融資增信工具。開展貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)，鼓勵(lì)審慎合規(guī)的銀行法人機(jī)構(gòu)為信用良好企業(yè)實(shí)施更加便利的貿(mào)易結(jié)算措施。在“展業(yè)三原則”基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)銀行法人機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)化跨境人民幣結(jié)算手續(xù)和流程。發(fā)展真實(shí)合法的離岸貿(mào)易（轉(zhuǎn)口貿(mào)易）。支持符合條件的企業(yè)辦理跨國(guó)公司資金集中運(yùn)營(yíng)，提高跨境資金使用效率。大力推廣資本項(xiàng)目資金支付便利化試點(diǎn)，全市企業(yè)運(yùn)用資本項(xiàng)目資金事前零單據(jù)、零審核。

九、加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)和服務(wù)

開展重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)常態(tài)化運(yùn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)我市1982家進(jìn)出口額千萬(wàn)美元以上的重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)建立監(jiān)測(cè)體系，定期開展問(wèn)卷調(diào)查和調(diào)研走訪，加強(qiáng)對(duì)我市外貿(mào)形勢(shì)的分析研判。結(jié)合我市“三服務(wù)”和“三聯(lián)三促”活動(dòng)，深化對(duì)外貿(mào)企業(yè)的精準(zhǔn)服務(wù)，對(duì)進(jìn)出口千萬(wàn)美元以上外貿(mào)企業(yè)，市縣兩級(jí)政府分級(jí)分片承包到戶，建立駐企服務(wù)員制度和問(wèn)題清單銷號(hào)制度，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)解決問(wèn)題、落實(shí)政策。

十、加強(qiáng)法律援助服務(wù)

發(fā)揮全市外貿(mào)預(yù)警點(diǎn)和外經(jīng)貿(mào)法律服務(wù)律師團(tuán)資源，提供法律援助服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)外貿(mào)預(yù)警體系建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)開展貿(mào)易摩擦應(yīng)訴，幫助企業(yè)解決疫情對(duì)貿(mào)易救濟(jì)案件應(yīng)對(duì)造成的困難。積極幫助企業(yè)申請(qǐng)辦理與不可抗力相關(guān)的事實(shí)性證明，支持企業(yè)通過(guò)商事調(diào)解、商事仲裁等方式維護(hù)自身權(quán)益。

本意見自2020年3月27日起施行至2020年12月31日止。意見中相關(guān)條款在其他政策文件中已有明確施行期限的，從其規(guī)定。





 

寧波市人民政府辦公廳

2020年3月27日

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