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鹽城市人民政府辦公室關(guān)于加快落實(shí)食品安全年度重點(diǎn)工作的通知
鹽政傳發(fā)〔2020〕115號
各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會，市各有關(guān)委、辦、局，市各有關(guān)直屬單位：
食品安全事關(guān)人民群眾的切身利益和身體健康，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。新冠肺炎疫情發(fā)生后，各地各有關(guān)部門集中力量、迅速行動，加強(qiáng)市場監(jiān)管，落實(shí)防護(hù)責(zé)任，有力保障了全市食品供應(yīng)安全穩(wěn)定和良好的市場秩序。為進(jìn)一步明確年度目標(biāo)任務(wù)，更好守護(hù)群眾健康安全，市食品安全委員會辦公室根據(jù)國家和省部署要求，編制了《2020年鹽城市食品安全重點(diǎn)工作安排》，請各地、各有關(guān)部門在本年度落實(shí)到位。
食品安全工作永遠(yuǎn)在路上。當(dāng)前在疫情防控常態(tài)化下，生產(chǎn)生活秩序正在加快恢復(fù)，食品安全面臨的形勢依然嚴(yán)峻，絲毫松懈不得。希望各地、各有關(guān)部門切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，按照各自分工迅速分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)。市食品安全委員會辦公室將嚴(yán)格對照年度任務(wù)，適時組織專項(xiàng)督查，對各地各有關(guān)部門食品安全工作推進(jìn)情況進(jìn)行考核評價(jià)，并通報(bào)結(jié)果。
附件：2020年鹽城市食品安全重點(diǎn)工作安排
鹽城市人民政府辦公室
2020年6月10日
2020年鹽城市食品安全重點(diǎn)工作安排
2020年全市食品安全工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆四中全會精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委省政府、市委市政府關(guān)于食品安全工作的決策部署，按照“四個最嚴(yán)”要求，突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，強(qiáng)化食品安全工作責(zé)任制，深入開展食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動，逐步建立食品安全現(xiàn)代化治理體系，完成國家、省和市部署的各項(xiàng)食品安全工作任務(wù)，為建設(shè)“四新鹽城”筑牢食品安全防線。
一、深入開展食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動
1.開展農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化提升行動。推廣低毒、低殘留農(nóng)藥獸藥產(chǎn)品，加快淘汰高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品。實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動，確保病蟲害綠色防控產(chǎn)品使用面積達(dá)80%以上，主要農(nóng)作物化肥利用率達(dá)40%以上。在全市試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）開展涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治。推動農(nóng)用地分類管理和完成受污染土壤耕地安全利用。（市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.開展風(fēng)險(xiǎn)評估和標(biāo)準(zhǔn)制定專項(xiàng)行動。規(guī)范開展食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理。推動食品營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和營養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。鼓勵采用高于嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵各地樹立區(qū)域品牌。加大食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹和培訓(xùn)力度，配合開展食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價(jià)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.持續(xù)開展“雙安雙創(chuàng)”示范引領(lǐng)行動。進(jìn)一步做好省級食品安全示范縣、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作。規(guī)范使用省級食品安全示范縣創(chuàng)建宣傳識別系統(tǒng)。（市食安辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.開展實(shí)施保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治行動。整治保健食品市場經(jīng)營秩序，嚴(yán)厲打擊利用食品和保健食品欺詐、虛假宣傳等行為。（市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
5.開展農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動。針對問題突出地區(qū)實(shí)施拉網(wǎng)式排查，嚴(yán)厲打擊山寨假冒、虛假標(biāo)識、以次充好、“三無”等行為，建立農(nóng)村食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治常態(tài)化機(jī)制，堅(jiān)決取締“黑工廠”“黑窩點(diǎn)”和“黑作坊”，確保農(nóng)村食品來源合法、渠道清晰、質(zhì)量可靠，提升農(nóng)村食品安全保障水平。（市市場監(jiān)管局、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.開展進(jìn)口食品“國門守護(hù)”行動。強(qiáng)化進(jìn)口食品安全監(jiān)管，嚴(yán)防輸入型食品安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊食品走私。開拓農(nóng)產(chǎn)品多樣化進(jìn)口來源。以進(jìn)口豬肉制品為重點(diǎn)，加強(qiáng)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管，做好非洲豬瘟口岸防控工作。（鹽城海關(guān)負(fù)責(zé)）
7.開展校園食品安全守護(hù)行動。壓實(shí)學(xué)校、學(xué)生集體用餐配送單位、校園周邊食品經(jīng)營者食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校食品安全校長（園長）責(zé)任制，減少校園群體性食源性疾病事件。繼續(xù)推進(jìn)校園食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，校園食堂“明廚亮灶”覆蓋率達(dá)到100%。（市教育局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8.開展餐飲質(zhì)量安全提升行動。引導(dǎo)鼓勵餐飲服務(wù)提供者開展“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)，提升餐飲智慧化管理水平。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺責(zé)任，保證線上線下餐飲同標(biāo)同質(zhì)。（市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
9.開展“優(yōu)質(zhì)糧食工程”行動。做好糧食烘干存儲服務(wù)，提高綠色優(yōu)質(zhì)安全糧油產(chǎn)品供給水平。（市發(fā)改委負(fù)責(zé)）
二、化解防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)
10.全力整治突出問題。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，做好農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，組織開展集中整治。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）以生產(chǎn)日期、保質(zhì)期的標(biāo)注方式為重點(diǎn)，開展標(biāo)簽規(guī)范管理。嚴(yán)格落實(shí)保健食品標(biāo)簽標(biāo)注警示用語規(guī)定，規(guī)范企業(yè)保健食品營銷行為，規(guī)范保健功能聲稱及評價(jià)方法。（市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）鼓勵實(shí)行學(xué)校大宗食品公開招標(biāo)、集中定點(diǎn)采購。加強(qiáng)旅游景區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、國境口岸等食品安全管理。開展放心食品超市自我承諾活動。獲證食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督抽查考核覆蓋率達(dá)到100%。加快推進(jìn)食品銷售風(fēng)險(xiǎn)分級管理工作。推動餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。完善糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測和監(jiān)督檢查。（市教育局、市民政局、市財(cái)政局、市城管局、市文廣旅局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、鹽城海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11.嚴(yán)厲打擊違法犯罪。落實(shí)“處罰到人”、從業(yè)禁止、從重處罰有關(guān)規(guī)定，提高違法成本。完善行刑銜接機(jī)制，解決食品安全違法犯罪案件取證難、移送難、入罪難及涉刑案件涉案產(chǎn)品認(rèn)定等問題。繼續(xù)鞏固開展整治食品安全問題聯(lián)合行動以來取得的階段性成果。按照國家統(tǒng)一部署，開展“昆侖2020”行動和落實(shí)“四個最嚴(yán)”專項(xiàng)行動，始終保持對食品安全犯罪高壓態(tài)勢。（市委政法委、市法院、市檢察院、市教育局、市公安局、市司法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、加快健全社會共治共享格局
12.持續(xù)加強(qiáng)宣傳教育。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，加強(qiáng)食品安全法治宣傳教育。通過傳統(tǒng)媒體與新興媒體相結(jié)合，營造良好的食品安全宣傳教育氛圍。廣泛宣傳新修訂的《食品安全法實(shí)施條例》。組織開展全市食品安全宣傳周活動。（市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市司法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局、鹽城海關(guān)、市科協(xié)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13.積極回應(yīng)社會關(guān)切。按照“快報(bào)事實(shí)、慎報(bào)原因”的原則，第一時間權(quán)威發(fā)聲，實(shí)事求是公布信息，掌握食品安全工作主動權(quán)，依法依規(guī)妥善處理食品安全事件。加大食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測研判力度，做好重大突發(fā)輿情處置。（市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市司法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、鹽城海關(guān)、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市科協(xié)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14.發(fā)揮社會多元主體作用。充分發(fā)揮市食安委專家委員會、大中小學(xué)校、行業(yè)協(xié)會、社會團(tuán)體作用，強(qiáng)化科普知識宣傳教育，引導(dǎo)理性消費(fèi)，推動社會共治。（市食安辦、市食安委各成員單位等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、著力助推食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
15.督促生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任。建立健全落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任工作規(guī)范，督促企業(yè)建立公開承諾、自查報(bào)告、“黑名單”等制度，落實(shí)安全管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、檢驗(yàn)檢測等主體責(zé)任。建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者自我質(zhì)量控制，自我開具合格證和自我質(zhì)量安全承諾制度。督促企業(yè)完善追溯體系，確保產(chǎn)品來源可查、去向可追、風(fēng)險(xiǎn)可控。督促重點(diǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展自查。大型肉制品企業(yè)自查報(bào)告率100%。全面推進(jìn)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)工作，鼓勵企業(yè)積極投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。（市市場監(jiān)管局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市發(fā)改委、銀保監(jiān)鹽城監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
16.促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。推動食品生產(chǎn)經(jīng)營許可改革，全面推進(jìn)電子證書管理。實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)計(jì)劃。加強(qiáng)覆蓋基地、物流配送、批發(fā)等環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)。加強(qiáng)食品領(lǐng)域科技創(chuàng)新。探索開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程追溯試點(diǎn)，創(chuàng)建認(rèn)證一批追溯標(biāo)桿企業(yè)，推動產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品追溯深入開展。（市發(fā)改委、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、切實(shí)提升食品安全治理能力
17.提升依法監(jiān)管能力。建立源頭治理工作機(jī)制，公安機(jī)關(guān)及時將發(fā)現(xiàn)的突出問題通報(bào)相關(guān)部門，相關(guān)部門要及時開展源頭治理并反饋辦理情況。推動落實(shí)食品安全司法鑒定制度。加大對重大案件的督查督辦力度。加強(qiáng)食品安全領(lǐng)域行政訴訟監(jiān)督。加大對食品安全犯罪行為的刑事處罰力度，積極開展刑事附帶民事公益訴訟懲罰性賠償制度。（市法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
18.提升風(fēng)險(xiǎn)管理能力。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基層網(wǎng)絡(luò)化管理。依托現(xiàn)有資源加強(qiáng)食品檢查隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，強(qiáng)化食品安全犯罪專業(yè)偵查力量建設(shè)。各級食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)達(dá)到上級要求的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加快實(shí)現(xiàn)各級監(jiān)管隊(duì)伍裝備配備標(biāo)準(zhǔn)化，執(zhí)法程序和執(zhí)法文書標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。規(guī)范食品快檢使用管理。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+食品”監(jiān)管，重點(diǎn)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)，建立重點(diǎn)食品追溯協(xié)作平臺，推動追溯體系互聯(lián)互通。開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流，提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理能力。加強(qiáng)食源性疾病監(jiān)測報(bào)告，提升食源性疾病流行病學(xué)調(diào)查能力，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估和食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果分析和通報(bào)會商。（市工信局、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、鹽城海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
19.提升抽檢監(jiān)測能力。農(nóng)產(chǎn)品和食品年抽檢量達(dá)到6批次/千人。主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測總體合格率穩(wěn)定在97%以上，食品安全抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上。有序開展進(jìn)出口食品監(jiān)督抽檢。國家、省級和市級監(jiān)督抽檢不合格食品核查處置率達(dá)到100%。加強(qiáng)林產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)能力建設(shè)和糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系、監(jiān)管能力建設(shè)，提高監(jiān)測數(shù)量，擴(kuò)大監(jiān)測范圍，強(qiáng)化監(jiān)測結(jié)果運(yùn)用。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、鹽城海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、全面落實(shí)食品安全責(zé)任制
20.進(jìn)一步強(qiáng)化屬地管理責(zé)任。認(rèn)真貫徹《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》，明確地方黨委和政府主要負(fù)責(zé)人為食品安全第一責(zé)任人，建立各級黨委常委會委員、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員食品安全工作責(zé)任清單。依法依規(guī)制定地方食品安全監(jiān)管事權(quán)清單。強(qiáng)化各級食品安全委員會及其辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，將食品安全工作納入創(chuàng)新網(wǎng)格化社會治理機(jī)制內(nèi)容。各地食安委加強(qiáng)形勢分析，建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)定期共享機(jī)制。把保障食品安全作為市場監(jiān)管首要職責(zé)。（市食安辦、各地政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
21.切實(shí)抓好組織實(shí)施。組織開展食品安全工作評議考核和食品安全滿意度調(diào)查工作。各地黨委政府、市食安委各成員單位要在11月25日前向市委、市政府報(bào)告本年度食品安全工作情況。市食安辦要在12月8日前起草全市食品安全工作報(bào)告，并以市委、市政府名義上報(bào)省委、省政府。（各地黨委政府、市食安辦、市食安委各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
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