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南寧市人民政府辦公廳關(guān)于加強政策文件解讀工作的通知
南府辦函〔2018〕324號
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各管委會，市級各雙管單位，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：
為貫徹落實《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)行政機關(guān)政策文件解讀實施辦法的通知》（桂政辦發(fā)〔2017〕136號），加強我市政策文件解讀工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、充分認(rèn)識政策解讀的重要意義
政策解讀是對重要政策文件的出臺背景依據(jù)、意見采納、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，以及注意事項、關(guān)鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異、特色亮點等內(nèi)容的解釋性說明。加強政策解讀工作，是貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕8號）要求，提高政策知曉率，增強社會公眾對政策的理解和對經(jīng)濟社會發(fā)展的信心，促進(jìn)政府各項政策執(zhí)行和落實，依法保障廣大人民群眾合法權(quán)益，對加強依法行政，建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府具有十分重要的意義。
二、明確政策解讀范圍
需進(jìn)行解讀的政策文件包括：政府規(guī)章；政府或政府辦制發(fā)的規(guī)范性文件；政府部門和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織制發(fā)的規(guī)范性文件（規(guī)范性文件范圍見《南寧市行政規(guī)范性文件管理辦法》）；政府、政府辦或政府部門和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織制發(fā)的其他具有涉及面廣、與民生關(guān)系密切、社會關(guān)注度高、專業(yè)性強、實施難度大等一種或幾種情形的文件。
三、明確政策解讀主體
在各級政府辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各級法制、新聞以及負(fù)責(zé)政策文件起草和組織實施的部門根據(jù)職責(zé)分工全面落實政策文件解讀工作。各級政府部門是政策文件解讀的責(zé)任主體，部門主要負(fù)責(zé)人是第一解讀人和責(zé)任人。各級政府出臺的政策文件，由政策文件起草部門組織解讀；部門制發(fā)的政策文件，由部門組織解讀；部門聯(lián)合制發(fā)的政策文件，由牽頭部門會同聯(lián)合發(fā)文部門組織解讀。
四、規(guī)范解讀程序，實現(xiàn)“三同步”
政策解讀方案（包括解讀形式、解讀渠道、解讀時間、解讀材料）與政策文件制定應(yīng)同步組織、同步審簽、同步部署，確保政策文件與政策解讀材料同步發(fā)布。
以各級政府、政府辦名義制發(fā)的政策文件，政策文件的起草部門應(yīng)將解讀方案和政策文件代擬稿一并報送，否則，政府辦予以退文。
以市政府、市政府辦名義制發(fā)的政策文件，由市政府辦負(fù)責(zé)將政策文件和解讀材料同步發(fā)布。以部門名義制發(fā)的政策文件，由部門負(fù)責(zé)將政策文件和解讀材料同步發(fā)布。
五、豐富政策解讀形式和渠道
解讀形式可包括新聞發(fā)布、政策吹風(fēng)、發(fā)表文章（撰寫稿件）、訪談、媒體專訪、答記者問、政策問答等。可綜合運用數(shù)字化、圖表圖解、音頻視頻等方式。
各級政府門戶網(wǎng)站和部門網(wǎng)站是政策文件及其解讀材料的第一發(fā)布平臺。同時，可綜合運用新聞網(wǎng)站、新聞發(fā)布會、微博微信、客戶端、廣播電視、報刊雜志、解讀讀本等渠道和方式深入開展政策解讀。
六、其他工作要求
（一）圍繞重點領(lǐng)域做好政策解讀工作。
各級各部門要圍繞重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)、公共資源配置等重點領(lǐng)域內(nèi)容加強政策解讀工作。
（二）集中發(fā)布政策解讀信息。
各級各部門要在本級本部門網(wǎng)站上設(shè)立政策解讀專欄，集中發(fā)布政策解讀信息，并自查政策解讀的發(fā)布情況，確保原來通過自治區(qū)政府信息公開統(tǒng)一平臺發(fā)布的政策文件和政策解讀的信息遷移至政府網(wǎng)站。
（三）報送政策解讀工作情況。
我市已將政策解讀工作納入市直機關(guān)、縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)政務(wù)公開年度績效考評指標(biāo)。市政府辦公廳、市各有關(guān)部門要做好政策解讀情況的日常統(tǒng)計工作，并于2018年12月20日前，將2018年政策解讀情況統(tǒng)計表和發(fā)布政策解讀的截圖等相關(guān)材料（詳見附件）報送市政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（電子版發(fā)到郵箱：nnzwbgkk@126.com，紙質(zhì)版通過市政府105#交換箱交換）。以市政府、市政府辦公廳名義印發(fā)的政策文件，由市政府辦公廳負(fù)責(zé)報送。以部門名義印發(fā)的政策文件，由部門負(fù)責(zé)報送。
請各縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會自行做好本轄區(qū)政策解讀材料的收集和整理工作。
南寧市人民政府辦公廳
2018年10月11日
附件：2018年政策解讀情況統(tǒng)計表和發(fā)布政 策解讀的截圖等相關(guān)材料
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