連政辦發(fā)〔2019〕115號(hào)《連云港市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的實(shí)施意見》

《連云港市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的實(shí)施意見》






連政辦發(fā)〔2019〕115號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

為貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的實(shí)施意見》（蘇政辦發(fā)〔2019〕69號(hào)）要求，進(jìn)一步加強(qiáng)我市非洲豬瘟防控工作，全面提升動(dòng)物疫病防控能力，結(jié)合我市非洲豬瘟防控工作實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、開展養(yǎng)殖環(huán)境凈化

（一）嚴(yán)格動(dòng)物防疫條件。按照農(nóng)村人居環(huán)境整治及動(dòng)物疫病防控要求，不符合動(dòng)物防疫條件、糞污治理不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）不得補(bǔ)欄，并加強(qiáng)引導(dǎo)，有序退出。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出）

（二）嚴(yán)格落實(shí)消毒措施。督促養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）建立科學(xué)消毒制度，嚴(yán)格運(yùn)輸車輛、人員、物品等清洗消毒，切斷疫病傳播途徑，降低疫情防范風(fēng)險(xiǎn)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）

二、加強(qiáng)餐廚廢棄物管理

（三）實(shí)行餐廚廢棄物集中處理。對(duì)餐廚廢棄物實(shí)行統(tǒng)一收集、密閉運(yùn)輸、集中處理、閉環(huán)監(jiān)管。加快餐廚廢棄物處理能力建設(shè)，建立完善餐廚廢棄物付費(fèi)處理和資源化利用長(zhǎng)效機(jī)制。（市城管局、市發(fā)改委負(fù)責(zé)）

（四）落實(shí)餐廚廢棄物監(jiān)管責(zé)任。建立完善政府主導(dǎo)，城管牽頭，公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督等部門各司其職的餐廚廢棄物全鏈條監(jiān)管體系，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊收集、運(yùn)輸、處置各環(huán)節(jié)違法行為。對(duì)因飼喂餐廚廢棄物引發(fā)疫情或造成疫情擴(kuò)散的，不給予強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助，并追究各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任。（市城管局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)）

三、規(guī)范生豬檢疫監(jiān)管

（五）嚴(yán)格實(shí)施產(chǎn)地檢疫。嚴(yán)格履行檢疫程序，落實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）產(chǎn)地檢疫申報(bào)主體責(zé)任。持續(xù)加強(qiáng)檢疫申報(bào)點(diǎn)建設(shè)，配備必需的檢疫設(shè)施設(shè)備。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）

（六）加強(qiáng)調(diào)運(yùn)監(jiān)管。嚴(yán)格生豬運(yùn)輸車輛備案管理，鼓勵(lì)企業(yè)使用專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集裝化的運(yùn)輸工具運(yùn)輸生豬。積極推行車輛憑消毒單據(jù)運(yùn)輸制度，鼓勵(lì)企業(yè)自建高溫洗消中心，消除運(yùn)輸工具傳播疫情的風(fēng)險(xiǎn)隱患。嚴(yán)格落實(shí)外埠入蘇動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品指定通道和備案管理制度，強(qiáng)化運(yùn)輸環(huán)節(jié)檢查、消毒工作。加強(qiáng)跨省引進(jìn)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的落地監(jiān)管工作，嚴(yán)厲打擊各類違法調(diào)運(yùn)行為。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通局、市公安局等負(fù)責(zé)）

（七）嚴(yán)格屠宰企業(yè)監(jiān)管。按照生豬屠宰檢疫規(guī)程要求，督促生豬屠宰企業(yè)落實(shí)生豬入場(chǎng)檢疫、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、產(chǎn)品出廠驗(yàn)證章、環(huán)境消毒及無害化處理等主體責(zé)任。按規(guī)定足額配備官方獸醫(yī)，官方獸醫(yī)數(shù)量不足的地區(qū)，可通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式提供協(xié)檢服務(wù)。生豬屠宰企業(yè)要為官方獸醫(yī)開展檢疫提供人員協(xié)助和必要條件，官方獸醫(yī)要依法履行檢疫和監(jiān)管職能，督促屠宰企業(yè)做好非洲豬瘟“頭頭采、批批檢、全覆蓋”。建立生豬屠宰企業(yè)暫存產(chǎn)品抽檢制度，強(qiáng)化溯源追蹤。持續(xù)打擊私屠濫宰、注水注藥、屠宰加工販賣病死豬等違法違規(guī)行為，加強(qiáng)行刑銜接，嚴(yán)禁“以罰代刑”。對(duì)因環(huán)保不達(dá)標(biāo)、動(dòng)物防疫不符合要求、安全生產(chǎn)管理不符合規(guī)定或因檢測(cè)不到位、造假等原因?qū)е路侵挢i瘟疫情擴(kuò)散的，依法取消生豬定點(diǎn)屠宰資格。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局、市人社局等負(fù)責(zé)）

（八）嚴(yán)格證章標(biāo)志管理。加強(qiáng)對(duì)檢疫出證人員的教育培訓(xùn)和日常監(jiān)督管理，提高依法履職能力。規(guī)范動(dòng)物衛(wèi)生證章標(biāo)志使用和管理，明確出證人員的權(quán)限和責(zé)任。對(duì)開具虛假檢疫證明、不檢疫就出證、違規(guī)出證等行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。對(duì)違規(guī)使用、倒賣產(chǎn)地檢疫證明，以及偽造、使用偽造檢疫證明等動(dòng)物衛(wèi)生證章標(biāo)志的，予以嚴(yán)厲打擊。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局等負(fù)責(zé)）

四、加強(qiáng)生豬產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管

（九）實(shí)施加工經(jīng)營(yíng)主體檢查檢測(cè)制度。督促豬肉制品加工企業(yè)、生豬產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄責(zé)任，確保生豬產(chǎn)品原料來自合規(guī)的定點(diǎn)屠宰企業(yè)。采購(gòu)進(jìn)口生豬產(chǎn)品的應(yīng)附有合法入境檢驗(yàn)檢疫證明。豬肉制品加工企業(yè)對(duì)未經(jīng)非洲豬瘟病毒檢測(cè)的生豬產(chǎn)品原料，要自行或委托具有資質(zhì)的單位開展非洲豬瘟病毒核酸檢測(cè)并做好記錄。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、連云港海關(guān)等負(fù)責(zé)）

（十）強(qiáng)化加工經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)對(duì)豬肉制品加工企業(yè)、食用農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、銷售企業(yè)和餐飲企業(yè)的監(jiān)督檢查，并依法依規(guī)組織對(duì)生豬產(chǎn)品和豬肉制品開展抽檢。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為的，要依法依規(guī)從嚴(yán)從重查處。市場(chǎng)監(jiān)管部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，明確非洲豬瘟病毒核酸檢測(cè)方法和相關(guān)要求。對(duì)非洲豬瘟病毒核酸復(fù)檢為陽(yáng)性的，所在地人民政府應(yīng)組織市場(chǎng)監(jiān)管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及時(shí)進(jìn)行處置并開展溯源調(diào)查。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)）

五、加強(qiáng)進(jìn)出境管理

（十一）強(qiáng)化進(jìn)出境檢疫監(jiān)管。嚴(yán)格進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫，禁止疫區(qū)產(chǎn)品進(jìn)口。對(duì)進(jìn)口動(dòng)物及動(dòng)物制品，必須按照要求實(shí)施查驗(yàn)。強(qiáng)化運(yùn)輸工具檢查，發(fā)現(xiàn)疫區(qū)豬肉及其制品的，實(shí)施封存，未經(jīng)許可不得啟封動(dòng)用；對(duì)運(yùn)輸工具上產(chǎn)生的動(dòng)植物性廢棄物、泔水等一律作無害化處理，不得擅自拋棄。強(qiáng)化對(duì)旅客攜帶物、國(guó)際郵寄物的監(jiān)管，對(duì)截獲的豬肉及其制品，按相關(guān)規(guī)定及時(shí)予以處理。（連云港海關(guān)等負(fù)責(zé)）

（十二）嚴(yán)厲打擊生豬和生豬產(chǎn)品走私。繼續(xù)開展專項(xiàng)行動(dòng)，以分散打擊與集中打擊相結(jié)合的方式，持續(xù)保持海上、關(guān)區(qū)、陸路邊境等打擊走私高壓態(tài)勢(shì)。（連云港海關(guān)、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等負(fù)責(zé)）

六、加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)和責(zé)任落實(shí)

（十三）穩(wěn)定機(jī)構(gòu)隊(duì)伍。各級(jí)人民政府要高度重視動(dòng)物防疫和市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，采取有效措施穩(wěn)定和強(qiáng)化市縣鄉(xiāng)三級(jí)獸醫(yī)隊(duì)伍。依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制資源，建立健全市、縣兩級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有站所、分局執(zhí)法力量和資源，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作人員配備，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防控、監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。將動(dòng)物疫病防控、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和食品安全監(jiān)管所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，切實(shí)落實(shí)動(dòng)物疫病防控技術(shù)人員和官方獸醫(yī)的醫(yī)療衛(wèi)生津貼。（市委編辦、市人社局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等負(fù)責(zé)）

（十四）完善動(dòng)物防疫體系。補(bǔ)齊動(dòng)物防疫設(shè)施設(shè)備短板，推進(jìn)市、縣兩級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室升級(jí)改造、補(bǔ)齊更新檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力。嚴(yán)格落實(shí)市、縣兩級(jí)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)，確保檢驗(yàn)檢測(cè)正常開展。優(yōu)化調(diào)整無害化收集處理體系布局，加快推進(jìn)無害化收集處理體系升級(jí)改造。加快信息系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)非洲豬瘟防控各環(huán)節(jié)實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管，通過信息化、智能化、大數(shù)據(jù)等手段實(shí)現(xiàn)畜牧獸醫(yī)全過程全鏈條可追溯管理。嚴(yán)格落實(shí)病死畜禽無害化處理資金配套政策，進(jìn)一步完善撲殺補(bǔ)助機(jī)制，加快補(bǔ)助發(fā)放進(jìn)度。（市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等負(fù)責(zé)）

（十五）壓實(shí)各方責(zé)任。壓實(shí)政府屬地管理責(zé)任。各級(jí)人民政府對(duì)本轄區(qū)非洲豬瘟等動(dòng)物疫病防控工作負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。堅(jiān)持以縣區(qū)為單元，進(jìn)一步完善和落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)以上干部包片、其他干部包村、村組干部包場(chǎng)（戶）的防控網(wǎng)格化“三包”管理。壓實(shí)部門監(jiān)督管理責(zé)任，逐項(xiàng)明確各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任單位和職責(zé)分工。壓實(shí)從業(yè)人員防疫主體責(zé)任。督促生豬和生豬產(chǎn)品從業(yè)人員嚴(yán)格規(guī)范生豬和生豬產(chǎn)品調(diào)運(yùn)申報(bào)、環(huán)境和車輛消毒、病死豬和生豬產(chǎn)品無害化處理、非洲豬瘟自檢等各項(xiàng)綜合防控措施，自覺履行防疫主體職責(zé)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市交通局、市城管局等負(fù)責(zé)）

（十六）嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。逐級(jí)建立追責(zé)、問責(zé)機(jī)制，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、落實(shí)不到位的嚴(yán)肅追責(zé)。加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵防控措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)落細(xì)。對(duì)因隱瞞不報(bào)、不及時(shí)報(bào)告或處置措施不到位等問題導(dǎo)致疫情擴(kuò)散蔓延的，從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)。加強(qiáng)警示教育和提醒，堅(jiān)決查處失職瀆職等違法違規(guī)行為，涉及犯罪的，移交有關(guān)機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。對(duì)在非洲豬瘟等動(dòng)物疫病防控工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定予以褒獎(jiǎng)。（市紀(jì)委監(jiān)委、市人社局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等負(fù)責(zé)）

連云港市人民政府辦公室

2019年12月25日

（此件公開發(fā)布）

　關(guān)聯(lián)閱讀：《關(guān)于加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的實(shí)施意見》　政策解讀

本文鏈接：http://www.per-better.com/rule/93327.html

本文關(guān)鍵詞： 連云港市, 連政辦發(fā)