連政辦發(fā)〔2019〕74號《連云港市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)新媒體管理工作的通知》

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《連云港市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)新媒體管理工作的通知》

連政辦發(fā)〔2019〕74號

各縣、區(qū)人民政府，市各相關(guān)單位：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕123號）《省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的實施意見》（蘇政辦發(fā)〔2019〕56號）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就全面加強(qiáng)和規(guī)范我市政務(wù)新媒體管理工作通知如下：

一、總體要求和目標(biāo)

政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體，是指各級行政機(jī)關(guān)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)在微博、微信等第三方平臺上開設(shè)的政務(wù)賬號或應(yīng)用，以及自行開發(fā)建設(shè)的移動客戶端等。各級各部門要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實國家和省關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開和優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的決策部署，努力打造利企便民的“指尖政府”。到2020年，全市政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體基本建成定位清晰、整體協(xié)同、服務(wù)良好、響應(yīng)迅速的政務(wù)新媒體矩陣體系；到2022年，推出一批亮點紛呈、利企便民的精品賬號，建設(shè)更加權(quán)威的信息發(fā)布和解讀回應(yīng)平臺、更加便捷的政民互動和辦事服務(wù)平臺，形成規(guī)范、創(chuàng)新、融合發(fā)展的新格局。

二、明確工作職責(zé)

市政府辦公室主管全市政務(wù)新媒體工作，各縣區(qū)政府（功能板塊管委會）辦公室負(fù)責(zé)主管本級政務(wù)新媒體推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。各縣區(qū)政府要開設(shè)本級政府官方政務(wù)新媒體，各功能板塊、市級部門和其他單位可根據(jù)工作需要規(guī)范開設(shè)。行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對本行業(yè)承擔(dān)公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位新媒體工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

政務(wù)新媒體主辦單位按照“誰開設(shè)、誰主辦”的原則確定，履行政務(wù)新媒體的規(guī)劃建設(shè)、組織保障、健康發(fā)展、安全管理等職責(zé)。

各級政務(wù)新媒體按照主管主辦和屬地管理原則，接受宣傳、網(wǎng)信部門的有關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)籌指導(dǎo)和宏觀管理。

三、規(guī)范運(yùn)維管理和備案整合

（一）清理整合機(jī)制。一個單位在同一個平臺只開設(shè)一個政務(wù)新媒體賬號，在公開認(rèn)證信息中標(biāo)明主辦單位名稱，對同一平臺上開設(shè)的多個賬號進(jìn)行功能整合和清理關(guān)停。對不同平臺上功能相近、用戶關(guān)注度和利用率低的政務(wù)新媒體進(jìn)行清理優(yōu)化，注重實效，確屬無力維護(hù)的要堅決關(guān)停。對未納入全市政務(wù)新媒體矩陣體系的進(jìn)行清理關(guān)停?？赏ㄟ^購買服務(wù)等方式委托相關(guān)機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)政務(wù)新媒體日常運(yùn)維工作。不得以單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名義新開設(shè)政務(wù)新媒體。鼓勵在網(wǎng)民集聚的新平臺開設(shè)政務(wù)新媒體賬號。

（二）分級備案機(jī)制。全面實施政務(wù)新媒體分級備案制度，各級政務(wù)新媒體開設(shè)、變更、注銷等工作均需在2個工作日內(nèi)按程序向本級政府辦公室備案，各級政府辦公室接到備案后在1個工作日內(nèi)按程序報送至全省政務(wù)新媒體備案檢查系統(tǒng)。政務(wù)新媒體主辦單位發(fā)生變化的，應(yīng)及時變更或注銷賬號信息，并向社會公告。鼓勵縣區(qū)政府統(tǒng)籌建設(shè)綜合性移動客戶端。

（三）內(nèi)容發(fā)布機(jī)制。政務(wù)新媒體制作發(fā)布與本地本部門職責(zé)相關(guān)的政務(wù)信息，不得發(fā)布代表個人觀點、意見及情緒的言論，不得刊登商業(yè)廣告或鏈接商業(yè)廣告頁面。鼓勵政務(wù)新媒體加工制作原創(chuàng)類政務(wù)信息。發(fā)布信息涉及其他單位工作內(nèi)容的，要提前做好溝通協(xié)調(diào)。轉(zhuǎn)載發(fā)布的，原則上只轉(zhuǎn)載黨委和政府及有關(guān)主管部門確定的稿源單位信息。政務(wù)新媒體每周更新內(nèi)容不少于1次（服務(wù)號平均每周更新內(nèi)容不少于1次）。建立值班值守制度，加強(qiáng)日常監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)違法有害信息要第一時間處理，發(fā)現(xiàn)重大輿情要按程序轉(zhuǎn)送相關(guān)部門辦理。

（四）安全防護(hù)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)安全法等法律法規(guī)，建立健全安全管理制度、保密審查制度和應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)對賬號密碼的安全管理，防止賬號被盜用或被惡意攻擊等安全事件發(fā)生。加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置，對于泄露后會危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會穩(wěn)定的信息和國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私，要加強(qiáng)管理，確保不泄露。強(qiáng)化用戶信息安全保護(hù)，不得違法違規(guī)獲取超過服務(wù)需求的個人信息，不得公開損害用戶權(quán)益的內(nèi)容。

四、加強(qiáng)功能建設(shè)

（一）突出政務(wù)公開功能，走好“網(wǎng)上群眾路線”。

發(fā)揮政務(wù)新媒體政務(wù)公開新型平臺的作用，圍繞中心工作，公開黨和政府的重大決策部署，發(fā)布涉及公共利益的重大事項，推送重要部署執(zhí)行和結(jié)果信息，公布民生實事項目進(jìn)展情況。做精做細(xì)政務(wù)新媒體上的政策宣傳解讀，加強(qiáng)議題策劃，加大解讀頻次，大力開展政策簡明問答、政策在線咨詢等，政策解讀產(chǎn)品要與政策文件相關(guān)聯(lián)，方便公眾查閱。對政策實施中出現(xiàn)的誤解誤讀和質(zhì)疑，要積極回應(yīng)，予以澄清，做好正向引導(dǎo)。遇有突發(fā)公共事件和重大政務(wù)輿情，要快速響應(yīng)，及時做好信息發(fā)布，回應(yīng)社會關(guān)切。

認(rèn)真做好公眾留言的審看發(fā)布、處理反饋工作，回復(fù)留言要依法依規(guī)、態(tài)度誠懇、嚴(yán)謹(jǐn)周到，杜絕答非所問、空洞說教、生硬冷漠。對于群眾訴求要限時辦理、及時反饋，確保合理訴求得到有效解決。要健全完善全面、權(quán)威、有效的咨詢問答庫，不斷提升答問效率和互動質(zhì)量。

積極采用圖片圖表、音頻視頻、卡通動漫等形式，打造多樣化、個性化、品質(zhì)化產(chǎn)品，提升政務(wù)信息傳播力。鼓勵采用微聯(lián)動、微直播、隨手拍等多種形式，引導(dǎo)市民依法有序參與公共管理、公共服務(wù)。善于結(jié)合重大活動、重要節(jié)日及紀(jì)念日、主題日等設(shè)置議題，吸引公眾參與，增強(qiáng)互動效果。嚴(yán)禁購買“粉絲”等數(shù)據(jù)造假行為，不得強(qiáng)制要求群眾下載使用移動客戶端等或點贊、轉(zhuǎn)發(fā)信息。

（二）提升辦事服務(wù)功能，推動民生事項“掌上辦”。

依托江蘇政務(wù)服務(wù)移動端和“我的連云港”APP，切實提供信息查詢、在線繳費(fèi)、辦事預(yù)約、證照辦理等民生服務(wù)功能，聚合辦事服務(wù)入口，實現(xiàn)更多事項“掌上辦”，提高群眾辦事效率。統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)新媒體、政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、實體政務(wù)大廳的線上線下聯(lián)通、數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，推動實現(xiàn)用戶統(tǒng)一、數(shù)據(jù)同源、服務(wù)同根、一次認(rèn)證、一網(wǎng)通辦。

五、強(qiáng)化支撐保障

（一）加強(qiáng)組織保障。完善政務(wù)公開協(xié)調(diào)機(jī)制，將政務(wù)新媒體工作納入重要議事日程，確保責(zé)任、工作雙到位。加強(qiáng)政務(wù)新媒體管理，配齊配強(qiáng)工作人員，將內(nèi)容保障、運(yùn)維監(jiān)管等經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算。定期組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和研討交流，增強(qiáng)信息編發(fā)能力、輿情研判能力、回應(yīng)引導(dǎo)能力、應(yīng)急處置能力，打造一支政治立場堅定、熟悉政策法規(guī)、掌握傳播規(guī)律、具備較強(qiáng)工作能力的專業(yè)隊伍。

（二）增強(qiáng)工作協(xié)同。建立完善與宣傳、網(wǎng)信、公安等部門的協(xié)調(diào)會商機(jī)制，實現(xiàn)網(wǎng)上輿情引導(dǎo)與網(wǎng)下實際工作處置相同步、相協(xié)調(diào)，合力做好發(fā)布引導(dǎo)、輿情應(yīng)對、網(wǎng)絡(luò)安全等工作。各級政府辦公室要加強(qiáng)與第三方平臺對接，做好政務(wù)新媒體的監(jiān)管，為政務(wù)新媒體工作開展提供便利?？h級政務(wù)新媒體要加強(qiáng)與本地融媒體中心協(xié)調(diào)協(xié)同，推動融合發(fā)展。

（三）嚴(yán)格監(jiān)管考核。各地各部門要加強(qiáng)對政務(wù)新媒體的常態(tài)化監(jiān)管，按季度組織自查，及時發(fā)現(xiàn)存在的突出問題，認(rèn)真落實整改，檢查和整改落實情況要于當(dāng)季度結(jié)束后的5個工作日內(nèi)向市政府辦公室做出報告。有條件的政務(wù)新媒體要開設(shè)糾錯入口，方便網(wǎng)民參與檢查監(jiān)督。市政府辦公室每季度對全市政務(wù)新媒體運(yùn)行情況進(jìn)行抽查，將政務(wù)新媒體工作列入政務(wù)公開年度績效考核評價指標(biāo)，抽查和考核結(jié)果將予以公開通報。對成效好的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定予以激勵表揚(yáng)；對在國省抽查中存在問題被通報的，政務(wù)新媒體考核分值記零分；對違反規(guī)定發(fā)布轉(zhuǎn)載不良或有害信息、破壞網(wǎng)絡(luò)傳播秩序、損害公眾權(quán)益等突出問題，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

附件：1．政務(wù)新媒體檢查指標(biāo)

　　　　2．政務(wù)新媒體監(jiān)管工作年度考核指標(biāo)

　　　　3．連云港市政務(wù)新媒體備案登記表

連云港市人民政府辦公室

2019年7月16日

（此件公開發(fā)布）

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