寶政辦發(fā)〔2017〕102號《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寶雞市承辦第十四屆全國運動會籌備工作實施意見的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寶雞市承辦第十四屆全國運動會籌備工作實施意見的通知》










寶政辦發(fā)〔2017〕102號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

《寶雞市承辦第十四屆全國運動會籌備工作實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真落實。

寶雞市人民政府辦公室

2017年12月19日

寶雞市承辦第十四屆全國運動會籌備工作實施意見

第十四屆全國運動會（以下簡稱“十四運會”）將于2021年由陜西省人民政府承辦。根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《第十四屆全國運動會總體工作方案》，我市將承擔部分比賽項目的承辦任務(wù)。為扎實做好各項籌備工作，確保圓滿完成十四運會承辦任務(wù)，弘揚“辦惠民全運、展三秦新風、圓百年夢想”的十四運會主題，把十四運會辦成一屆精彩、非凡、卓越的體育盛會，制訂本實施意見。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

深入學習貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，不忘初心，追趕超越，全力籌辦好十四運會承辦賽事，充分發(fā)揮全運會的影響力和帶動力，籌辦多種文化、旅游、會展和經(jīng)貿(mào)交流活動，促進經(jīng)濟社會加快發(fā)展，擴大對外影響，建設(shè)最具幸福感城市。

（二）基本原則

堅持綠色辦會。將綠色發(fā)展理念貫穿始終，強化綠色生態(tài)價值取向，提升全社會節(jié)能環(huán)保意識，踐行綠色、低碳、環(huán)保的辦賽模式，倡導現(xiàn)代、健康、文明的生活方式，共建美麗寶雞。

堅持共享辦會。緊緊圍繞全民全運、全運惠民，充分調(diào)動社會力量參與辦會，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)供給，提升公共服務(wù)水平，讓城鄉(xiāng)群眾走進全運、參與全運、共享全運。

堅持開放辦會。主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略，加強部門協(xié)作、區(qū)域協(xié)作、內(nèi)外交流，積極開展“體育+旅游”活動，促進體育與各行業(yè)深度融合、多元發(fā)展，在開放中贏得發(fā)展先機、釋放發(fā)展活力，通過全運會促進經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。

堅持節(jié)儉辦會。大力弘揚延安精神，繼續(xù)發(fā)揚成功承辦省十五運會等大賽形成的帶動效應(yīng)，立足實際、量力而行、節(jié)儉高效，嚴格預算管理，控制辦會成本，崇尚勤儉節(jié)約、反對奢華浪費。

堅持廉潔辦會。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴守八項規(guī)定，嚴格按制度、規(guī)定和程序辦事，推進公開透明，強化過程監(jiān)督，確保十四運會既精彩熱烈，又干凈陽光。

二、總體安排和項目布局

（一）總體安排

我市籌辦工作分三個階段：

1.籌備階段（2016年9月至2021年6月）

基礎(chǔ)籌備（2016年9月至2017年9月）

主要任務(wù)：制定總體工作方案，成立十四運會寶雞市執(zhí)委會，確定項目布局方案，啟動場館建設(shè)和改造工程，著手隊伍建設(shè)和人才引進、培養(yǎng)等工作。

全面籌備（2017年10月至2020年12月）

主要任務(wù)：完成場館建設(shè)和改造，編制競賽組織與保障方案，統(tǒng)籌推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治等。其中，在十四運會開幕前一年，組建各單項競賽委員會。

測試運行與完善提升（2021年1月至6月）

主要任務(wù)：做好場館設(shè)施設(shè)備調(diào)試、試運轉(zhuǎn)，組織測試賽，整改場館及設(shè)施設(shè)備存在問題，舉行先期項目決賽，配合火炬?zhèn)鬟f活動。提前考察落實官員、運動員、裁判員比賽期間食宿酒店工作。

2.賽事階段（2021年7月至9月）

主要任務(wù)：組織賽事運行，做好安全保衛(wèi)、志愿者服務(wù)、接待服務(wù)等綜合保障工作。

3.總結(jié)階段（2021年10月至12月）

主要任務(wù)：總結(jié)承辦工作，表彰先進工作者，決算審計經(jīng)費開支，整理歸檔各類文件資料。

（二）項目布局

十四運會預設(shè)31個大項，341個小項。競賽項目布局以西安為主賽區(qū)，以關(guān)中城市群為依托，輻射帶動陜北陜南，努力實現(xiàn)全省全覆蓋，形成舉省一致辦全運的格局。

按照省上比賽項目安排方案，我市將承擔游泳（水球）、足球（男子18歲以下組）等兩個十四運會項目的競賽工作，分別在市游泳跳水館和市體育場舉辦。同時，寶成儀表集團足球場、寶雞文理學院東校區(qū)體育場和寶雞職業(yè)技術(shù)學院足球場作為比賽場地，市射擊射箭館作為備用比賽場地。在此基礎(chǔ)上，積極爭取承辦射箭、擊劍等項目。

三、工作部門和職責分工

成立第十四屆全國運動會寶雞執(zhí)行委員會，下設(shè)18個部室。

辦公室。負責十四運會寶雞執(zhí)委會工作的總體安排、計劃制定，組織重要會議、重大活動；協(xié)調(diào)法律咨詢，依法維權(quán)，做好公文運轉(zhuǎn)、檔案歸集等。（由市體育局牽頭負責）

組織人事部。主要負責十四運會寶雞執(zhí)委會內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、工作職責劃分，人員配備、培訓、考核、獎懲，以及黨員臨時關(guān)系管理等。（由市委組織部牽頭負責，市編辦、市人社局、市體育局配合）

場館建設(shè)部。主要負責統(tǒng)籌推進、督促檢查我市承辦項目所需體育場館配套設(shè)施的建設(shè)改造進度、工藝標準和質(zhì)量管理，確保比賽場館按期交付使用等。（由市體育局牽頭負責，寶雞文理學院、市發(fā)改委、市住建局、市規(guī)劃局、市工信局、市環(huán)保局配合落實）

財務(wù)部。主要負責做好十四運會我市承辦項目的運行經(jīng)費保障、預算編制與執(zhí)行、資金調(diào)配、政府采購、財務(wù)收支與決算以及國有資產(chǎn)管理使用等。（由市財政局牽頭負責，市體育局配合落實）

審計部。主要負責對十四運會的財務(wù)收支、籌資等經(jīng)濟活動以及場館建設(shè)改造資金使用進行全程跟蹤審計監(jiān)督等。（由市審計局牽頭負責，市體育局配合落實）

信息技術(shù)部。主要負責按照十四運會比賽場館建設(shè)改造技術(shù)標準要求，做好電子信息平臺規(guī)劃、建設(shè)和運行管理，統(tǒng)籌推進網(wǎng)絡(luò)、通信、數(shù)據(jù)處理等。（由市工信局牽頭負責，市委宣傳部、市體育局配合落實）

競賽部。主要負責十四運會競賽工作的組織與實施，明確各項目競賽場地、設(shè)備及比賽器材規(guī)格要求并檢查落實。（由市體育局牽頭負責）

新聞宣傳部。主要負責比賽場館的電視廣播技術(shù)要求，組織對十四運會重大活動、賽事進行新聞報道等。（由市委宣傳部牽頭負責，市文廣局、市體育局配合落實）

市場開發(fā)部。主要負責十四運會市場資源開發(fā)，包括贊助招商、特許經(jīng)營、門票銷售、社會捐贈、電視轉(zhuǎn)播權(quán)以及其他商業(yè)資源的經(jīng)營與開發(fā)，完成籌資任務(wù)等。（由市體育局牽頭負責，市公安局、市商務(wù)局、市國資委配合落實）

志愿服務(wù)部。主要負責十四運會志愿者的招募、培訓、調(diào)配、表彰，做好重大活動、重要比賽的文明觀眾、文明啦啦隊組織工作等。（由團市委牽頭負責，市文明辦、市教育局、寶雞文理學院、寶雞職業(yè)技術(shù)學院、市體育局配合落實）

行政接待部。負責國家部委領(lǐng)導的邀請、接待及相關(guān)活動安排，指導接待酒店的硬件改造與人員培訓，做好各代表團、觀摩團、新聞記者食宿安排等。（由市體育局牽頭負責，市接待辦、市外事辦、市旅游發(fā)展委員會配合落實）

安全保衛(wèi)部。主要負責各項重大活動與場館、駐地的安全保衛(wèi)、防恐反恐、消防、突發(fā)事件處置、證照制作管理工作等。（由市公安局牽頭負責，市體育局配合落實）

醫(yī)療衛(wèi)生部。主要負責大型活動、比賽現(xiàn)場、訓練場館、駐地賓館的醫(yī)療救護、飲用水衛(wèi)生和疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督及保健工作等。（由市衛(wèi)計局牽頭負責，市體育局配合落實）

食品安全保障部。主要負責指導、檢查、督促賽區(qū)做好比賽現(xiàn)場及駐地的食品衛(wèi)生、餐飲安全等。（由市食藥監(jiān)局牽頭負責，市體育局配合落實）

交通保障部。主要負責十四運會期間公路保暢、路域環(huán)境、城市專用車道及車站等綠色通道建設(shè)，協(xié)調(diào)辦理相關(guān)交通票務(wù)預訂等。（由市交通局牽頭負責，市住建局、市體育局、寶雞火車站、寶雞南站配合落實）

電力保障部。主要負責指導、檢查、督促場館內(nèi)外電網(wǎng)與安全用電，做好比賽期間供電保障與電力調(diào)度等（由寶雞供電局牽頭負責，市體育局配合）

氣象保障部。主要負責比賽期間天氣預報服務(wù)工作等。（由市氣象局牽頭負責，市體育局配合落實）

環(huán)境整治部。主要負責指導、檢查、督促賽區(qū)做好比賽場館及周邊的環(huán)境綜合治理等。（由市城管執(zhí)法局牽頭負責，市體育局及有關(guān)縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會配合落實）

四、重點任務(wù)

（一）加快場館建設(shè)改造

按照全運會競賽項目布局安排和總體要求，針對我市承辦的比賽項目具體要求和現(xiàn)有場館實際，按照“全面提升、保障全運，著眼長遠、服務(wù)群眾”的原則，綜合考慮賽事要求、賽后利用等因素，依據(jù)住建部、國家體育總局發(fā)布的《體育建筑設(shè)計規(guī)范》，按照場館工藝標準符合國際競賽規(guī)則規(guī)定、滿足競賽需要的要求，實施我市體育場、體育館、游泳跳水館、射擊射箭館、寶成儀表集團足球場、寶雞文理學院體育場和寶雞職業(yè)技術(shù)學院足球場的提升改造工程，在2020年6月底以前達到竣工驗收標準。

（二）大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)

編制《寶雞市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，建立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，探索發(fā)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)，扶持體育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，打造體育產(chǎn)業(yè)重點項目，促進體育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。將十四運會場館建設(shè)改造作為促投資、穩(wěn)增長的重要抓手，把賽事功能需要與賽后的綜合利用有機的結(jié)合起來，融入演藝、會展、商業(yè)、休閑等多功能設(shè)計，加快建設(shè)改造進度，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進體育產(chǎn)業(yè)與體育消費良性互動，與其他業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

（三）統(tǒng)籌推進各項事業(yè)

緊緊抓住承辦十四運會契機，統(tǒng)籌推進我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)配套、重點片區(qū)改造、市容市貌整治、生態(tài)環(huán)境治理等各項工作，不斷提升我市城市建設(shè)和發(fā)展水平，提升社會綜合治理和服務(wù)管理能力，提升城鄉(xiāng)群眾文明程度和幸福指數(shù)，為辦賽提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導，健全工作機制

第十四屆全國運動會寶雞執(zhí)行委員會負責我市籌辦工作的統(tǒng)一領(lǐng)導和統(tǒng)籌安排，執(zhí)委會主任由市長擔任，副主任由分管副市長擔任，分管副市長兼任秘書長，市政府秘書長、分管副秘書長和市體育局局長任副秘書長，委員由市級有關(guān)部門負責同志組成。執(zhí)委會各部室根據(jù)籌備情況分期分批組建，辦公地點設(shè)在寶雞市體育局（寶雞市石壩河石鼓路1號）。執(zhí)委會建立四項機制，實行市委、市政府領(lǐng)導下的執(zhí)委會全面負責制，執(zhí)委會領(lǐng)導下的各部門分工負責制、駐會部長負責制、重點工作責任人負責制，同時建立執(zhí)委會會議、秘書長辦公會、專家業(yè)務(wù)指導會議、部室聯(lián)席會議、聯(lián)絡(luò)員會議五項會議制度，推動各項工作規(guī)范運行。

（二）加強隊伍建設(shè)，強化日常管理

市執(zhí)委會根據(jù)工作需要從有關(guān)部門分期分批抽調(diào)綜合素質(zhì)高的工作人員集中辦公，由組織人事部門統(tǒng)一辦理抽調(diào)手續(xù)。健全干部日常管理制度，對抽調(diào)人員進行統(tǒng)一管理，對承辦工作中表現(xiàn)突出的予以表彰獎勵。同時，也可以采取社會聘任、志愿者服務(wù)等方式補充工作人員，為承辦工作提供充足的人力保證。

（三）加強資金籌措，落實經(jīng)費保障

十四運會承辦經(jīng)費以及場館完善、改造費用以市財政和市本級體彩公益金為主，積極爭取中、省資金支持和市場化運營，保障比賽需要。

（四）加強監(jiān)督檢查，嚴格績效考核

執(zhí)委會與各有關(guān)工作部門簽訂目標責任書，分解細化任務(wù)，夯實工作責任。執(zhí)委會設(shè)立督查機構(gòu)，圍繞重點承辦任務(wù)，建立督辦臺賬，全程督查評估，逐項督辦落實。加強與市考核辦的協(xié)調(diào)溝通，及時通報督查情況，將其作為相關(guān)部門年度目標考核結(jié)果認定的重要依據(jù)。對工作不力、未按時間節(jié)點完成任務(wù)、影響到十四運會承辦工作大局的單位，將約談相關(guān)負責人，情節(jié)嚴重的按照有關(guān)程序追究責任，推動承辦工作有力有序有效進行。

（五）加強廉政建設(shè)，改進工作作風

堅持把黨的紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格落實《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》，建立健全監(jiān)督約束機制，重點監(jiān)督承辦資金和物資的使用與管理、大宗物品采購、場館設(shè)施招投標等重大事項，堅決杜絕各種違法違紀現(xiàn)象的發(fā)生。大力弘揚延安精神和中華體育精神，努力營造團結(jié)拼搏、節(jié)儉高效、公正廉潔、健康活潑的環(huán)境氛圍，以良好的作風確保承辦任務(wù)圓滿成功，用實際行動為全市、全省、全國人民交上一份滿意的答卷。

附件：第十四屆全國運動會寶雞執(zhí)行委員會組成名單

附件

第十四屆全國運動會寶雞執(zhí)行委員會組成名單

主 任：市長

副 主 任：分管副市長

秘 書 長：分管副市長（兼）

副秘書長：市政府秘書長

市政府分管副秘書長

市體育局局長

委 員：寶雞職業(yè)技術(shù)學院、市編辦、市發(fā)展改革委、市教育局、市工信局、市國資委、市審計局、市財政局、市人社局、市環(huán)保局、市住建局、市規(guī)劃局、市城市管理執(zhí)法局、市交通局、市商務(wù)局、市文廣局、市衛(wèi)計局、市食藥監(jiān)局、市旅游發(fā)展委員會、市外事辦、市接待辦、市氣象局、團市委、寶雞供電局主要負責同志，市委組織部、市委宣傳部、市公安局、市體育局、寶雞文理學院、寶雞火車站、寶雞南站負責同志。

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