青廳字〔2020〕9號《關于加快中國-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)人才集聚發(fā)展的若干政策措施（試行）》

關于加快中國-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)人才集聚發(fā)展的若干政策措施（試行）








青廳字〔2020〕9號

為加快推進中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)(以下簡稱“兩區(qū)”)建設,以更加積極、開放、有效的措施,優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境,集聚高層次、專業(yè)化、國際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,更好支撐引領上合示范區(qū)區(qū)域物流中心、現(xiàn)代貿(mào)易中心、雙向投資合作中心、商旅文交流發(fā)展中心、海洋合作中心“五大中心”建設和山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)現(xiàn)代海洋、國際貿(mào)易、航運物流、現(xiàn)代金融、先進制造“五大重點產(chǎn)業(yè)”發(fā)展,參照省人才改革試驗區(qū)相關政策規(guī)定,結(jié)合“兩區(qū)”建設實施方案,制定如下政策措施。

1.將高成長性機構(gòu)自主推薦的人才納入“未來之星”工程。

聚焦5G、人工智能等新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式領域,面向“兩區(qū)”遴選擁有核心知識產(chǎn)權(quán)、市場前景和成長性良好、有望成長為“獨角獸”“瞪羚”企業(yè)、獲得風險投資機構(gòu)第一輪融資1000萬元以上的高成長性企業(yè),或人才集聚程度較高、技術(shù)研發(fā)能力較強、成果轉(zhuǎn)化效益突出的新型研發(fā)機構(gòu),賦予此類高成長性企業(yè)和新型研發(fā)機構(gòu)“自主薦才”權(quán),將其推薦的人才直接納入“未來之星”工程,在2年培養(yǎng)期內(nèi),按人才層次每年給予用人單位50萬元、20萬元、10萬元培養(yǎng)經(jīng)費補助。(責任單位:市委組織部、市工業(yè)和信息化局、市民營經(jīng)濟局)

2.將突出貢獻企業(yè)推薦的人才納入拔尖人才管理。

聚焦傳統(tǒng)優(yōu)勢領域,按企業(yè)稅收貢獻、獲得風險投資額度、成長速度、投資到位程度等,面向“兩區(qū)”遴選對產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出突出貢獻的企業(yè),賦予此類企業(yè)“以績推才”權(quán),將其推薦的人才納入“兩區(qū)”所在區(qū)(市)拔尖人才管理,并擇優(yōu)納入市級拔尖人才管理。(責任單位:市委組織部、市工業(yè)和信息化局、市民營經(jīng)濟局)

3.將大賽選出的優(yōu)質(zhì)人才項目納入市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領軍人才計劃。

聚焦重點產(chǎn)業(yè)具有高成長性的人才項目,支持“兩區(qū)”實施“以賽選才”,對獲得國家級及省級、市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽二等獎及以上且在“兩區(qū)”落地的人才項目,經(jīng)審核認定,直接納入青島市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領軍人才計劃,給予相關人才100萬元創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)補助和30萬元安家費。(責任單位:市科技局)

4.向按薪酬等次確定的高層次人才發(fā)放“服務綠卡”。

對與“兩區(qū)”用人單位簽訂3年及以上具有法律效力的聘用(勞動)合同、在青繳納社會保險、經(jīng)核實無違法失信等行為的人才實行“按薪定才”,分別按照用人單位實際給付計繳所得稅年度薪酬總額120萬元以上、80萬元以上、50萬元以上的等次,對應青島市高層次B、C、D類人才發(fā)放“服務綠卡”,在全市范圍內(nèi)享受子女入學、醫(yī)療保健等37項“綠色通道”服務。初次申報的,需連續(xù)領取相應等次薪酬2年以上。(責任單位:市人力資源社會保障局)

5.將上合組織國家和“一帶一路”沿線國家優(yōu)勢領域尖端人才納入頂尖人才獎補政策體系。

對“兩區(qū)”內(nèi)企事業(yè)單位引進的上合組織國家和“一帶一路”沿線國家在新材料、生物醫(yī)藥、生命科學、人工智能、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢領域的尖端科研人才,經(jīng)評審認定,全職引進的,給予500萬元安家費;柔性引進的,連續(xù)3年按照上年度用人單位實際給付計繳所得稅年度薪酬總額(作為企業(yè)第一大股東或法人代表的,按照企業(yè)在青納稅額與個人占股比例乘積)的30%給予獎勵,上不封頂。對尖端人才領銜的團隊項目,經(jīng)評審認定,給予1000萬元至1億元綜合資助。(責任單位:市人力資源社會保障局、市科技局)

6.加大外經(jīng)貿(mào)、外事、外語人才引進培育力度。

對“兩區(qū)”引進的外經(jīng)貿(mào)、外事、外語人才,工作成效明顯、貢獻突出的,可作為單獨系列參加市級或“兩區(qū)”所在區(qū)(市)拔尖人才選拔。對急需緊缺的高層次外經(jīng)貿(mào)、外事、外語人才,可由市行業(yè)主管部門動議申請,按照高端人才“一事一議”政策給予支持。(責任單位:市委組織部、市外辦、市商務局)

7.將外資、合資金融機構(gòu)領辦人納入市金融高端人才支持計劃。

經(jīng)市地方金融監(jiān)管部門評審認定,對“兩區(qū)”支持發(fā)展的具有一定規(guī)模的股權(quán)投資管理、創(chuàng)業(yè)投資管理等外資金融機構(gòu)領辦人,與亞投行、絲路基金、中國—歐亞經(jīng)濟合作基金、上合組織銀聯(lián)體等機構(gòu)合作的金融機構(gòu)領辦人,入選財政部國際化高端會計人才培養(yǎng)工程的高層次會計人才,均納入青島市金融高端人才范圍,按照上年度用人單位實際給付計繳所得稅年度薪酬總額的一定比例,給予不超過20萬元一次性補助。(責任單位:市地方金融監(jiān)管局、市財政局)

8.對高層次涉外法律人才按泰山產(chǎn)業(yè)領軍人才標準給予獎勵。

對新引進的入選全國千名涉外律師人才庫、全國律協(xié)涉外律師領軍人才庫及全國律協(xié)“一帶一路”跨境律師人才庫的律師,取得境外律師執(zhí)業(yè)資格的律師,合伙聯(lián)營律師事務所的港澳派駐律師,在“兩區(qū)”注冊并執(zhí)業(yè)的,均按照泰山產(chǎn)業(yè)領軍人才市級獎勵標準,給予30萬元獎勵資助。(責任單位:市司法局)

9.給予重點領域事業(yè)單位選人用人自主權(quán)。

“兩區(qū)”內(nèi)教育、醫(yī)療事業(yè)單位,若需引進急需緊缺人才,由所在區(qū)(市)行業(yè)主管部門直接引進,按程序報市人力資源社會保障部門備案。對專業(yè)性較強的職位或重大項目,可采取聘任制公務員方式引進。(責任單位:市人力資源社會保障局、市委組織部,青島西海岸新區(qū)、膠州市)

10.設立人才賦能基金。

由市、區(qū)(市)兩級財政共同設立首期規(guī)模1億元的人才賦能基金,采取政策性基金運營模式,對符合“兩區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的種子期、初創(chuàng)期人才項目進行股權(quán)投資,充分利用資本力量發(fā)現(xiàn)人才、成就人才。(責任單位:市委組織部、市財政局、市地方金融監(jiān)管局)

11.建立外籍及港澳臺高端人才生活補助制度。

經(jīng)“兩區(qū)”所在區(qū)(市)人才主管部門評審認定,對外籍及港澳臺醫(yī)療、科技創(chuàng)新等領域高端人才,由所在區(qū)(市)財政按照上年度用人單位實際給付計繳所得稅年度薪酬總額的30%發(fā)放生活補助,上不封頂;對外籍及港澳臺創(chuàng)業(yè)類高端人才,由“兩區(qū)”所在區(qū)(市)財政按照企業(yè)上年度在青納稅額與個人占股比例乘積的30%發(fā)放生活補助,上不封頂。(責任單位:青島西海岸新區(qū)、膠州市)

12.提高外籍及港澳臺人才工作、居留通行便利。

“兩區(qū)”引進的外籍及港澳臺人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊成員,可憑工作許可和單位函件等材料,向公安機關出入境管理部門申辦有效期5年以內(nèi)的居留許可;符合認定標準的外籍高層次人才及其配偶、未成年子女,可按程序向公安機關出入境管理部門直接申請在華永久居留;對來青探望親屬、洽談商務、開展科教文衛(wèi)交流活動及處理私人事務的外籍華人人才,可簽發(fā)5年內(nèi)多次出入境有效簽證。(責任單位:市公安局)

13.給予外籍及港澳臺高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)同等待遇。

經(jīng)認證取得本科以上學歷的外籍及港澳臺高校畢業(yè)生,來“兩區(qū)”就業(yè)創(chuàng)業(yè)的,可不受戶籍限制,憑就業(yè)合同或港澳臺居住證等,享受高校畢業(yè)生住房補貼、一次性安家費、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼等政策。(責任單位:市人力資源社會保障局)

14.加大人才住房保障力度。

“兩區(qū)”建設的產(chǎn)權(quán)型人才住房,銷售價格可由不高于銷售時點同區(qū)域商品住房售價80%,視情最低降至60%。在“兩區(qū)”打造“青年驛站”,為來“兩區(qū)”求職的應屆和畢業(yè)一年以內(nèi)的高校畢業(yè)生,提供不超過7天的免費住宿服務。(責任單位:市住房城鄉(xiāng)建設局、團市委)

15.完善人才綜合配套服務。

試點建設國際人才社區(qū),完善國際社區(qū)海外人才配套服務。支持海外專家聯(lián)誼、歸國留學生團體等社會組織發(fā)展。加大外資人才中介機構(gòu)引進力度,進一步拓寬外籍人才引進渠道,提升外籍人才流動服務水平。探索輻射全省的人才項目“飛地孵化”模式。(責任單位:市人力資源社會保障局、市科技局,青島西海岸新區(qū)、膠州市)

本政策措施主要面向“兩區(qū)”實施,其他功能區(qū)可根據(jù)實際工作需要,報經(jīng)市人才主管部門審核并按程序報批后參照執(zhí)行。

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