深科技創(chuàng)新規(guī)〔2019〕2號(hào)《深圳市科技創(chuàng)新委員會(huì)深圳市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈深圳市科技研發(fā)資金管理辦法〉的通知》

《深圳市科技創(chuàng)新委員會(huì)深圳市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈深圳市科技研發(fā)資金管理辦法〉的通知》







深科技創(chuàng)新規(guī)〔2019〕2號(hào)

各有關(guān)單位：

為了加強(qiáng)市科技研發(fā)資金管理，提高財(cái)政專項(xiàng)資金使用效益，根據(jù)《深圳市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)市級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理的實(shí)施意見（試行）》《深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法的通知》等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《深圳市科技研發(fā)資金管理辦法》，并經(jīng)深圳市人民政府六屆一百五十九次常務(wù)會(huì)審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。





 

深圳市科技創(chuàng)新委員會(huì)

深圳市財(cái)政局

2019年7月16日

深圳市科技研發(fā)資金管理辦法

第一章　總則

第一條 為了加強(qiáng)深圳市科技研發(fā)資金管理，提高財(cái)政專項(xiàng)資金使用效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕25號(hào)）《深圳市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)市級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理的實(shí)施意見（試行）》（深府規(guī)〔2018〕9號(hào)）《深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（深府規(guī)〔2018〕12號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱深圳市科技研發(fā)資金（以下簡(jiǎn)稱科技研發(fā)資金），是指在市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金中安排的并且納入市科技行政主管部門預(yù)算，由市科技行政主管部門專項(xiàng)用于基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、成果產(chǎn)業(yè)化以及其他提升科技創(chuàng)新能力等活動(dòng)的資金，適用于基礎(chǔ)研究專項(xiàng)（自然科學(xué)基金）、平臺(tái)和載體專項(xiàng)、人才專項(xiàng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)和協(xié)同創(chuàng)新專項(xiàng)等領(lǐng)域。

第三條 科技研發(fā)資金管理遵循公正透明、科學(xué)規(guī)范、注重績(jī)效的原則。

 

第二章 管理職責(zé)及分工
 

第四條 市科技行政主管部門負(fù)責(zé)科技研發(fā)資金的管理及執(zhí)行，負(fù)責(zé)開展以下工作：

（一）制定科技研發(fā)資金管理制度，規(guī)范審批程序，建立健全內(nèi)部管理和監(jiān)督制度；

（二）申請(qǐng)科技研發(fā)資金設(shè)立、續(xù)期、調(diào)整和撤銷，并按照程序報(bào)市財(cái)政部門審核；

（三）編制科技研發(fā)資金目錄、中期財(cái)政規(guī)劃和預(yù)算、提出科技研發(fā)資金調(diào)整意見、執(zhí)行已批復(fù)的科技研發(fā)資金預(yù)算；

（四）在市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理系統(tǒng)集中發(fā)布科技研發(fā)資金管理相關(guān)信息，實(shí)行科技研發(fā)資金項(xiàng)目全周期管理，包括申報(bào)指南（通知）發(fā)布、項(xiàng)目申報(bào)、資金撥付、資金退出等環(huán)節(jié)；

（五）儲(chǔ)備科技研發(fā)資金項(xiàng)目，受理和審核具體項(xiàng)目申報(bào)，辦理資金撥付，組織項(xiàng)目驗(yàn)收、資金追償，跟蹤、檢查科技研發(fā)資金的使用和項(xiàng)目實(shí)施情況，組織實(shí)施科技研發(fā)資金監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并且配合市財(cái)政部門開展政策和項(xiàng)目重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)和再評(píng)價(jià)；

（六）加強(qiáng)對(duì)第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)和有關(guān)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，依法制定相應(yīng)懲戒措施；

（七）按照政府信息公開的要求，依法開展科技研發(fā)資金信息公開工作；

（八）職能范圍內(nèi)的其他工作事項(xiàng)。

第五條 市財(cái)政部門負(fù)責(zé)開展以下工作：

（一）配合市科技行政主管部門制定科技研發(fā)資金管理辦法；

（二）審核科技研發(fā)資金的設(shè)立、續(xù)期、調(diào)整和撤銷，按照程序報(bào)市政府審批；

（三）依法依規(guī)組織開展科技研發(fā)資金預(yù)決算、中期財(cái)政規(guī)劃工作，統(tǒng)籌安排科技研發(fā)資金預(yù)算規(guī)模，做好科技研發(fā)資金的整體調(diào)度；

（四）審核按規(guī)定提交的科技研發(fā)資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，適時(shí)組織開展科技研發(fā)資金政策和項(xiàng)目重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作；

（五）職能范圍內(nèi)的其他工作事項(xiàng)。

第六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位是科技研發(fā)資金的使用單位和項(xiàng)目管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全科技研發(fā)資金內(nèi)部管理制度，明確職責(zé)分工、支出標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，履行資金使用管理職責(zé)。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)履行以下責(zé)任：

（一）按照規(guī)定申報(bào)項(xiàng)目，編制項(xiàng)目預(yù)算，并且對(duì)資金項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性、有效性和合法性承擔(dān)責(zé)任；

（二）建立健全內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)制度，科學(xué)制定項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，及時(shí)開展績(jī)效自評(píng)，保障資金使用安全規(guī)范有效；

（三）按照規(guī)定和要求實(shí)施項(xiàng)目，落實(shí)批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算中的自籌經(jīng)費(fèi)，對(duì)資金進(jìn)行管理和會(huì)計(jì)核算；

（四）積極配合市科技行政主管部門、市財(cái)政部門、審計(jì)監(jiān)督部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門以及其他監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其授權(quán)委托機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，按照要求提供項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告、有關(guān)報(bào)表、科技報(bào)告等相關(guān)材料；

（五）落實(shí)市科技行政主管部門、市財(cái)政部門的其他相關(guān)工作要求。

 

第三章　支持對(duì)象和方式

第七條 科技研發(fā)資金主要支持以下對(duì)象或者項(xiàng)目：

（一）科技創(chuàng)新理論、戰(zhàn)略、路徑與方法研究；

（二）基礎(chǔ)自然科學(xué)研究、前沿技術(shù)應(yīng)用研究、社會(huì)公益性科技研究；

（三）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展等研發(fā)活動(dòng)；

（四）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科技成果產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移；

（五）科技基礎(chǔ)設(shè)施配套及重大科技專項(xiàng)研發(fā)；

（六）自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)；

（七）創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)客等相關(guān)的研發(fā)活動(dòng)；

（八）鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織設(shè)立科研基金會(huì)，通過接受社會(huì)捐贈(zèng)、設(shè)立聯(lián)合基金等方式籌集基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)，引導(dǎo)大型企業(yè)、民間資本投向基礎(chǔ)研究領(lǐng)域；

（九）與增強(qiáng)深圳城市科技創(chuàng)新能力與可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的其他活動(dòng)。

第八條 市科技行政主管部門建立穩(wěn)定支持與競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)相結(jié)合、事前與事后相結(jié)合、政府引導(dǎo)與市場(chǎng)作用相結(jié)合，符合科技發(fā)展規(guī)律的本市科技研發(fā)資金投入機(jī)制，推動(dòng)科技創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置和高效利用。對(duì)于特別優(yōu)秀的項(xiàng)目，可給予持續(xù)性支持。

科技研發(fā)資金資助主要包括以下方式：

（一）事前資助，即項(xiàng)目申請(qǐng)單位在項(xiàng)目立項(xiàng)后完成前，獲得科技研發(fā)資金資助，按照項(xiàng)目合同書或者任務(wù)書要求使用資金；

（二）事后補(bǔ)助，即項(xiàng)目申請(qǐng)單位已先行投入資金開展工作，市科技行政主管部門對(duì)其研發(fā)費(fèi)用、績(jī)效進(jìn)行審計(jì)或評(píng)估，并給予財(cái)政資金相應(yīng)補(bǔ)助；

（三）獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，即對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)單位已經(jīng)完成的研發(fā)工作、獲得的科研成果或達(dá)到的技術(shù)水平，對(duì)其進(jìn)行審核或認(rèn)可，給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助；對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)單位獲得國(guó)家、省科技計(jì)劃資助或國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)，給予獎(jiǎng)勵(lì)或配套補(bǔ)助；對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)資助項(xiàng)目給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；

（四）市政府批準(zhǔn)的其他方式。

市科技行政主管部門可以根據(jù)科技研發(fā)資金使用評(píng)估結(jié)果，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)，對(duì)科技研發(fā)資金投入方式適時(shí)作出調(diào)整。

第九條 申請(qǐng)科技研發(fā)資金應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)是在深圳市依法注冊(cè)，具備法人資格的企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織等機(jī)構(gòu)，或者是經(jīng)市政府批準(zhǔn)的其他機(jī)構(gòu)；

（二）項(xiàng)目申請(qǐng)單位具有項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)條件和保障能力，誠信守法，具有良好的商業(yè)信譽(yù)、健全的組織機(jī)構(gòu)、完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；

（三）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有完成項(xiàng)目所需的專業(yè)技術(shù)能力和組織管理協(xié)調(diào)能力；

（四）項(xiàng)目申請(qǐng)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在申請(qǐng)項(xiàng)目時(shí)未列入深圳市相關(guān)部門誠信異常名錄。

申請(qǐng)的市科技計(jì)劃類別對(duì)申請(qǐng)條件有具體規(guī)定的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)符合該類別項(xiàng)目的具體要求。

 

第四章 預(yù)算編制

第十條 市科技行政主管部門根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》的預(yù)算編制流程和要求編制年度專項(xiàng)資金預(yù)算，并且同步納入部門預(yù)算編報(bào)。市科技行政主管部門發(fā)布目錄清單、申報(bào)指南應(yīng)與科技研發(fā)資金年度預(yù)算編制做好銜接。

第十一條 專項(xiàng)資金預(yù)算編制必須堅(jiān)持專項(xiàng)管理，專款專用、厲行節(jié)約、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則。

第十二條 項(xiàng)目資金預(yù)算包括資金來源預(yù)算與支出預(yù)算兩部分，事前資助的項(xiàng)目預(yù)算按以下要求編制：

（一）來源預(yù)算總金額須與支出預(yù)算總金額相等；

（二）支出預(yù)算科目主要分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用兩類（詳見附件）。

市政府、市科技行政主管部門、市財(cái)政部門可根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)支出預(yù)算科目等另行調(diào)整。

第十三條 項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)包括市級(jí)財(cái)政資金、單位自籌資金以及銀行貸款等第三方資金。

對(duì)于經(jīng)費(fèi)來源主要為財(cái)政的高校、科研機(jī)構(gòu)以及民間非營(yíng)利組織，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)自籌部分不設(shè)強(qiáng)制性要求，市政府或者相關(guān)部門另有文件規(guī)定的，從其規(guī)定。

鼓勵(lì)項(xiàng)目承擔(dān)單位先行投入項(xiàng)目研發(fā)，可追溯確認(rèn)前期預(yù)研和籌備的經(jīng)費(fèi)投入，作為項(xiàng)目承擔(dān)單位自籌部分確定項(xiàng)目預(yù)算，追溯期從項(xiàng)目申報(bào)之日起最長(zhǎng)不超過6個(gè)月。

第十四條 按照規(guī)范的支出科目分不同經(jīng)費(fèi)來源編列。對(duì)各項(xiàng)支出的主要用途和測(cè)算理由等進(jìn)行詳細(xì)說明。探索開展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”改革試點(diǎn)，不設(shè)科目比例限制，科研團(tuán)隊(duì)在符合下列使用要求范圍內(nèi)，可以自主決定使用設(shè)備費(fèi)用、人力資源、績(jī)效支出等費(fèi)用：

（一）科研團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)合理設(shè)置設(shè)備費(fèi)在財(cái)政資助資金中的占比，項(xiàng)目承擔(dān)單位在提供可支持科研活動(dòng)的項(xiàng)目設(shè)備證明后，已有設(shè)備可按現(xiàn)值和在項(xiàng)目中的使用率計(jì)入自籌經(jīng)費(fèi)。同一項(xiàng)目設(shè)備可以用于不同科技專項(xiàng)，但不能重復(fù)計(jì)入不同項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。對(duì)單項(xiàng)20萬元以上設(shè)備儀器和軟件的購置費(fèi)應(yīng)單獨(dú)列示。

（二）財(cái)政性資金占單位總收入低于50%的項(xiàng)目承擔(dān)單位，其自有資金超過項(xiàng)目總預(yù)算50%的項(xiàng)目，可以參照市統(tǒng)計(jì)部門公布的同類人員工資水平，列支人員費(fèi)，使用財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)的“人員費(fèi)”資助項(xiàng)目承擔(dān)單位人員工資性開支。其他單位不得在科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中使用財(cái)政資金開支人員工資和福利。

勞務(wù)費(fèi)不設(shè)統(tǒng)一比例限制，由項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員據(jù)實(shí)編制，參與項(xiàng)目研究的研究生、博士后、訪問學(xué)者以及項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員等，均可以開支勞務(wù)費(fèi)，同時(shí)將其“五險(xiǎn)一金”納入勞務(wù)費(fèi)科目列支。

（三）績(jī)效支出安排與科研人員在項(xiàng)目工作中的實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤，適當(dāng)向一線科研人員傾斜；科研績(jī)效支出不單設(shè)比例限制，績(jī)效支出納入單位獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效單列管理，不計(jì)入單位績(jī)效工資總量調(diào)控基數(shù)；績(jī)效支出只能用于項(xiàng)目組成員，不得截留、挪用、擠占。

第十五條 項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)當(dāng)由申報(bào)單位的法定代表人、申報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和申報(bào)單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人共同確認(rèn)。多個(gè)單位共同申請(qǐng)一個(gè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)明確一個(gè)牽頭申報(bào)單位，并且編列各單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等，并由各單位相關(guān)負(fù)責(zé)人確認(rèn)。

第十六條 在項(xiàng)目總投入不減少的前提下，除設(shè)備費(fèi)外，預(yù)算科目調(diào)劑權(quán)限下放在項(xiàng)目單位，項(xiàng)目單位可根據(jù)項(xiàng)目開展實(shí)際需求調(diào)整并報(bào)市科技行政主管部門備案。在不超過設(shè)備費(fèi)預(yù)算30%的額度內(nèi)且不改變?cè)O(shè)備品目的，項(xiàng)目單位可根據(jù)實(shí)際設(shè)備需求自行調(diào)整設(shè)備費(fèi)，并報(bào)市科技行政主管部門備案。

 

第五章 資金管理方式

第十七條 各類資助方式的資金使用應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）事前資助項(xiàng)目，在批準(zhǔn)立項(xiàng)后由市科技行政主管部門與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂資金使用合同或任務(wù)書。合同或任務(wù)書條款及有效附件中應(yīng)包括項(xiàng)目資金績(jī)效目標(biāo)、指標(biāo)與項(xiàng)目資金支出預(yù)算、資金使用計(jì)劃等；對(duì)于需政府采購的項(xiàng)目承擔(dān)單位，應(yīng)另行按要求編制政府采購計(jì)劃。

（二）事后補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)類項(xiàng)目，無需簽訂合同或任務(wù)書，由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌用于本單位研發(fā)活動(dòng)；

（三）對(duì)于自籌資金充裕的技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目承擔(dān)單位，可選擇“事前立項(xiàng)、事后補(bǔ)助”方式，申請(qǐng)單位立項(xiàng)后先利用自籌資金進(jìn)行項(xiàng)目研發(fā)，市科技行政主管部門在驗(yàn)收通過后可一次性撥付不限定用途的立項(xiàng)補(bǔ)助資金。

第十八條 市科技行政主管部門根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目資助計(jì)劃文件，按照國(guó)庫集中支付有關(guān)規(guī)定撥付項(xiàng)目資金；對(duì)符合國(guó)家、省、市關(guān)于科研項(xiàng)目資金認(rèn)定條件的項(xiàng)目資金，按規(guī)定撥付到項(xiàng)目承擔(dān)單位基本戶或其自行指定的結(jié)算戶，對(duì)于聯(lián)合申報(bào)的項(xiàng)目，資金撥付至牽頭單位，應(yīng)當(dāng)按照下列要求操作：

（一）項(xiàng)目資金撥付前，市科技行政主管部門如發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目承擔(dān)單位存在影響項(xiàng)目執(zhí)行、影響財(cái)政資金安全的經(jīng)營(yíng)異?；蛘咩y行賬戶凍結(jié)等異常情況的，可暫緩撥付資金。

（二）在項(xiàng)目完成審核立項(xiàng)、簽訂合同的前提下，項(xiàng)目承擔(dān)單位可以根據(jù)項(xiàng)目重要程度、資金需求緊迫性等提出申請(qǐng)，市科技行政主管部門審核同意后，市科技行政主管部門可在部門預(yù)算批復(fù)前，在市財(cái)政部門提前預(yù)下達(dá)指標(biāo)規(guī)模內(nèi)預(yù)撥項(xiàng)目資金，確?？蒲腥蝿?wù)順利實(shí)施。

（三）對(duì)于事前資助類項(xiàng)目，屬于資助金額100萬以下的項(xiàng)目，可以采用簡(jiǎn)化撥款流程，立項(xiàng)后由市科技行政主管部門一次性撥付資助資金。

屬于資助金額100萬以上的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位為企業(yè)的，在確保專賬核算和專款專用的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目立項(xiàng)后撥付市財(cái)政資助金額的50%，按任務(wù)目標(biāo)完成度進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)理，通過中期評(píng)估后再支付剩余部分，不再實(shí)行科研經(jīng)費(fèi)科目用款控制；對(duì)于其他項(xiàng)目單位，由市科技行政主管部門按照國(guó)庫集中支付要求，按計(jì)劃按進(jìn)度撥付資助資金。

（四）對(duì)于事后補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)類項(xiàng)目，由市科技行政主管部門一次性撥付資助資金。

市科技行政主管部門、市財(cái)政部門可根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)資助資金的撥付方式另行規(guī)定。

第十九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)將撥入基本戶或者其自行指定的結(jié)算戶的資金使用情況按照市科技行政主管部門要求備案，同時(shí)符合下列要求：

（一）建立和完善內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格按相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行核算，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專賬進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，對(duì)其中的財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)分別單獨(dú)核算，并且自覺接受有關(guān)監(jiān)督檢查；

（二）基于市科技研發(fā)資金而購置的大型科學(xué)儀器設(shè)備，形成的科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源、科技報(bào)告等資源，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開放共享，提高資源利用效率；

（三）科技研發(fā)資金通過項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的形式支持項(xiàng)目承擔(dān)單位科技研發(fā)及創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的，項(xiàng)目承擔(dān)單位不得用于基本建設(shè)投資。

第二十條 結(jié)余資金按照下列方式處理：

（一）一次性通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，結(jié)余資金和孳生利息留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位使用，統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出；

（二）驗(yàn)收結(jié)論為結(jié)題、經(jīng)復(fù)議后結(jié)論為通過的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位退回結(jié)余資金和孳生利息，提交退款憑證，未按要求退回的，由市科技行政主管部門負(fù)責(zé)追回；市科技行政主管部門繼續(xù)受理該單位資助申請(qǐng)；

（三）驗(yàn)收結(jié)論為不通過的項(xiàng)目，除項(xiàng)目承擔(dān)單位退回結(jié)余資金和孳生利息、提交退款憑證外，市科技行政主管部門視情況追繳前期已使用資金；具體追繳方式由市科技行政主管部門另行制定；

（四）項(xiàng)目承擔(dān)單位申請(qǐng)撤銷項(xiàng)目的，退回全部資助資金和孳生利息，提交退款憑證，市科技行政主管部門繼續(xù)受理該單位資助申請(qǐng)；

（五）市科技行政主管部門終止的項(xiàng)目視作該項(xiàng)目驗(yàn)收不通過，按程序停止后續(xù)撥款，除追繳未使用的項(xiàng)目資金及孳生利息外，視情況追繳前期已使用資金。

第二十一條 市屬高校、科研院所、新型科研機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)當(dāng)符合下列具體要求：

(一)市屬高校、科研院所、新型科研機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部控制和監(jiān)督約束機(jī)制，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)使用管理；

（二）市屬高校、科研院所、新型科研機(jī)構(gòu)直接費(fèi)用由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人支配，間接費(fèi)用由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌；

（三）市屬高校、科研院所可根據(jù)教學(xué)、科研、管理工作實(shí)際需要，研究制定差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和績(jī)效費(fèi)用等管理制度；

（四）市屬高校、科研院所可制定簡(jiǎn)化科研儀器設(shè)備采購流程制度，并切實(shí)做好設(shè)備采購的監(jiān)督管理，做到全程公開、透明、可追溯；

（五）市屬高校、科研院所野外考察、邀請(qǐng)外國(guó)專家來深交流等確無法取得報(bào)銷憑證的，應(yīng)制定符合實(shí)際的內(nèi)部報(bào)銷規(guī)定，在確保真實(shí)性的前提下，可憑項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽名按規(guī)定程序據(jù)實(shí)列支;

（六）市屬高校、科研院所引進(jìn)全時(shí)全職承擔(dān)任務(wù)的團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人（首席科學(xué)家、技術(shù)總師）以及高端人才，可以實(shí)行“一項(xiàng)一策”、“清單式”管理和年薪制，項(xiàng)目范圍、年薪制具體操作制度按照國(guó)家、省、市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并報(bào)市科技行政主管部門和市財(cái)政部門。

 

第六章 績(jī)效管理

第二十二條 市科技行政主管部門在部門預(yù)算編制階段編報(bào)資金績(jī)效目標(biāo)，績(jī)效目標(biāo)作為資金預(yù)算執(zhí)行、項(xiàng)目運(yùn)行跟蹤監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)。

第二十三條 市科技行政主管部門對(duì)資金和項(xiàng)目情況實(shí)施跟蹤監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)與原定績(jī)效目標(biāo)發(fā)生偏離，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出針對(duì)性的整改意見或采取處理措施。

第二十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)市科技行政主管部門要求提供項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況和資金績(jī)效總結(jié)報(bào)告等材料。市科技行政主管部門視情形委托具有資質(zhì)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目資金管理和使用情況實(shí)施評(píng)估。市科技行政主管部門負(fù)責(zé)建立項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度，定期對(duì)扶持政策和項(xiàng)目開展績(jī)效評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目承擔(dān)單位后續(xù)支持、扶持政策調(diào)整和預(yù)算安排的重要依據(jù)。

 

第七章　監(jiān)督與責(zé)任

第二十五條 申報(bào)單位通過使用虛假材料或者采取其他不正當(dāng)手段騙取、套取專項(xiàng)資金的，由市科技行政主管部門追回全部資助資金及孳生利息，并按照市政府失信聯(lián)合懲戒有關(guān)規(guī)定予以處理，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十六條 市科技行政主管部門和市財(cái)政部門及其工作人員在科技研發(fā)資金管理中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

 

第八章　附則

第二十七條 本辦法自2019年8月1日起施行，有效期5年?！?a href='http://www.per-better.com/rule/87675.html' title='深科技創(chuàng)新規(guī)〔2019〕2號(hào)《深圳市科技創(chuàng)新委員會(huì)深圳市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈深圳市科技研發(fā)資金管理辦法〉的通知》' target='_blank'>深圳市科技研發(fā)資金管理辦法》（深財(cái)科〔2012〕168號(hào)）同時(shí)廢止。本辦法實(shí)施前已立項(xiàng)尚未處理完畢的市科技計(jì)劃項(xiàng)目的資金管理按照本辦法執(zhí)行。




 

項(xiàng)目資金預(yù)算中支出預(yù)算的具體科目

一、直接費(fèi)用

直接費(fèi)用是指在研究開發(fā)過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，包括設(shè)備費(fèi)、科研材料及事務(wù)費(fèi)、人力資源費(fèi)、其他費(fèi)用等四項(xiàng)，具體包括下列方面：

（一）設(shè)備費(fèi)：在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用；

（二）科研材料及事務(wù)費(fèi)包括：材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)等；

（三）人力資源費(fèi)包括：人員費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等；

（四）其他費(fèi)用包括：差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)等其他費(fèi)用。對(duì)于市財(cái)政資助1000萬元以下的項(xiàng)目，項(xiàng)目預(yù)算只要求編列一級(jí)預(yù)算編制科目，“其他費(fèi)用”不超過項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總金額30%的，預(yù)算編制時(shí)不需提供測(cè)算依據(jù)。

二、間接費(fèi)用

間接費(fèi)用是指項(xiàng)目承擔(dān)單位在組織實(shí)施科研活動(dòng)過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用，包括單位水電暖等消耗、管理費(fèi)用、績(jī)效支出等三項(xiàng)。事前資助類項(xiàng)目均需設(shè)立間接費(fèi)用。

 

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