寶政辦函〔2018〕53號《寶雞市人民政府辦公室關于進一步規(guī)范采砂管理工作的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關于進一步規(guī)范采砂管理工作的通知》










寶政辦函〔2018〕53號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各有關工作部門、直屬機構：

近年來，各級各部門認真貫徹采砂管理相關法律法規(guī)，持續(xù)開展專項整治，河道采砂秩序明顯好轉(zhuǎn)，但一些地方非法采砂時有反彈，砂石亂堆亂放的現(xiàn)象比較突出，對正常生產(chǎn)生活和生態(tài)建設造成了一定影響。為規(guī)范采砂秩序、保護生態(tài)環(huán)境，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、落實禁采要求，加強砂堆整治

根據(jù)市政府常務會議要求，市域內(nèi)禁止所有河道（水庫）采砂行為，嚴禁任何單位和個人非法占用耕地挖砂、堆砂，不得為采砂、堆砂項目辦理臨時用地手續(xù)。各縣區(qū)要按照市政府決策部署，認真落實河道采砂管理行政首長負責制，全面停止發(fā)放河道采砂許可證，扎實開展專項執(zhí)法行動，徹底取締各類非法砂場，抓緊清理采砂設備，加快拆除越堤道路，恢復堤防斷面并及時補綠，覆平采砂坑塘。對無用地手續(xù)的砂石堆放點（包括臨時堆放點）和砂石料，各縣區(qū)要于6月30日前進行徹底清理，對占壓護堤地及耕地的，責令當事人按要求恢復土地原貌。對各縣區(qū)政府公開拍賣的砂場，現(xiàn)有存料于今年年底前銷售消化完畢，并及時拆除相關設施設備。

二、國有經(jīng)營管理，規(guī)范采砂市場

根據(jù)省政府統(tǒng)一安排，由市水利局牽頭，市級有關部門配合，抓緊組建陜西渭河生態(tài)公司寶雞公司，各縣區(qū)及時成立分公司，按照“治理與經(jīng)營兼顧、疏浚與采砂結合”的原則，科學規(guī)劃建設砂場，實行封閉式、工廠化、生態(tài)型、標準化作業(yè)，建立政府主導、國有經(jīng)營、統(tǒng)一管理的采砂管理經(jīng)營新模式，全面規(guī)范河道砂石資源管理，保障建設項目砂石料供應，根除采砂、堆砂毀壞河道、耕地的現(xiàn)象。今年年底前，陜西渭河生態(tài)公司寶雞公司及各縣區(qū)分公司國有砂場實現(xiàn)正?；\營。

三、強化執(zhí)法檢查，打擊違法行為

各縣區(qū)和市級有關部門要認真落實河長制要求，嚴格執(zhí)行巡查監(jiān)管、通報督辦等制度，對于巡查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報和媒體曝光的違法采砂堆砂問題堅決予以查處。對性質(zhì)惡劣、影響較大、破壞社會穩(wěn)定的非法采砂、堆砂、經(jīng)營等活動，要從嚴處理。認真開展掃黑除惡專項斗爭，對涉黑、涉惡、煽動、組織和實施暴力抗法的行為和人員，由公安機關予以打擊，構成犯罪的，依法追究刑事責任。對非法采砂適用《最高人民法院最高人民檢察院關于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》的，及時移交司法部門依法處理，形成對非法采砂活動的有效震懾。

四、加強組織領導，建立長效機制

各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會對本轄區(qū)內(nèi)采砂堆砂管理和清理整頓工作負主體責任，要切實加強組織領導，成立由主要領導擔任組長，水利、國土、環(huán)保、公安等有關部門為成員的非法采砂專項整治工作領導小組，逐級夯實責任，精心組織實施，確保按期完成清理整頓任務。各縣區(qū)要及時發(fā)布禁采通告，公布河道采砂管理責任人名單和監(jiān)督舉報電話，接受社會監(jiān)督，每月通報整治進展情況并督促整改。全面推行河長制、湖長制，充分發(fā)揮各級河長、湖長作用，建立“河長+警長”管理模式和行政執(zhí)法與司法、監(jiān)察銜接機制，加大采砂堆砂監(jiān)管力度，切實提升治理成效。嚴肅監(jiān)督問責，對工作不力導致進展滯后或造成嚴重影響的，按照規(guī)定追究有關人員的責任。

寶雞市人民政府辦公室

2018年5月6日

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