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《連云港市人民政府辦公室宿遷市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云港機場（白塔埠、花果山）凈空保護聯(lián)席會議制度的通知》
連政辦發(fā)〔2020〕9號
連云港市、宿遷市各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《連云港機場（白塔埠、花果山）凈空保護聯(lián)席會議制度》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織貫徹落實。
連云港市人民政府辦公室 宿遷市人民政府辦公室
2020年2月25日
連云港機場（白塔埠、花果山）凈空保護聯(lián)席會議制度
為加強連云港白塔埠機場、連云港花果山機場（以下稱機場）凈空保護，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《江蘇省民用航空條例》《華東地區(qū)民用機場凈空管理辦法》等規(guī)定，本著保障安全、依法定責(zé)、健全機制、條塊結(jié)合的原則，決定建立機場凈空保護聯(lián)席會議制度（以下簡稱：聯(lián)席會議）。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、聯(lián)席會議組成
（一）聯(lián)席會議由海州區(qū)人民政府、東?？h人民政府、灌云縣人民政府、沭陽縣人民政府，連云港市交通局、連云港市公安局、連云港市工業(yè)和信息化局、連云港市自然資源和規(guī)劃局、連云港市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、連云港市城市管理局、連云港市應(yīng)急管理局、連云港市文化廣電和旅游局、連云港市體育局（信鴿協(xié)會）、連云港市氣象局，連云港機場，中國人民解放軍94587部隊，宿遷市交通局、宿遷市自然資源和規(guī)劃局、宿遷市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，連云港鐵塔公司、連云港電信公司、連云港移動公司、連云港聯(lián)通公司等23個單位組成。
（二）連云港市政府分管副秘書長為聯(lián)席會議總召集人，連云港市交通運輸局、機場有關(guān)負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會議召集人，其他成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會議成員。
（三）聯(lián)席會議辦公室設(shè)在連云港市交通運輸局，承擔(dān)聯(lián)席會議日常工作，落實聯(lián)席會議議定事項。辦公室主任由連云港市交通運輸局有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副主任由機場有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
（四）聯(lián)席會議設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由各成員單位有關(guān)同志擔(dān)任。
二、聯(lián)席會議主要職能
（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)機場凈空保護方面的法律、法規(guī)、規(guī)章及制度規(guī)定，部署機場凈空保護工作。
（二）建立和完善長效工作機制，保障機場凈空滿足安全運行要求。
（三）全面掌握機場凈空保護情況，定期組織分析，及時通報情況。
（四）協(xié)調(diào)、督促解決機場凈空保護中發(fā)現(xiàn)的重大問題。
（五）按照民航管理部門有關(guān)機場凈空保護工作要求，組織落實凈空保護專項整治等工作。
（六）組織調(diào)查研究，對機場凈空保護工作提出合理化意見和建議，提高機場科技信息化管控水平。
（七）落實國家、省、市關(guān)于凈空保護方面的其他要求。
三、聯(lián)席會議辦公室主要職能
（一）辦公室為聯(lián)席會議辦事機構(gòu)，承擔(dān)聯(lián)席會議的日常工作。
（二）負(fù)責(zé)組織起草聯(lián)席會議工作職責(zé)和工作制度，經(jīng)聯(lián)席會議批準(zhǔn)后執(zhí)行。
（三）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促成員單位落實聯(lián)席會議明確的各項工作要求和事項。
（四）建立和完善成員單位間工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)、協(xié)同機制和通報制度。
（五）承擔(dān)定期（原則上每年一次）組織分析機場凈空保護情況的工作，及時通報結(jié)果。
（六）承擔(dān)聯(lián)席會議的會務(wù)工作。
（七）協(xié)調(diào)落實民航管理部門部署的機場凈空保護工作任務(wù)。
（八）向連云港市政府報告請示難以協(xié)調(diào)一致的事項和需要連云港市政府決定的事項。
（九）組織成員單位進(jìn)行機場凈空保護有關(guān)的調(diào)研、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考察等活動。
四、成員單位主要職責(zé)
（一）連云港市交通運輸局
1．了解掌握各成員單位落實機場凈空保護工作情況。
2．協(xié)調(diào)機場凈空保護工作涉及跨市事項。
3．承擔(dān)聯(lián)席會議辦公室工作，履行其職責(zé)。
（二）宿遷市交通運輸局
負(fù)責(zé)宿遷市范圍內(nèi)涉及機場凈空保護工作的協(xié)調(diào)落實。
（三）縣、區(qū)人民政府（東?？h人民政府、灌云縣人民政府、海州區(qū)人民政府、沭陽縣人民政府）
1．將機場凈空保護區(qū)域范圍及限高要求納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。
2．建立由所屬相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及部隊、機場等單位參加的機場凈空保護協(xié)調(diào)機制，將突發(fā)凈空事件的處置納入應(yīng)急預(yù)案。
3．發(fā)現(xiàn)或接報轄區(qū)內(nèi)有影響機場凈空保護情況時，及時采取有效措施，消除對飛行安全的影響。查明原因，對違反凈空保護規(guī)定的行為，責(zé)成相關(guān)行政主管部門依法處理。
4．依法責(zé)令清除機場凈空保護區(qū)域內(nèi)影響飛行安全的建（構(gòu)）筑物、通訊鐵塔、廣告牌、樹林、燈光、激光、LED屏、升空物體（如風(fēng)箏、氣球、煙霧、鴿子、無人機等）和其他障礙物。
（四）連云港市公安局
1．組織協(xié)調(diào)市、縣（區(qū)）公安機關(guān)密切配合聯(lián)動，發(fā)現(xiàn)或接報機場凈空保護區(qū)域內(nèi)有破壞凈空環(huán)境的違法行為，立即趕赴現(xiàn)場予以制止，并調(diào)查取證，依法查處。
2．協(xié)調(diào)市、縣（區(qū)）公安機關(guān)加強查處及屬地防控工作。
3．參與機場凈空保護知識宣傳教育活動，加強法規(guī)宣貫。
4．會同市無線電行政主管部門對連云港
機場地區(qū)發(fā)生的無線電頻率干擾、盜竊破壞導(dǎo)航設(shè)備等方式破壞民航飛行安全的案件開展偵查，依法查處。
（五）連云港市工業(yè)和信息化局
1．會同機場向社會公布機場電磁環(huán)境保護區(qū)域。
2．對在機場及其周圍民用航空無線電臺（站）電磁環(huán)境保護區(qū)域內(nèi)設(shè)置和使用非民航無線電臺（站）的申請，督促申請單位或個人按照審批流程征求民航江蘇安全監(jiān)督管理局的意見。
3．按照《江蘇省無線電干擾受理及查處工作流程》，在接到機場電磁環(huán)境保護區(qū)域內(nèi)民用航空無線電頻率干擾查處任務(wù)時，及時組織監(jiān)測排查，消除干擾源，并依法查處。
（六）連云港市自然資源和規(guī)劃局、宿遷市自然資源和規(guī)劃局
1．將連云港機場凈空保護區(qū)域范圍及限高要求納入國土空間規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。
2．在審批凈空保護區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目時，審查是否符合凈空保護要求?？赡苡绊憴C場凈空保護的建設(shè)項目，審批前書面征求民航江蘇安全監(jiān)督管理局的意見。
3．在審批機場凈空保護區(qū)域以外可能影響飛行安全的高大建（構(gòu)）筑物時，將建設(shè)項目的位置、海拔高度等相關(guān)信息和資料抄送民航管理機構(gòu)和機場管理機構(gòu)。對可能影響飛行安全的高大建（構(gòu)）筑物，要求建設(shè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置飛行障礙燈或者標(biāo)志。
4．配合查處建設(shè)項目超凈空限高事件。
（七）連云港市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、宿遷市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
1．在施工圖審查階段，督促施工圖審查機構(gòu)根據(jù)規(guī)劃許可批準(zhǔn)文件上注明的凈空限高要求，復(fù)核工程建設(shè)項目高度，確保設(shè)計文件符合凈空限高要求。需設(shè)置航空障礙燈和障礙物標(biāo)志的建（構(gòu)）筑物，要求施工圖設(shè)計文件中，設(shè)有航空障礙燈和障礙物標(biāo)志的內(nèi)容。
2．督促各區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，對凈空區(qū)域內(nèi)的在建工程實施有效監(jiān)管，責(zé)令施工企業(yè)對安裝使用的起重機械設(shè)備進(jìn)行驗收，并委托有資質(zhì)的檢測機構(gòu)進(jìn)行檢測，檢測合格后方可投入使用，確保安裝使用的起重機械設(shè)備不超過凈空高度。
3．對可能影響飛行安全的建（構(gòu)）筑物，要求建設(shè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置航空障礙燈和障礙物標(biāo)志，并作為竣工驗收檢查內(nèi)容。
4．配合相關(guān)部門查處建設(shè)項目超凈空限高事件。
（八）連云港市城市管理局
1．協(xié)調(diào)指導(dǎo)管轄范圍內(nèi)有關(guān)單位上報的機場凈空保護區(qū)域內(nèi)戶外廣告方案時，將機場凈空限高和光污染作為審核內(nèi)容，事先征求機場意見。
2．在發(fā)現(xiàn)或接到廣告牌影響機場凈空環(huán)境的報告時，責(zé)成有關(guān)單位立即整改，消除影響。
3．負(fù)責(zé)查處在機場凈空保護區(qū)范圍內(nèi)的違建通訊塔。
（九）連云港市應(yīng)急管理局
依據(jù)相關(guān)單位或部門申請，對機場凈空形成的重大安全隱患進(jìn)行掛牌督辦。
（十）連云港市體育局（信鴿協(xié)會）
1．嚴(yán)格遵守機場凈空保護區(qū)域禁止放飛鴿子的規(guī)定。對機場凈空保護區(qū)域范圍內(nèi)違反放飛信鴿規(guī)定的本市協(xié)會會員應(yīng)及時處置。
2．加強對機場凈空保護區(qū)域信鴿會員的管理，定期核查登記，并抄告機場。
3．將連云港市信鴿協(xié)會會員組織的信鴿比賽放飛活動納入管控范圍。
（十一）連云港市氣象局
1．按凈空限高審批機場凈空保護區(qū)域內(nèi)施放氣球活動，并實施監(jiān)督檢查。
2．發(fā)現(xiàn)無人駕駛自由氣球非正常運行或出現(xiàn)其他可能影響飛行安全異常情況時，應(yīng)采取有效措施消除影響。
3．發(fā)現(xiàn)或接到舉報在機場凈空保護區(qū)域內(nèi)發(fā)生施放、系留氣球活動的行為，應(yīng)依法予以查處。
（十二）機場
1．負(fù)責(zé)機場凈空保護、規(guī)劃用地保護、電磁環(huán)境保護的日常管理工作。
2．依據(jù)《民用機場飛行區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，按照機場遠(yuǎn)期總體規(guī)劃，制作機場凈空保護區(qū)圖。
3．按照《民用機場電磁環(huán)境保護區(qū)域劃定規(guī)范與保護要求》劃定機場電磁環(huán)境保護區(qū)域。
4．定期修編機場總體規(guī)劃，與地方法定規(guī)劃做好銜接？，并同步編制完成機場凈空保護區(qū)圖及凈空限制要求。
5．負(fù)責(zé)將最新的機場凈空保護區(qū)圖及凈空限制要求，報送市、縣（區(qū)）規(guī)劃、無線電、氣象、公安、建設(shè)、城管、應(yīng)急管理等行政主管部門備案。
6．協(xié)助市、縣（區(qū)）政府向社會公布機場凈空保護區(qū)域范圍和凈空限制要求。
7．協(xié)助市、縣（區(qū)）規(guī)劃行政主管部門將機場凈空保護區(qū)域的限制高度要求納入該區(qū)域城市規(guī)劃控制性詳細(xì)規(guī)劃中。
8．協(xié)助市、縣（區(qū)）政府制定并發(fā)布機場凈空保護管理規(guī)定，包含凈空保護協(xié)調(diào)機制、各類建設(shè)項目和物體的凈空審批程序、發(fā)現(xiàn)新增障礙物的處置程序、保持原有障礙物標(biāo)識清晰有效的管理辦法等。
9．對機場凈空保護區(qū)域?qū)嵤┒ㄆ谘膊椤?br />
10．建立發(fā)現(xiàn)新增障礙物的處置程序。巡查中發(fā)現(xiàn)有影響凈空環(huán)境的情況，按程序處置，立即制止，通報并協(xié)調(diào)市區(qū)政府及相關(guān)職能部門拆除、拆降或遷移超高障礙物，調(diào)查超高原因。
11．監(jiān)控機場電磁環(huán)境，發(fā)現(xiàn)航空無線電專用頻率受到干擾時，及時通報市無線電行政主管部門。
12．針對舉辦大型煙花燃放、信鴿比賽等活動，評估對航班運行的影響，發(fā)布航行通告，并采取相應(yīng)措施。
13．當(dāng)獲悉發(fā)生無人機等升空物體非法干擾時，立即通報機場公安分局。
14．定期開展多種形式的機場凈空保護知識宣傳教育活動。
（十三）中國人民解放軍94587部隊
1．會同機場共同管理機場凈空工作。
2．依據(jù)《軍民機場凈空規(guī)定》，按照機場遠(yuǎn)期總體規(guī)劃，制作機場障礙物限制圖，并報市規(guī)劃審批部門備案。
3．會同機場對機場凈空保護區(qū)域?qū)嵤┞?lián)合巡視檢查，發(fā)現(xiàn)新的障礙物或凈空條件變化時，協(xié)調(diào)市、縣（區(qū)）政府進(jìn)行整改。
4．會同機場共同協(xié)調(diào)相關(guān)執(zhí)法部門配合對相關(guān)低、慢、小的升空物體聯(lián)合專項巡查和消除威脅。
5．受理當(dāng)?shù)卣?guī)劃部門或建設(shè)單位（及其委托的勘察設(shè)計、咨詢等單位）申報的機場凈空區(qū)建設(shè)項目控高征求意見函，提出申報項目控高初審意見并將符合凈空要求的建設(shè)項目上報凈空審批部門審批。
6．依據(jù)《軍用機場凈空規(guī)定》，按照機場遠(yuǎn)期總體規(guī)劃，會同民航機場共同制作機場凈空保護區(qū)圖。
（十四）連云港鐵塔公司、其它通信塔建設(shè)公司
新建通信鐵塔應(yīng)符合連云港機場電磁環(huán)境保護和凈空保護要求，按程序報批。
（十五）移動、聯(lián)通、電信公司
建設(shè)或租用新通信塔時，將相關(guān)資料通報機場。
（十六）連云港市文化廣電和旅游局
負(fù)責(zé)加強廣電系統(tǒng)無線電發(fā)射和接收設(shè)備的管理，配合無線電管理部門處理可能產(chǎn)生干擾航空專用頻率的有關(guān)事宜，配合宣傳有關(guān)法律法規(guī)和民航安全知識。
五、聯(lián)席會議工作規(guī)則
（一）聯(lián)席會議原則上每年召開一次全體成員會議。
（二）主召集人或者召集人可以臨時召集聯(lián)席會議。
（三）召開全體成員會議之前，由聯(lián)席會議辦公室準(zhǔn)備研究討論議題和需提交聯(lián)席會議議定的事項等。
（四）各成員單位可以按照職責(zé)分工，對機場凈空保護工作中遇到的需要協(xié)調(diào)的事項，及時向聯(lián)席會議辦公室提出會議議題。聯(lián)席會議辦公室視需要和具體情況，報請主召集人或者召集人召集會議，研究協(xié)調(diào)相關(guān)工作。
（五）聯(lián)席會議以會議紀(jì)要形式明確會議議定事項，經(jīng)與會單位同意后印發(fā)各成員單位。難以協(xié)調(diào)一致的事項和需要連云港市政府決定的事項，由聯(lián)席會議辦公室向連云港市政府報告請示。
六、工作要求
（一）各成員單位要高度重視機場凈空保護工作，認(rèn)真落實聯(lián)席會議確定的工作任務(wù)和議定事項。
（二）各成員單位要互通信息、相互配合、相互支持，形成合力，充分發(fā)揮聯(lián)席會議平臺的作用，共同做好機場凈空保護工作。
（三）各成員單位要積極督促、指導(dǎo)協(xié)調(diào)本單位所屬相關(guān)部門落實凈空保護工作。
（四）相關(guān)成員單位要切實抓好源頭管理，加強機場凈空保護宣傳和行政許可工作。
（五）聯(lián)席會議辦公室要按照相關(guān)保密制度要求對各成員單位提供的資料進(jìn)行保密。
附件：連云港花果山機場凈空保護區(qū)圖
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