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《深圳市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》
（2009年1月21日深圳市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò);2009年3月31日廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn);根據(jù)2018年6月27日深圳市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò)并經(jīng)2018年9月30廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈深圳市實(shí)施《中華人民共和國(guó)人民防空法》辦法〉的決定》第一次修正;根據(jù)2019年10月31日深圳市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議通過(guò)并經(jīng)2020年6月23日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈深圳市安全管理?xiàng)l例〉等十三項(xiàng)法規(guī)的決定》第二次修正）
第一條 為了實(shí)施《中華人民共和國(guó)人民防空法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)人民防空工作。
第三條 人民防空工作應(yīng)當(dāng)遵循長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合、防空防災(zāi)防恐一體化的原則，并與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市建設(shè)和防災(zāi)救災(zāi)及處置突發(fā)事件應(yīng)急要求相協(xié)調(diào)。
第四條 市、區(qū)人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域人民防空工作。
市、區(qū)人民防空主管部門(mén)管理本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工作。
市、區(qū)發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃和自然資源、住房建設(shè)等有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好人民防空工作。
街道辦事處和依法確定的重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在人民防空主管部門(mén)指導(dǎo)下，指定機(jī)構(gòu)和人員按照有關(guān)規(guī)定做好人民防空工作。
第五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)軍事機(jī)關(guān)建立軍政聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決人民防空和防災(zāi)工作中的重大問(wèn)題。
第六條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域人民防空事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
市人民防空主管部門(mén)和市規(guī)劃和自然資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制全市人民防空工程建設(shè)規(guī)劃，按照規(guī)定程序報(bào)批后納入城市總體規(guī)劃。各區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市人民防空工程建設(shè)規(guī)劃，編制本行政區(qū)域人民防空工程建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)市人民防空主管部門(mén)審查，按照規(guī)定程序報(bào)批后組織實(shí)施。
第七條 地下空間的開(kāi)發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)考慮人民防空要求，兼顧人民防空功能。
市規(guī)劃和自然資源部門(mén)在組織編制地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求市人民防空主管部門(mén)的意見(jiàn)，保證地下空間利用與人民防空建設(shè)相協(xié)調(diào)。
第八條 人民防空經(jīng)費(fèi)由政府和社會(huì)共同負(fù)擔(dān)。
下列人民防空經(jīng)費(fèi)，由市、區(qū)人民政府負(fù)擔(dān)，并列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算：
（一）公用人民防空工程、指揮工程、疏散干道以及人民防空工程的公共連通道等工程建設(shè)、維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)；
（二）人民防空通信、警報(bào)、信息化設(shè)施建設(shè)與維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)；
（三）人民防空重大演習(xí)及專業(yè)隊(duì)伍演練補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；
（四）人民防空宣傳教育經(jīng)費(fèi)；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他經(jīng)費(fèi)。
下列人民防空經(jīng)費(fèi)由有關(guān)單位負(fù)擔(dān)：
（一）結(jié)合民用建筑修建防空地下室的經(jīng)費(fèi)或者易地建設(shè)費(fèi)、按照人民防空要求進(jìn)行設(shè)防的地下工程和地下空間開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)，由建設(shè)單位負(fù)擔(dān)；
（二）人民防空工程日常維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，由使用單位負(fù)擔(dān)；
（三）人民防空專業(yè)隊(duì)伍訓(xùn)練及裝備經(jīng)費(fèi)，由組建單位負(fù)擔(dān)；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他經(jīng)費(fèi)。
前款第一項(xiàng)所稱民用建筑，是指除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑。
第九條 人民防空建設(shè)項(xiàng)目屬于國(guó)防工程和社會(huì)公益項(xiàng)目。鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人投資建設(shè)人民防空工程及其附屬工程和配套設(shè)施。建設(shè)、維護(hù)、管理及開(kāi)發(fā)利用人民防空工程，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，在稅收、用地、用電、用水等方面給予優(yōu)惠。
對(duì)超過(guò)應(yīng)建面積標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室的建設(shè)單位，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
人民防空建設(shè)的具體優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)措施，由市人民政府另行制定。
第十條 市人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，按照國(guó)家規(guī)定選定重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)，經(jīng)軍政聯(lián)席會(huì)議確定后，由市人民政府公布，實(shí)行市、區(qū)分級(jí)管理。
對(duì)于重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工制定相應(yīng)預(yù)案并落實(shí)有關(guān)保障措施。
重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)建立防護(hù)組織，制定防護(hù)方案，落實(shí)防護(hù)措施，組織防護(hù)演練。
第十一條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定人民防空信息化建設(shè)規(guī)劃，并納入市、區(qū)信息化建設(shè)總體規(guī)劃，按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)人民防空信息系統(tǒng)和信息數(shù)據(jù)庫(kù)。各相關(guān)部門(mén)的信息實(shí)行資源共享、互聯(lián)互通。
金融、信息、通信、教育、科研等單位應(yīng)當(dāng)將重要信息庫(kù)或者數(shù)據(jù)庫(kù)納入重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)管理，并按照市人民防空主管部門(mén)的要求，進(jìn)行災(zāi)害備份工作。
第十二條 工業(yè)和信息化部門(mén)、廣播電視和基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)等單位，應(yīng)當(dāng)為人民防空信息化建設(shè)提供技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、管線、信道、頻譜、數(shù)據(jù)、空情信號(hào)等方面的支持和保障，實(shí)行資源共享。
第十三條 地下交通干線和供水、排水、供電、供氣、通信等地下管道的共同溝等地下工程以及地下空間開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合人民防空相關(guān)規(guī)范的要求。
第十四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)軍事機(jī)關(guān)組織擬訂本行政區(qū)域防空襲方案及實(shí)施計(jì)劃，經(jīng)上級(jí)人民政府和軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十五條 人民防空工程包括下列工程：
（一）公用人民防空工程、指揮工程、疏散干道以及人民防空工程的公共連通道等工程；
（二）工業(yè)和信息化、公安、民政、生態(tài)環(huán)境、住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、城管和綜合執(zhí)法、通信、供電等部門(mén)和單位按照人民防空工程建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合地面建筑修建或者單獨(dú)修建的醫(yī)療救護(hù)、專業(yè)隊(duì)掩蔽、配套工程等專用人民防空工程；
（三）防空地下室、單位自行修建的本單位人員與物資掩蔽工程；
（四）按照人民防空要求進(jìn)行設(shè)防的地下工程和地下空間開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。
第十六條 按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)建設(shè)人民防空工程的民用建筑工程、地下工程和地下空間開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)單位在向規(guī)劃和自然資源部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)向人民防空主管部門(mén)申請(qǐng)辦理人民防空工程報(bào)建審核。
未取得人民防空工程報(bào)建核準(zhǔn)文件的，規(guī)劃部門(mén)不得辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)部門(mén)不得辦理建設(shè)工程施工許可證。
第十七條 人民防空工程建設(shè)規(guī)劃確定的設(shè)防區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行規(guī)劃確定的人民防空工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。其他建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)，修建符合人民防空規(guī)范要求的防空地下室或者防空工程：
（一）新建十層以上或者基礎(chǔ)埋深超過(guò)三米的九層以下民用建筑，不低于地面首層建筑面積；
（二）新建基礎(chǔ)埋深小于三米的九層以下民用建筑，不低于地面以上總建筑面積的百分之五；
（三）建筑面積大于八百平方米的地下空間開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，不低于地下總建筑面積的百分之五十。
地鐵、隧道等地下交通干線，供水、排水、供電、供氣、通信等地下管道的共同溝應(yīng)當(dāng)按照人民防空規(guī)范全線設(shè)防。
具備條件的人民防空工程，應(yīng)當(dāng)與附近人民防空通道相連接。
第十八條 按照本辦法第十七條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的，因下列情形之一不能與地面建筑或者地下建筑同時(shí)修建的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向人民防空主管部門(mén)申請(qǐng)易地建設(shè)：
（一）樁基承臺(tái)頂面埋深小于三米或者低于地下室空間凈高規(guī)定的；
（二）應(yīng)建防空工程的面積小于地面建筑首層建筑面積且結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)難以處理的；
（三）建在流砂、暗河或者基巖埋深小于三米等地段的項(xiàng)目，因地質(zhì)條件不適宜修建的；
（四）因建設(shè)地段房屋或者地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以保證施工安全的。
第十九條 人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到易地建設(shè)書(shū)面申請(qǐng)后十個(gè)工作日內(nèi)，作出是否批準(zhǔn)的決定。
不符合本辦法第十八條規(guī)定情形的，不得批準(zhǔn)易地建設(shè)。
第二十條 易地建設(shè)申請(qǐng)經(jīng)人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證之前，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納易地建設(shè)費(fèi)，并全額繳入財(cái)政部門(mén)指定的賬戶。
易地建設(shè)費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)，由市人民防空主管部門(mén)按照國(guó)家和廣東省的有關(guān)規(guī)定提出方案，經(jīng)財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二十一條 易地建設(shè)費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于統(tǒng)一就近修建公用人民防空工程，不得挪作其他用途。
市財(cái)政、人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將易地建設(shè)費(fèi)的收取、使用及易地建設(shè)等情況定期向社會(huì)公布。
易地建設(shè)費(fèi)收取、使用和管理具體辦法由市人民政府另行制定。
第二十二條 符合易地建設(shè)條件，經(jīng)人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)的下列項(xiàng)目，可以減免易地建設(shè)費(fèi)：
（一）新建幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)老院及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑，減半收??；
（二）臨時(shí)民用建筑和不增加面積的危房翻新改造商品住宅項(xiàng)目，予以免收；
（三）因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或者其他不可抗拒的災(zāi)害造成損壞后按原面積修復(fù)的民用建筑，予以免收。
第二十三條 實(shí)行易地建設(shè)的人民防空工程，由人民防空主管部門(mén)統(tǒng)一按照全市人民防空工程建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃或者計(jì)劃以及有關(guān)政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目管理程序易地修建。
第二十四條 人民防空指揮工程的設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定。
第二十五條 人民防空工程防護(hù)設(shè)備的生產(chǎn)和安裝，按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行定點(diǎn)企業(yè)資格認(rèn)定許可制度。禁止非定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)和安裝防護(hù)設(shè)備。
定點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的圖紙和標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和安裝，未經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)鑒定的防護(hù)設(shè)備和非定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)的防護(hù)設(shè)備，不得在人民防空工程中使用。
第二十六條 人民防空工程應(yīng)當(dāng)由具有人民防空工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求設(shè)計(jì)。
人民防空工程實(shí)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度。施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照人民防空工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求以及相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行審查，并出具人民防空專項(xiàng)審查意見(jiàn)。
第二十七條 人民防空工程實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督制度。市、區(qū)人民防空主管部門(mén)可以依法委托建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)人民防空工程建設(shè)的施工過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向人民防空主管部門(mén)報(bào)送人民防空工程專項(xiàng)質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。
第二十八條 人民防空工程實(shí)行竣工驗(yàn)收制度。人民防空指揮工程和公用人民防空工程竣工后，由人民防空主管部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收。
其他人民防空工程竣工后，建設(shè)單位在組織建設(shè)工程竣工驗(yàn)收的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)向人民防空主管部門(mén)申請(qǐng)專項(xiàng)驗(yàn)收。平戰(zhàn)結(jié)合的人民防空工程，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制定平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案，備好器材、構(gòu)件等，與工程同步驗(yàn)收。未進(jìn)行人民防空工程專項(xiàng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，建設(shè)主管部門(mén)不得辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。
第二十九條 建設(shè)單位在人民防空工程建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)建立人民防空工程檔案，并納入建設(shè)工程檔案，在辦理竣工驗(yàn)收時(shí)移交檔案管理部門(mén)。
第三十條 人民防空主管部門(mén)按照規(guī)定可以將人民防空工程圍護(hù)結(jié)構(gòu)外側(cè)十米內(nèi)的區(qū)域劃定為安全保護(hù)范圍，并告知市規(guī)劃和自然資源部門(mén)。在軟土、砂土、溶洞、高含水率等地質(zhì)條件特殊的地段，保護(hù)范圍可以適當(dāng)擴(kuò)大。
在人民防空指揮工程和公用人民防空工程及設(shè)施的安全保護(hù)范圍內(nèi)，埋設(shè)各種管道和修建地面工程設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求人民防空主管部門(mén)意見(jiàn)。
第三十一條 人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)人民防空工程使用和維護(hù)管理實(shí)施監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。對(duì)不符合人民防空規(guī)范和開(kāi)發(fā)利用要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令使用或者管理單位限期整改；對(duì)可能造成人民防空工程安全隱患的行為，人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以制止。
第三十二條 政府投資和使用易地建設(shè)費(fèi)建設(shè)的人民防空工程，由人民防空主管部門(mén)使用、管理和維護(hù)，其收益應(yīng)當(dāng)全額上繳財(cái)政部門(mén)指定的賬戶，專項(xiàng)用于人民防空建設(shè)。
社會(huì)投資建設(shè)的人民防空工程，平時(shí)由使用單位或者管理單位維護(hù)和管理；戰(zhàn)時(shí)或者發(fā)生突發(fā)應(yīng)急事件時(shí)，人民防空主管部門(mén)有權(quán)進(jìn)行管理和調(diào)配。
第三十三條 實(shí)行人民防空工程和設(shè)施登記制度。市、區(qū)人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)人民防空工程和設(shè)施統(tǒng)一進(jìn)行分類登記，人民防空工程的使用或者管理單位應(yīng)當(dāng)予以配合。使用或者管理單位發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)向所在地人民防空主管部門(mén)備案。
使用或者管理單位應(yīng)當(dāng)在人民防空工程的顯要位置設(shè)置標(biāo)牌，注明使用單位或者管理單位名稱等信息；使用或者管理單位等信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新標(biāo)牌內(nèi)容。
使用或者管理單位應(yīng)當(dāng)履行人民防空工程日常維護(hù)管理責(zé)任，建立健全規(guī)章制度，確保人民防空工程的平戰(zhàn)效能。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并向人民防空主管部門(mén)報(bào)告。
第三十四條 任何組織或者個(gè)人不得擅自拆除或者部分拆除人民防空工程；確需拆除的，應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)償方案和措施，并經(jīng)人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。
第三十五條 人民防空工程和設(shè)施，在不影響防空效能的條件下，應(yīng)當(dāng)合理開(kāi)發(fā)利用。
市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮人民防空工程和設(shè)施在防災(zāi)救災(zāi)防恐和處置突發(fā)事件中的作用。現(xiàn)有人民防空資源可以滿足防災(zāi)救災(zāi)需要的，市、區(qū)人民政府不得投資新建功能相同或者相類似的其他工程。
市、區(qū)人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)已建人民防空工程的監(jiān)督管理，確保已建人民防空工程的平戰(zhàn)效能，不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)組織改造完善。
第三十六條 本市行政區(qū)域內(nèi)的通信主管部門(mén)及運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)、廣播電視信號(hào)傳輸機(jī)構(gòu)等單位應(yīng)當(dāng)保障人民防空的通信信道和無(wú)線頻率。
第三十七條 每年9月18日，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織防空警報(bào)試?guó)Q。試?guó)Q時(shí)間臨時(shí)變更的，由市人民防空主管部門(mén)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
本市主要媒體應(yīng)當(dāng)在試?guó)Q五日前刊登播放警報(bào)試?guó)Q公告。電視、廣播應(yīng)當(dāng)在試?guó)Q過(guò)程中插播警報(bào)的動(dòng)態(tài)信息；在戰(zhàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先傳遞、發(fā)放防空警報(bào)信號(hào)。
第三十八條 人民防空主管部門(mén)安裝人民防空通信、警報(bào)設(shè)施，需要占用有關(guān)單位或者個(gè)人所屬的建筑物、附屬物或者需要與電源、電話等相連接時(shí)，有關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予配合，不得拒絕和阻撓。
第三十九條 人民防空專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)按照防空襲方案確定的比例組建和擴(kuò)編。
下列單位應(yīng)當(dāng)在市、區(qū)人民防空主管部門(mén)的指導(dǎo)下，編制人民防空專業(yè)隊(duì)伍組建方案，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施：
（一）住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、城管和綜合執(zhí)法、供電、供氣等部門(mén)和單位組建搶險(xiǎn)搶修隊(duì)，承擔(dān)公共設(shè)施的搶險(xiǎn)搶修等任務(wù)；
（二）衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等部門(mén)和單位組建醫(yī)療救護(hù)隊(duì)，承擔(dān)醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防控制等任務(wù)；
（三）公安機(jī)關(guān)組建治安隊(duì)，承擔(dān)治安保衛(wèi)、交通管理等任務(wù)；
（四）應(yīng)急管理部門(mén)組建消防救援隊(duì)，承擔(dān)滅火救援等任務(wù)；
（五）交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)和單位組建運(yùn)輸隊(duì)，承擔(dān)運(yùn)輸人員、物資等任務(wù)；
（六）公安、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、核電等部門(mén)和單位組建防化防疫隊(duì)，承擔(dān)對(duì)核、化學(xué)、生物武器襲擊的監(jiān)測(cè)、偵察、化驗(yàn)、消毒、洗消等任務(wù)；
（七）通信主管部門(mén)協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)組建通信隊(duì)，承擔(dān)通信保障等任務(wù)。
市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要協(xié)調(diào)組織有關(guān)單位組建新型人民防空專業(yè)隊(duì)伍，承擔(dān)人員搜救、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換、信息與網(wǎng)絡(luò)防護(hù)和偽裝設(shè)障等任務(wù)。
人民防空專業(yè)隊(duì)伍所需的裝備、器材和經(jīng)費(fèi)由組建單位提供；特殊專用裝備和訓(xùn)練器材，由市、區(qū)人民防空主管部門(mén)提供。
第四十條 人民防空專業(yè)隊(duì)伍平時(shí)由負(fù)責(zé)組建的單位訓(xùn)練、管理，接受人民防空主管部門(mén)和軍事機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。組建單位應(yīng)當(dāng)明確專門(mén)機(jī)構(gòu)和責(zé)任人，負(fù)責(zé)人民防空專業(yè)隊(duì)伍的訓(xùn)練和管理工作。
人民防空主管部門(mén)和組建單位可以根據(jù)需要組織短期脫產(chǎn)訓(xùn)練或者演練，組建單位應(yīng)當(dāng)為訓(xùn)練和演練以及執(zhí)行任務(wù)提供相應(yīng)條件，并保證參加人員在脫產(chǎn)訓(xùn)練、演練期間的工資、獎(jiǎng)金、福利和其他待遇與在崗期間等同。
第四十一條 人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)人民防空專業(yè)隊(duì)伍的組建、訓(xùn)練情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并可以組織單項(xiàng)或者綜合演習(xí)。
人民防空專業(yè)隊(duì)伍平時(shí)納入應(yīng)急救援體系，擔(dān)負(fù)搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)；戰(zhàn)時(shí)擔(dān)負(fù)人民防空任務(wù)，由市人民防空指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮。
第四十二條 鼓勵(lì)義工等志愿者隊(duì)伍在戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖襲擊、重大自然災(zāi)害和其他突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，協(xié)同、配合人民防空專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急救援、秩序維持和災(zāi)后恢復(fù)重建等工作。
第四十三條 人民防空教育堅(jiān)持國(guó)防教育與普法教育、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)教育相結(jié)合的原則。
市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)開(kāi)展人民防空防恐和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳教育，并將其納入國(guó)防教育計(jì)劃和普法教育計(jì)劃。
第四十四條 人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)，共同編制防空防災(zāi)具體教育計(jì)劃并組織實(shí)施，培訓(xùn)師資隊(duì)伍，解決專用教學(xué)器材和教具，普及人民防空防災(zāi)知識(shí)教育，建立和完善人民防空防災(zāi)防恐教育訓(xùn)練基地。
第四十五條 人民防空防恐和防災(zāi)救災(zāi)知識(shí)教育分別由下列單位組織實(shí)施：
（一）在校學(xué)生由教育部門(mén)負(fù)責(zé)；
（二）國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員由市、區(qū)公務(wù)員管理部門(mén)負(fù)責(zé)；
（三）社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)人員由所在單位負(fù)責(zé)；
（四）其他人員由各街道辦事處負(fù)責(zé)。
第四十六條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)制定居民疏散掩蔽方案，明確疏散掩蔽的人員、集結(jié)地點(diǎn)、行動(dòng)路線和場(chǎng)所。
人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定疏散掩蔽演練方案，經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)后，指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)單位組織實(shí)施。每?jī)赡曛辽俳M織一次綜合演練。
第四十七條 建設(shè)單位新建建設(shè)工程，未按照規(guī)定修建人民防空工程或者未達(dá)到修建面積標(biāo)準(zhǔn)的，由人民防空主管部門(mén)給予警告，責(zé)令限期補(bǔ)建或者按照規(guī)定上浮百分之五十的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳易地建設(shè)費(fèi)，并可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
建設(shè)單位未在限期內(nèi)補(bǔ)建或者未按照規(guī)定上浮百分之五十的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳易地建設(shè)費(fèi)的，規(guī)劃和自然資源部門(mén)不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收許可證。
第四十八條 違反國(guó)家有關(guān)人民防空工程設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定承攬人民防空工程設(shè)計(jì)的，人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向設(shè)計(jì)資質(zhì)管理部門(mén)通報(bào)情況，并建議有關(guān)部門(mén)依法處罰。
第四十九條 人民防空工程未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件施工或者未經(jīng)人民防空主管部門(mén)驗(yàn)收合格將建筑物投入使用的，人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期改正，拒不改正的，處五萬(wàn)元罰款；對(duì)負(fù)有相關(guān)責(zé)任的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建議規(guī)劃、建設(shè)主管部門(mén)依法處罰。
人民防空主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位違反建設(shè)工程質(zhì)量管理法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)建設(shè)主管部門(mén)，建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，并依法處罰。
第五十條 有下列行為之一，危害人民防空工程的安全和使用效能的，人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人給予警告，責(zé)令限期改正，并可以對(duì)個(gè)人處一千元以上三千元以下罰款，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，責(zé)任人或者責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)恢復(fù)或者重建，并依法賠償損失：
（一）在人民防空工程的出入口和安全范圍內(nèi)設(shè)置障礙、堆放物品的；
（二）對(duì)人民防空工程維護(hù)管理不善的；
（三）其他危害人民防空工程安全和使用效能的行為。
第五十一條 有下列行為之一的，人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人給予警告，責(zé)令限期改正，并可以對(duì)個(gè)人處三千元以上五千元以下罰款，對(duì)單位處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，責(zé)任人或者責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)恢復(fù)或者重建，并依法賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）侵占人民防空工程和專用配套工程的；
（二）擅自改變、拆除人民防空工程的；
（三）在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險(xiǎn)品的；
（四）占用人民防空通信專用頻率或者擅自拆除、損壞人民防空通信、警報(bào)設(shè)施的；
（五）未經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批，在人民防空工程安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行采石、取土、爆破、挖洞、開(kāi)溝等作業(yè)，危害人民防空工程安全和使用效能的；
（六）其他嚴(yán)重危害人民防空工程安全和使用效能的行為。
第五十二條 人民防空主管部門(mén)、其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員由人民防空主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違反規(guī)定批準(zhǔn)免建防空地下室的；
（二）違反規(guī)定批準(zhǔn)減少應(yīng)建的防空地下室面積或者批準(zhǔn)減免人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)的；
（三）無(wú)正當(dāng)理由，未修建或者未按規(guī)定易地修建人民防空工程的；
（四）截留、挪用人民防空經(jīng)費(fèi)的；
（五）隱瞞人民防空工程安全隱患的；
（六）無(wú)人民防空工程報(bào)建核準(zhǔn)文件而核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者施工許可證的；
（七）未經(jīng)人民防空工程專項(xiàng)驗(yàn)收合格，辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的；
（八）未補(bǔ)建人民防空工程或者未補(bǔ)繳易地建設(shè)費(fèi)，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收許可證的；
（九）對(duì)違反人民防空法律、法規(guī)行為不查處、不追究的。
第五十三條 本辦法規(guī)定市人民政府另行制定具體實(shí)施辦法的，市人民政府應(yīng)當(dāng)在本辦法施行之日起六個(gè)月內(nèi)制定。
第五十四條 本辦法規(guī)定罰款處罰的，市相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定具體處罰辦法，與本辦法同時(shí)施行。
第五十五條 本辦法自2009年8月1日起施行。
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