您當(dāng)前的位置：連政辦發(fā)〔2019〕68號《連云港市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云港市2019年價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則的通知》
《連云港市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云港市2019年價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則的通知》
連政辦發(fā)〔2019〕68號
各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
《連云港市2019年價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
連云港市人民政府辦公室
2019年6月17日
（此件公開發(fā)布）
連云港市2019年價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則
為深入落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕28號）、《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的實(shí)施意見》（蘇發(fā)〔2016〕13號）和《中共連云港市委連云港市人民政府關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的實(shí)施意見》（連發(fā)〔2016〕38號）等文件精神，確保全市價(jià)格總水平在合理區(qū)間運(yùn)行，順利實(shí)現(xiàn)年度全市居民消費(fèi)價(jià)格總水平預(yù)期調(diào)控目標(biāo)，現(xiàn)就建立價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制提出如下實(shí)施細(xì)則。
一、價(jià)格調(diào)控目標(biāo)
經(jīng)市十四屆人大三次會議審議通過，2019年全市價(jià)格總水平預(yù)期調(diào)控目標(biāo)為：居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)完成省定目標(biāo)（3%左右）。
二、縣區(qū)、市級部門價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任
（一）各縣、區(qū)調(diào)控目標(biāo)任務(wù)
2019年，各縣、區(qū)主要商品和服務(wù)的年平均價(jià)格水平控制在一定幅度，努力維護(hù)市場價(jià)格總水平相對穩(wěn)定。
1．二級粳米、特一面粉、集市鮮豬肉（去骨腿肉）、雞蛋（新鮮）、鮮菜（15種）年平均價(jià)格漲幅均控制在15%以內(nèi)；
2．散裝豆油（國標(biāo)二級）年平均價(jià)格漲幅控制在20%以內(nèi)；
3．轄區(qū)公辦學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療單位等執(zhí)行省、市規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
上述1-3類品種、規(guī)格等級及具體價(jià)格以市發(fā)改委監(jiān)測的《連云港市主副食品價(jià)格行情》為考核依據(jù)。
具體任務(wù)主要有：
1．堅(jiān)持價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制。出臺《2019年價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，發(fā)揮市場價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會議機(jī)制作用，明確價(jià)格調(diào)控工作職責(zé)，確保生產(chǎn)、儲備、流通、監(jiān)管等各項(xiàng)調(diào)控措施落到實(shí)處，將價(jià)格總水平穩(wěn)定在合理區(qū)間。加強(qiáng)價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理，東?？h、灌云縣、灌南縣和贛榆區(qū)價(jià)格調(diào)節(jié)基金規(guī)模分別不少于200萬元，其他各區(qū)分別不少于100萬元。
2．切實(shí)保障市場供應(yīng)穩(wěn)定有序。認(rèn)真落實(shí)“米袋子”、“菜籃子”行政首長負(fù)責(zé)制，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提升農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)質(zhì)量，重點(diǎn)加強(qiáng)和落實(shí)蔬菜、肉類、食用油、化肥等重要商品生產(chǎn)、儲備和調(diào)運(yùn)，不斷滿足人民群眾日益增長的多樣化消費(fèi)需求。
3．努力維護(hù)民生價(jià)格權(quán)益。認(rèn)真落實(shí)稻谷、小麥最低收購價(jià)政策，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。加強(qiáng)平價(jià)商店長效管理，創(chuàng)建示范平價(jià)商店，更好地保證“菜籃子”價(jià)格穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，確保按時(shí)啟動、及時(shí)足額發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。落實(shí)居民階梯價(jià)格制度，保障困難群體基本生活需要。
4．做好價(jià)格監(jiān)測監(jiān)管工作。積極服務(wù)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”和價(jià)格機(jī)制改革，加大對重要商品和服務(wù)價(jià)格改革后監(jiān)測力度，加強(qiáng)苗頭性、傾向性、潛在性問題的分析預(yù)警，做好重大節(jié)假日期間和重大自然災(zāi)害、突發(fā)公共事件后的應(yīng)急價(jià)格監(jiān)測。加強(qiáng)市場監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治，推進(jìn)公平競爭審查，依法打擊擾亂市場秩序的價(jià)格違法違規(guī)行為。完善價(jià)格異動應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)防范和應(yīng)對市場價(jià)格異動。
5．引導(dǎo)市場價(jià)格理性預(yù)期。緊貼市場關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新興媒體作用，適時(shí)發(fā)布市場動態(tài)和預(yù)警信息，及時(shí)、正確解讀價(jià)格政策，繼續(xù)深化民生商品價(jià)格公布比對工作，有針對性地開展“價(jià)比三家”，引導(dǎo)市場科學(xué)生產(chǎn)和理性消費(fèi)。健全價(jià)格輿情監(jiān)測和應(yīng)急處置機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、妥善處置輿情事件。
（二）市有關(guān)部門調(diào)控目標(biāo)任務(wù)
1．推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量。壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，創(chuàng)建省級農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)1個(gè)，新增市級以上產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體20個(gè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)40家。大力推進(jìn)畜禽生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖示范場建設(shè)，爭取大中型生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重得到提升。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
2．嚴(yán)格落實(shí)國家糧食購銷政策。加強(qiáng)全市糧食流通行業(yè)指導(dǎo)，科學(xué)制定和嚴(yán)格落實(shí)地方儲備糧規(guī)模和年度計(jì)劃，貫徹落實(shí)糧食收購最低保護(hù)價(jià)政策，組織實(shí)施應(yīng)急糧食采購、加工、調(diào)運(yùn)和供應(yīng)，確保糧食供應(yīng)和市場穩(wěn)定。規(guī)范地方儲備糧管理，穩(wěn)步推進(jìn)政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查工作，切實(shí)維護(hù)糧食市場秩序。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局）
3．加強(qiáng)“菜籃子”產(chǎn)品調(diào)控保障工作。強(qiáng)化“菜籃子”產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測預(yù)警，密切關(guān)注“菜籃子”產(chǎn)品價(jià)格走勢。加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施特別是冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)銷對接，提高流通效率、降低流通成本。制定“菜籃子”市場供求應(yīng)急調(diào)控預(yù)案，確保發(fā)生極端天氣時(shí)重要“菜籃子”產(chǎn)品不斷檔、不脫銷。做好重要“菜籃子”產(chǎn)品、化肥儲備工作，落實(shí)儲備資金，加強(qiáng)指標(biāo)考核，保證主要農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料上市供應(yīng)量。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社）
4．認(rèn)真落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策。暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，降低流通成本，確保農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸通暢，促進(jìn)和保障市場供應(yīng)。（責(zé)任單位：市交通局、市發(fā)改委）
5．提升平價(jià)商店功能作用。完善平價(jià)商店長效管理機(jī)制，進(jìn)一步健全平價(jià)商店獎(jiǎng)勵(lì)和退出機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)超對接，創(chuàng)建示范平價(jià)商店20家，全年銷售平價(jià)農(nóng)副產(chǎn)品2000萬公斤以上，更好地保證困難群眾“菜籃子”價(jià)格穩(wěn)定。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市財(cái)政局）
6．規(guī)范價(jià)格調(diào)節(jié)專項(xiàng)資金使用管理。認(rèn)真落實(shí)《連云港市價(jià)格調(diào)節(jié)專項(xiàng)資金使用管理實(shí)施細(xì)則》，確定市級價(jià)格調(diào)節(jié)基金規(guī)模，加強(qiáng)對縣區(qū)資金使用管理的監(jiān)督指導(dǎo)，提升省級價(jià)格調(diào)節(jié)撥付資金和市級價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用效益。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委）
7．加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)測監(jiān)管。強(qiáng)化市場調(diào)節(jié)價(jià)商品監(jiān)測監(jiān)控和市場價(jià)格巡查，注重市場供求、成本變化等影響價(jià)格變動因素的搜集分析，開展價(jià)格改革政策效應(yīng)監(jiān)測。嚴(yán)格落實(shí)雙隨機(jī)監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)公平競爭審查和反壟斷執(zhí)法。推進(jìn)價(jià)格爭議調(diào)解處理，完善價(jià)格異動應(yīng)急監(jiān)管處置機(jī)制。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局）
8．規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場秩序。提升流通市場監(jiān)管水平，嚴(yán)厲打擊各類欺行霸市、哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)等擾亂市場秩序的違法行為，努力維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市發(fā)改委）
9．進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控。堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，嚴(yán)格落實(shí)國家和省市房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，實(shí)行市區(qū)新建商品房銷售價(jià)格備案政策。規(guī)范商品住房銷售價(jià)格、物業(yè)服務(wù)企業(yè)收費(fèi)行為，加強(qiáng)保障性住房價(jià)格與租金管理。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住建局、市市場監(jiān)管局）
10．加強(qiáng)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)。按月通報(bào)全市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)和城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)運(yùn)行情況。做好全市糧食、油料和蔬菜播種面積及產(chǎn)量、生豬和能繁母豬存欄數(shù)量、豬肉產(chǎn)量等指標(biāo)完成情況的調(diào)查工作。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局連云港調(diào)查隊(duì)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
11．做好困難群體價(jià)格補(bǔ)貼發(fā)放工作。認(rèn)真落實(shí)社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，及時(shí)啟動并做好低收入群體臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼發(fā)放機(jī)制，努力緩解價(jià)格上漲對低收入群體基本生活的影響。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、國家統(tǒng)計(jì)局連云港調(diào)查隊(duì)、市民政局、市退役軍人事務(wù)局、市財(cái)政局、市人社局）
12．保障改善退休及失業(yè)人員生活。按照國家和省部署，逐步提高退休人員基本養(yǎng)老金，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)和失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)失業(yè)人員基本生活消費(fèi)價(jià)格上漲動態(tài)補(bǔ)貼，積極完善和落實(shí)低收入群體各項(xiàng)價(jià)費(fèi)優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、市民政局、市發(fā)改委）
13．做好困難家庭學(xué)生資助工作。按隸屬關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)大中專院校、中小學(xué)及幼兒園家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助政策，并建立與物價(jià)聯(lián)動的補(bǔ)貼機(jī)制，努力保持學(xué)生食堂飯菜價(jià)格基本穩(wěn)定。（責(zé)任單位：市教育局、市財(cái)政局、市發(fā)改委）
14．加強(qiáng)民生價(jià)格公示工作。擴(kuò)大公示發(fā)布范圍，加強(qiáng)涉及民生重要商品、服務(wù)價(jià)格信息的公布工作，引導(dǎo)市場價(jià)格合理形成，有效穩(wěn)定市場價(jià)格預(yù)期。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）
15．加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)監(jiān)管。健全行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單制度，實(shí)行動態(tài)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)收費(fèi)管理規(guī)定，不亂收費(fèi)、不自立收費(fèi)項(xiàng)目和擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保收費(fèi)政策執(zhí)行到位。做好價(jià)格監(jiān)督檢查組織、協(xié)調(diào)工作，加大價(jià)格檢查工作力度。做好各自職能范圍價(jià)格和收費(fèi)管理工作，確保各項(xiàng)工作依法有序開展。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市民政局、市公安局、市教育局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市自然資源局、市交通局、市文廣旅局、市城管局、市醫(yī)保局）
16．做好價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制組織落實(shí)工作。具體抓好價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)和協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)總結(jié)、督查和考核，及時(shí)向市政府報(bào)告相關(guān)情況。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）
三、組織實(shí)施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市市場價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會議負(fù)責(zé)全市價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制的制訂、督查和考核工作，聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)日常組織銜接工作。各縣區(qū)人民政府、市各有關(guān)部門要高度重視價(jià)格調(diào)控工作，充分發(fā)揮價(jià)格調(diào)控工作在抓生產(chǎn)、保供應(yīng)、強(qiáng)流通、促消費(fèi)以及保障低收入群體生活等方面的積極作用，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
（二）明確工作責(zé)任。各縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際制定價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則，健全完善價(jià)格調(diào)控責(zé)任體系，堅(jiān)持落實(shí)市場價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會議制度。市各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，明確目標(biāo)，抓好落實(shí)。各縣區(qū)要每月上報(bào)市市場價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會議辦公室動態(tài)類信息1篇，每季度上報(bào)綜合性分析材料1篇；市各相關(guān)部門全年上報(bào)市市場價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會議辦公室工作信息不少于4篇。
（三）強(qiáng)化督查考核。市發(fā)展改革委要扎實(shí)做好價(jià)格調(diào)控的牽頭組織工作，跟蹤了解調(diào)控責(zé)任的落實(shí)情況，組織召開聯(lián)席會議聯(lián)絡(luò)員會議，及時(shí)向市場價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會議進(jìn)行匯報(bào)，提出政策建議。年底對全年調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行總結(jié)和考核，并提出下一年度的調(diào)控建議。市市場價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會議成員單位要加強(qiáng)與省對口部門的匯報(bào)和聯(lián)系，努力爭取工作支持和指導(dǎo)。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉