您當(dāng)前的位置：鹽政辦發(fā)〔2018〕47號(hào)《鹽城市人民政府辦公室關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》
《鹽城市人民政府辦公室關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》
鹽政辦發(fā)〔2018〕47號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府,市開(kāi)發(fā)區(qū)、城南新區(qū)管委會(huì),市各有關(guān)委、辦、局,市各有關(guān)直屬單位:
經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
鹽城市人民政府辦公室
2018年8月25日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)
就業(yè)是最大的民生,也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和富民增收最基本的支撐。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,根據(jù)《省政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2017〕131號(hào)）和《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020）的通知》（蘇政辦發(fā)〔2017〕42號(hào)）,省、市富民政策等文件要求,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)和更充分就業(yè),現(xiàn)就進(jìn)一步做好全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,拉動(dòng)更高質(zhì)量就業(yè)
1.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策銜接,在制定財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、投資等重大政策時(shí),綜合評(píng)價(jià)對(duì)就業(yè)崗位、就業(yè)環(huán)境、就業(yè)薪酬、失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等帶來(lái)的影響,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動(dòng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化與就業(yè)轉(zhuǎn)型協(xié)同。主動(dòng)服務(wù)全市重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè),著力推動(dòng)人才用工向產(chǎn)業(yè)、園區(qū)加速匯聚。加強(qiáng)全市就業(yè)及失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系建設(shè),預(yù)警預(yù)判規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn),將城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制4.0%以內(nèi)。加大財(cái)政政策調(diào)整實(shí)施力度,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好,防止城鎮(zhèn)新增就業(yè)大幅下滑、失業(yè)率大幅攀升,確保就業(yè)穩(wěn)定。（責(zé)任單位:市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市人社局、市商務(wù)局、市人行、市稅務(wù)局等負(fù)責(zé)。列第一位者為牽頭單位,下同）
2.促進(jìn)新興業(yè)態(tài)發(fā)展與支持新就業(yè)形態(tài)并重。加強(qiáng)技術(shù)集成和商業(yè)模式創(chuàng)新,推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、眾包經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)等創(chuàng)新發(fā)展。將鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)惠政策向新興業(yè)態(tài)企業(yè)全面開(kāi)放,符合條件的新興業(yè)態(tài)企業(yè)均可享受相關(guān)財(cái)政、信貸等優(yōu)惠政策。在符合相關(guān)規(guī)劃的前提下,經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),利用現(xiàn)有房屋和土地興辦文化創(chuàng)意、科技研發(fā)、健康養(yǎng)老、工業(yè)旅游、眾創(chuàng)空間、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)的,可實(shí)行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過(guò)渡期政策,過(guò)渡期為5年;過(guò)渡期滿后需按新用途辦理用地手續(xù),符合劃撥用地目錄的,可以劃撥方式供地。完善適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)特點(diǎn)的用工和社保等制度,從業(yè)者與新興業(yè)態(tài)企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的,依法享受用工、社保等政策和服務(wù);其他從業(yè)者可按靈活就業(yè)人員的身份參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和繳納住房公積金,符合條件的可享受靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)扶持政策。（責(zé)任單位:市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市商務(wù)局、市人社局、市住房公積金中心、市人行、市工商局等負(fù)責(zé)。）
3.促進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與就業(yè)提質(zhì)同步。大力培育小微企業(yè),推動(dòng)小微企業(yè)健康發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展,發(fā)揮小微企業(yè)吸納就業(yè)主渠道作用。加強(qiáng)中小微企業(yè)成長(zhǎng)培育,實(shí)施科技企業(yè)“小升高”和“小升規(guī)”行動(dòng)計(jì)劃,每年培育一批小微企業(yè)成長(zhǎng)為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè),建設(shè)一批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。加快中小微企業(yè)科技創(chuàng)新,大力培育一批“專精特新”產(chǎn)品和“科技小巨人”企業(yè)。進(jìn)一步落實(shí)小微企業(yè)降稅減負(fù)和清理規(guī)范涉企收費(fèi)等一系列扶持企業(yè)發(fā)展的政策。（責(zé)任單位:市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市工商局、市物價(jià)局、市教育局、市科技局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市國(guó)土局等負(fù)責(zé)。）
二、關(guān)注重點(diǎn)群體,推動(dòng)更高質(zhì)量就業(yè)
4.鼓勵(lì)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。繼續(xù)落實(shí)“515”人才購(gòu)房補(bǔ)貼、租房補(bǔ)貼、緊缺專業(yè)高層次畢業(yè)生專項(xiàng)生活補(bǔ)貼、見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼、探親補(bǔ)貼、企業(yè)社保補(bǔ)貼、高校推薦人才補(bǔ)貼等各項(xiàng)政策,通過(guò)政府、企業(yè)、高校等多方聯(lián)動(dòng),促進(jìn)更多的高校畢業(yè)生來(lái)鹽城就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃,引導(dǎo)支持高校畢業(yè)生自主就業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)和到中小微企業(yè)、城鄉(xiāng)基層就業(yè),將求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼擴(kuò)展到貧困殘疾人家庭、建檔立卡低收入農(nóng)戶中的高校畢業(yè)生和特困人員中的高校畢業(yè)生。加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)（實(shí)訓(xùn)）基地建設(shè),鼓勵(lì)市級(jí)見(jiàn)習(xí)基地將獎(jiǎng)勵(lì)資金用于辦理見(jiàn)習(xí)人員人身意外傷害保險(xiǎn)。實(shí)施高校畢業(yè)生基層成長(zhǎng)計(jì)劃,進(jìn)一步完善“三支一扶”招募高校畢業(yè)生和期滿考核合格人員定向招聘工作,建立高校畢業(yè)生“下得去、留得住、干得好、流得動(dòng)”的長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)大學(xué)生應(yīng)征入伍,落實(shí)學(xué)費(fèi)資助、助學(xué)貸款代償、優(yōu)撫安置等政策。（責(zé)任單位:市人社局、市教育局、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市公安局、市房產(chǎn)局、市民政局、市人行、市工商局、市科技局、團(tuán)市委、市殘聯(lián)等負(fù)責(zé)。）
5.實(shí)施就業(yè)困難人員援助就業(yè)。合理確定就業(yè)困難人員范圍,在法定勞動(dòng)年齡內(nèi),有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的本市戶籍登記失業(yè)人員中有下列情形之一的可申請(qǐng)認(rèn)定為就業(yè)困難人員:享受最低生活保障的;女40周歲以上、男50周歲以上的;特困職工家庭的;殘疾的;城鎮(zhèn)家庭零就業(yè)和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭貧困戶的;女35周歲以上和男45周歲以上連續(xù)失業(yè)1年以上的;城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)女35周歲以上和男45周歲以上的被征地農(nóng)民;夫妻均下崗失業(yè)或單親家庭下崗失業(yè)人員;優(yōu)撫家庭人員;軍隊(duì)退役人員。全面落實(shí)就業(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、就業(yè)服務(wù)等相關(guān)扶持政策。就業(yè)困難人員靈活就業(yè)的,依照社會(huì)保險(xiǎn)隸屬關(guān)系,按其實(shí)際繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)不低于1/2,不高于2/3給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼;就業(yè)困難人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng),按企業(yè)或靈活就業(yè)人員繳費(fèi)辦法繳費(fèi)的,分別給予相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼;就業(yè)困難人員補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年,其中距法定退休年齡不足5年的可延長(zhǎng)至退休（以初次核定其享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼時(shí)年齡為準(zhǔn)）。嚴(yán)格落實(shí)殘疾人按比例就業(yè)政策,推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)。大力發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè),幫助有部分就業(yè)能力的智力、精神和重度殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè),并獲得一定收入。（責(zé)任單位:市人社局、市發(fā)改委、市民政局、市殘聯(lián)等負(fù)責(zé)。）
6.推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)者就近就地就業(yè)。完善農(nóng)民求職登記、農(nóng)村困難家庭就業(yè)援助和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度,實(shí)施城鄉(xiāng)一體的就業(yè)失業(yè)登記制度,對(duì)在城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)和在農(nóng)村無(wú)地?zé)o業(yè)或就業(yè)不充分的農(nóng)村勞動(dòng)者,可在常住地進(jìn)行失業(yè)登記,享受均等化公共就業(yè)服務(wù)和普惠性就業(yè)政策。創(chuàng)造更多就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)空間,引導(dǎo)鎮(zhèn)村和園區(qū)結(jié)對(duì)共建,設(shè)立服務(wù)大項(xiàng)目大企業(yè)用工基地,鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等用工主體優(yōu)先吸納本地勞動(dòng)者。對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ?、吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口多的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在用地計(jì)劃安排上給予傾斜,新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先保障縣域內(nèi)特色經(jīng)濟(jì)、特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展需求。開(kāi)發(fā)適合建檔立卡低收入農(nóng)戶等特殊群體的就業(yè)崗位,實(shí)行相應(yīng)工時(shí)制度,探索建立扶貧車(chē)間、“陪讀家長(zhǎng)”生產(chǎn)線等工作模式,創(chuàng)建一批特殊群體就業(yè)示范基地,由市、縣參照創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)示范基地補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),給予適當(dāng)資金補(bǔ)助。鼓勵(lì)各地出臺(tái)吸引在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)優(yōu)惠政策,開(kāi)展均等化職業(yè)技能培訓(xùn),給予子女入托入學(xué)等方面的保障。有條件的地區(qū),可在外出務(wù)工人員集中地,依托當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、鹽城商會(huì)等平臺(tái),設(shè)立返鄉(xiāng)樂(lè)業(yè)服務(wù)專門(mén)窗口,為外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供一站式服務(wù)。鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)向本地企業(yè)輸送返鄉(xiāng)人員,符合條件的給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位:市人社局、市發(fā)改委、市委農(nóng)辦、市農(nóng)委、市教育局、市民政局、市扶貧辦等負(fù)責(zé)。）
7.促進(jìn)退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。認(rèn)真做好計(jì)劃安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作,完善落實(shí)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策,積極提供就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)孵化。拓寬退役士兵就業(yè)渠道,對(duì)符合政府安排工作條件的,落實(shí)剛性舉措,確保機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)安排比例達(dá)80%以上;對(duì)自主就業(yè)的,強(qiáng)化教育培訓(xùn),落實(shí)優(yōu)惠政策,實(shí)施退役士兵“村（社區(qū)）干部培養(yǎng)選聘千人計(jì)劃”,遴選優(yōu)秀退役士兵到村（社區(qū)）任職;對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的,有針對(duì)性地提供“一站式”開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、注冊(cè)登記和跟蹤服務(wù)。（責(zé)任單位:市民政局、市委組織部、市人社局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。）
三、推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),帶動(dòng)更高質(zhì)量就業(yè)
8.培育扶持創(chuàng)業(yè)主體。將有創(chuàng)業(yè)意向的所有群體納入到創(chuàng)業(yè)政策支持范圍,重點(diǎn)支持大學(xué)生、返鄉(xiāng)人員、科研人員、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民、退役軍人、青年、巾幗等群體創(chuàng)業(yè)。切實(shí)落實(shí)我市全民創(chuàng)業(yè)“40條”和“富民增收十條”,對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)者,給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地租金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等相應(yīng)扶持政策。在工商部門(mén)首次注冊(cè)登記起3年內(nèi)創(chuàng)業(yè)失敗,企業(yè)注銷后登記失業(yè)并以個(gè)人身份繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)6個(gè)月以上的（不含領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金時(shí)間）,按實(shí)際納稅總額的50%、最高不超過(guò)1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼,用于個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。實(shí)施創(chuàng)業(yè)精英人才培育計(jì)劃,打造領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才集群。每年組織開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)之星”大賽,并分別開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大賽、高層次人才創(chuàng)業(yè)大賽、科技人才創(chuàng)業(yè)大賽、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)大賽、青年創(chuàng)業(yè)大賽、巾幗創(chuàng)業(yè)大賽、退役士兵創(chuàng)業(yè)大賽,對(duì)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)和政策扶持。（責(zé)任單位:市人社局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市財(cái)政局、市人行、市委農(nóng)辦、市農(nóng)委、市民政局、市稅務(wù)局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等負(fù)責(zé)。）
9.加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)載體。鼓勵(lì)有條件的地方采取購(gòu)置、置換、租賃、收回等形式,推動(dòng)老舊商業(yè)設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、閑置樓宇、過(guò)剩商業(yè)地產(chǎn)轉(zhuǎn)為創(chuàng)業(yè)孵化基地。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有條件的村建設(shè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園,將農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園納入創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定范圍,享受建設(shè)補(bǔ)貼、租金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)基地運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼等相應(yīng)扶持政策。組織開(kāi)展縣級(jí)以上創(chuàng)業(yè)示范基地評(píng)估認(rèn)定工作,建立創(chuàng)業(yè)示范基地評(píng)估認(rèn)定和跟蹤管理機(jī)制。推動(dòng)省級(jí)“創(chuàng)業(yè)型街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、園區(qū)”創(chuàng)建,對(duì)認(rèn)定為省級(jí)創(chuàng)業(yè)型街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）給予5萬(wàn)元、社區(qū)（村）給予2萬(wàn)元、園區(qū)給予10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì),從就業(yè)補(bǔ)助資金歷年結(jié)余和省級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金中列支,各縣（市、區(qū)）可根據(jù)各地實(shí)際合理確定。加快眾創(chuàng)社區(qū)建設(shè),打造農(nóng)村電子商務(wù)示范鎮(zhèn)、示范村。（責(zé)任單位:市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市人社局、市科技局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市國(guó)土局等負(fù)責(zé)。）
10.優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。深化“放管服”改革,實(shí)施“一窗通辦、一網(wǎng)通行”利企便民集成改革工程,推進(jìn)“網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評(píng)、代辦制、不見(jiàn)面”,確保開(kāi)辦企業(yè)3個(gè)工作日以內(nèi)、不動(dòng)產(chǎn)登記5個(gè)工作日以內(nèi)、工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可50個(gè)工作日以內(nèi)完成。推進(jìn)實(shí)施個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易開(kāi)業(yè)登記改革試點(diǎn),簡(jiǎn)化個(gè)體工商戶登記條件。推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革,開(kāi)展商務(wù)綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn),全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作體系,打擊各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法違規(guī)行為,依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。促進(jìn)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、互聯(lián)網(wǎng)金融等規(guī)范發(fā)展,大力招引創(chuàng)投、風(fēng)投、天使基金等專業(yè)科技金融機(jī)構(gòu),助推科技型中小企業(yè)加快發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展貸款、保險(xiǎn)、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償捆綁的專利權(quán)質(zhì)押融資新模式,降低創(chuàng)業(yè)融資成本,提高融資便利性。（責(zé)任單位:市政務(wù)服務(wù)管理辦公室、市科技局、市人行、市商務(wù)局、市工商局、市編辦、市人社局、市財(cái)政局、市金融辦等負(fù)責(zé)。）
四、強(qiáng)化教育培訓(xùn),撬動(dòng)更高質(zhì)量就業(yè)
11.高水平建設(shè)職業(yè)教育培訓(xùn)基地。積極創(chuàng)建省重點(diǎn)、國(guó)家重點(diǎn)技工學(xué)校、省級(jí)示范性技工院校和職業(yè)訓(xùn)練院。推進(jìn)技工院校中外合作辦學(xué),落實(shí)技工院校生均撥款制度,國(guó)有企業(yè)舉辦的技工院?？蓞⒄諏W(xué)校所在地公辦中職學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)安排生均撥款。加強(qiáng)職工實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),加快勞模創(chuàng)新工作室、技能大師工作室建設(shè),發(fā)揮勞動(dòng)模范、高技能人才示范帶動(dòng)作用,培育大批具有專業(yè)技能和工匠精神的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。組織開(kāi)發(fā)職業(yè)培訓(xùn)包,支持優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)數(shù)字培訓(xùn)課程,支持平臺(tái)開(kāi)展網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),支持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)資源或開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué),促進(jìn)培訓(xùn)供需有效對(duì)接。結(jié)合本地實(shí)際,制訂發(fā)布全市高技能人才培養(yǎng)緊缺職業(yè)（工種）目錄,吸引更多優(yōu)質(zhì)資源向職業(yè)培訓(xùn)基地集聚。（責(zé)任單位:市人社局、市教育局、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)。）
12.大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能教育培訓(xùn)。全面開(kāi)展企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)活動(dòng),每年培訓(xùn)職工10萬(wàn)人以上,進(jìn)一步改善技術(shù)工人結(jié)構(gòu),壯大“鹽城工匠”群體。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施,開(kāi)展生產(chǎn)技術(shù)型、專業(yè)技能型及專業(yè)服務(wù)型新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作,培育愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民。舉辦鄉(xiāng)土人才技能大賽,創(chuàng)建鄉(xiāng)土人才技能大師工作室,扶持引導(dǎo)鄉(xiāng)土人才帶領(lǐng)技藝傳承、帶強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)群眾致富。根據(jù)全省“百萬(wàn)技能人才技能競(jìng)賽崗位練兵活動(dòng)”部署要求,廣泛開(kāi)展崗前培訓(xùn)、崗位練兵、技術(shù)比武、師徒幫教等活動(dòng),每?jī)赡昱e辦一次綜合性技能狀元大賽和市級(jí)職業(yè)技能大賽,組織參加省以上技能大賽,各級(jí)財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)保障。足額提取并合理使用企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi),向一線職工、技能人才傾斜。對(duì)依法參加失業(yè)保險(xiǎn)、符合條件的企業(yè)職工,從失業(yè)保險(xiǎn)基金中給予技能提升補(bǔ)貼。對(duì)畢業(yè)年度高校畢業(yè)生（含技工院校高級(jí)工、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生）參加技能培訓(xùn)并取得國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)（或技能等級(jí)證書(shū)、專項(xiàng)能力證書(shū)）,按規(guī)定給予相應(yīng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。充分用好殘疾人就業(yè)保障金,免費(fèi)為殘疾人提供職業(yè)技能培訓(xùn),使新產(chǎn)生、新成長(zhǎng)的殘疾人都有機(jī)會(huì)得到至少一次相應(yīng)的就業(yè)技能培訓(xùn),使企業(yè)技能崗位殘疾人都有機(jī)會(huì)得到一次以上崗位技能提升培訓(xùn)。（責(zé)任單位:市人社局、市教育局、市財(cái)政局、市殘聯(lián)等負(fù)責(zé)。
13.多層面健全職業(yè)教育培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制。健全技能人才多元化評(píng)價(jià)機(jī)制,推動(dòng)企業(yè)在聘高級(jí)工、技師、高級(jí)技師同等享受本單位助理工程師、工程師、高級(jí)工程師工資福利待遇,技工院校中級(jí)工班、高級(jí)工班、預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)生同等享受中專、大專、本科學(xué)歷相關(guān)政策和待遇。對(duì)參加國(guó)際、國(guó)內(nèi)重大技能大賽取得優(yōu)異成績(jī)的選手,參照省獎(jiǎng)勵(lì)金額給予同等配套獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)政府購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)相關(guān)政策,建立政府資金投入與管理制度,逐步形成培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自主開(kāi)展培訓(xùn)、勞動(dòng)者自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、政府提供資金支持和依法監(jiān)管的職業(yè)技能培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制。擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)高技能人才培訓(xùn)成果范圍,緊缺型職業(yè)（工種）初中級(jí)工補(bǔ)貼每人分別為600元、1000元,實(shí)現(xiàn)從初級(jí)工到高級(jí)技師緊缺職業(yè)（工種）培訓(xùn)補(bǔ)貼全覆蓋。（責(zé)任單位:市人社局、市教育局、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)。）
五、優(yōu)化公共服務(wù),促動(dòng)更高質(zhì)量就業(yè)
14.提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)規(guī)范化水平。全面落實(shí)省“十三五”時(shí)期基層基本公共服務(wù)功能配置標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施方案,按照省人力資源和社會(huì)保障基層平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范,科學(xué)確定市、縣（市、區(qū)）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目,功能配置和配置主體。規(guī)范人力資源市場(chǎng)建設(shè),統(tǒng)籌建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)體系。完善招人用人制度和職業(yè)中介服務(wù),創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式,開(kāi)展人力資源市場(chǎng)誠(chéng)信評(píng)比活動(dòng),營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃,重點(diǎn)推進(jìn)人力資源骨干企業(yè)培育、領(lǐng)軍人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。（責(zé)任單位:市發(fā)改委、市人社局、市財(cái)政局、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)等負(fù)責(zé)。）
15.提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息化水平。加強(qiáng)就業(yè)社保一體化服務(wù)平臺(tái)建設(shè),推動(dòng)服務(wù)向移動(dòng)端、自助終端等延伸,擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象自助服務(wù)范圍,推廣網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋,推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和管理全程信息化,打造線上線下一體的服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)群眾辦事“小事不出社區(qū)（村）,大事不出街道（鎮(zhèn)）”。加強(qiáng)就業(yè)數(shù)據(jù)和宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的對(duì)比分析,建立統(tǒng)一的市場(chǎng)供求信息采集、傳送、分析、發(fā)布和共享制度,加快形成廣覆蓋、全暢通、高效率的城鄉(xiāng)一體化就業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、工商、人社、商務(wù)等部門(mén)數(shù)據(jù)共享機(jī)制,為高質(zhì)量服務(wù)提供精準(zhǔn)支撐。（責(zé)任單位:市人社局、市稅務(wù)局、市工商局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委等負(fù)責(zé)。）
16.提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)專業(yè)化水平。加強(qiáng)基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)從業(yè)人員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè),強(qiáng)化人員、工作經(jīng)費(fèi)保障,健全基礎(chǔ)技能、政策業(yè)務(wù)、經(jīng)辦能力定期培訓(xùn)制度。創(chuàng)新服務(wù)理念和模式,根據(jù)不同群體、用人單位的需求和特點(diǎn),提供個(gè)性化、專業(yè)化的職業(yè)指導(dǎo)、用工指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)。落實(shí)政府購(gòu)買(mǎi)基本公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度,引導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)提供就業(yè)服務(wù)。（責(zé)任單位:市人社局、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)。）
各地要切實(shí)履行政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任,成立就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,政府主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人,建立部門(mén)協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。各地把就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作擺上重要突出位置,納入各級(jí)政府年度重點(diǎn)工作、富民增收重要內(nèi)容和考核指標(biāo),層層抓好落實(shí),推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)富民取得新突破。健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,推進(jìn)考核結(jié)果運(yùn)用,對(duì)真抓實(shí)干成效明顯的,加大政策和資金傾斜力度,適時(shí)予以表彰;對(duì)大膽探索、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、不謀私利,但在依法依規(guī)履行職責(zé)過(guò)程中由于難以預(yù)見(jiàn)因素出現(xiàn)失誤或錯(cuò)誤的,可容錯(cuò)免責(zé);對(duì)不履行或者不正確履行職責(zé)的,依紀(jì)依法嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
各地要根據(jù)本意見(jiàn),結(jié)合實(shí)際,進(jìn)一步制定完善政策措施,抓好貫徹落實(shí)。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉