寶政辦函〔2018〕8號(hào)《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于開展今冬明春農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大會(huì)戰(zhàn)的意見》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于開展今冬明春農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大會(huì)戰(zhàn)的意見》










寶政辦函〔2018〕8號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)工作部門：

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大、中央農(nóng)村工作會(huì)和市委十二屆三次全會(huì)精神，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，現(xiàn)就抓住今冬明春關(guān)鍵時(shí)期，在全市開展農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大會(huì)戰(zhàn)提出如下意見。

一、總體要求

以黨的十九大精神為指引，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以建設(shè)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市為目標(biāo)，堅(jiān)持綠色發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由總量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。

今冬明春，全市發(fā)展優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥65萬畝，春播玉米60萬畝；栽果建園6萬畝，其中蘋果3萬畝，獼猴桃2萬畝，時(shí)令鮮雜果1萬畝；新增設(shè)施蔬菜4000畝、高山蔬菜1萬畝；新增奶山羊3萬只、蜂群2.5萬箱；新增中藥材5萬畝，促使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)、特色產(chǎn)業(yè)更特，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）做優(yōu)糧食產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥，適當(dāng)調(diào)減中低產(chǎn)田籽粒玉米，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)小雜糧種植，打造糧食生產(chǎn)功能區(qū)。依托全市優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，以鳳翔、岐山、扶風(fēng)、陳倉等縣區(qū)為重點(diǎn)，大力推廣訂單生產(chǎn)，建立優(yōu)質(zhì)小麥基地65萬畝。圍繞春播備耕，以旱作農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為支撐，在麟游、隴縣、千陽、鳳縣等縣區(qū)種植地膜玉米23萬畝，落實(shí)春玉米生產(chǎn)面積60萬畝。同時(shí)，調(diào)減中低產(chǎn)田玉米，擴(kuò)種豆類、糜谷等特色小雜糧，適度種植適于鮮食的甜、糯等特、稀玉米，發(fā)展地膜馬鈴薯、甘薯、油葵等高效農(nóng)作物。

（二）做大果菜產(chǎn)業(yè)

1.果業(yè)。按照標(biāo)準(zhǔn)建園、板塊推進(jìn)、連片成帶的原則，打造渭北塬區(qū)優(yōu)質(zhì)蘋果、秦嶺北麓獼猴桃優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。蘋果上，以陜果集團(tuán)蘋果產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、匯源現(xiàn)代矮砧密植蘋果基地建設(shè)項(xiàng)目、陜西有色金屬產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目為抓手，以麟游、千陽、隴縣為重點(diǎn)，推廣“千陽模式”和“鳳翔模式”，新建高標(biāo)準(zhǔn)矮砧蘋果園3萬畝；加大老果園、低效益園淘汰和改造力度，調(diào)減晚熟品種，擴(kuò)大中熟品種，每縣區(qū)建立百畝以上改造示范園3-5個(gè)。獼猴桃上，以扶風(fēng)、岐山為重點(diǎn)，在渭河北岸新建高標(biāo)準(zhǔn)示范園2萬畝。時(shí)令鮮果上，要發(fā)展效益較好的櫻桃、桃、藍(lán)莓等水果，以滿足市場(chǎng)多樣化需求。同時(shí)，積極推進(jìn)果業(yè)公園、觀光示范園、田園綜合體建設(shè)，推進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展。

2.蔬菜。按照“做強(qiáng)高山菜、提升設(shè)施菜、做亮特色菜”的思路，立足資源稟賦，科學(xué)安排茬次，合理搭配品種，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對(duì)路、均衡上市。高山蔬菜要圍繞建設(shè)全省最大高山補(bǔ)淡蔬菜基地，提升太白，擴(kuò)張鳳縣，開拓麟游、隴縣、千陽，打響“太白高山”蔬菜品牌。川塬設(shè)施蔬菜以陳倉、鳳翔、岐山、扶風(fēng)、千陽、隴縣等縣區(qū)為重點(diǎn)，鞏固日光溫室蔬菜，發(fā)展大中棚蔬菜，提高冬春季節(jié)蔬菜市場(chǎng)供給能力。區(qū)域特色蔬菜堅(jiān)持“做精做優(yōu)、打造品牌”的原則，重點(diǎn)抓好川塬線辣椒、岐山和千陽“透心紅”胡蘿卜、千河流域大蔥、蔡家坡大蒜，增強(qiáng)市場(chǎng)供給能力。大力推廣機(jī)械化、智能化、信息化生產(chǎn)設(shè)備，積極開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，著力培育名優(yōu)特品牌，建立健全蔬菜質(zhì)量安全追溯體系，保證市民吃上“放心菜”。

（三）做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)

以綠色養(yǎng)殖為方向，大力發(fā)展以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和家庭牧場(chǎng)為主導(dǎo)的新型畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，加快和氏2萬只奶山羊示范場(chǎng)建設(shè)，隴縣奶山羊良種繁育中心、奶山羊集中養(yǎng)殖區(qū)等奶山羊全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)千陽縣澳龍奶山羊快速繁育基地建成投產(chǎn)，建設(shè)以千陽、隴縣為核心區(qū)的高端奶業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；按照“扶大帶小、戶繁場(chǎng)育、山繁川育”的原則，扶持發(fā)展良種牛羊繁育場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化育肥場(chǎng)和養(yǎng)殖大戶，建設(shè)以麟游、岐山等縣區(qū)為主的肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)帶；抓好石羊集團(tuán)百萬頭生豬“云養(yǎng)殖”項(xiàng)目，建設(shè)祖代種豬場(chǎng)、父母代種豬場(chǎng)，推廣“公司+家庭牧場(chǎng)”合作模式，發(fā)展一批養(yǎng)殖示范戶，建設(shè)以陳倉、扶風(fēng)等縣區(qū)為主的豬禽產(chǎn)業(yè)帶。以糧改飼示范縣和寶漢高速千隴沿線優(yōu)質(zhì)苜蓿基地建設(shè)為重點(diǎn)，擴(kuò)大青貯玉米、苜蓿、甜高粱等優(yōu)質(zhì)飼草種植面積，加快構(gòu)建“糧經(jīng)飼”三元結(jié)構(gòu)，提高奶畜優(yōu)質(zhì)牧草供應(yīng)量。高度重視動(dòng)物疫病防控，抓好畜禽養(yǎng)殖糞污處理，推動(dòng)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（四）做亮特色產(chǎn)業(yè)

1.中蜂。以太白、鳳縣、麟游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化中蜂養(yǎng)殖基地，加強(qiáng)與中國蜂產(chǎn)品協(xié)會(huì)、中國航天院的技術(shù)合作，開展“智慧蜂場(chǎng)”試點(diǎn)工作，舉辦第二屆中國“槐花·蜜蜂”文化旅游節(jié)（陜西·寶雞）暨全省蜂產(chǎn)品博覽展銷會(huì)，擴(kuò)大寶雞蜂蜜的知名度和市場(chǎng)占有率。

2.食用菌。發(fā)揮國人菌業(yè)、宏盛公司、鑫易源公司和秦沐公司等龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，推廣“參股分紅”“擔(dān)保賒賬”等模式，引導(dǎo)群眾積極發(fā)展平菇、香菇、金針菇、杏鮑菇、黑木耳、猴頭菇、靈芝、雙孢蘑菇等食用菌，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)民增收。

3.中藥材。以太白、鳳翔、千陽、隴縣、麟游和陳倉區(qū)西山為重點(diǎn)，培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)，通過“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+科研+基地”等模式，因地制宜發(fā)展貝母、柴胡、黃芪、甘草和桔梗等中藥材種植，促進(jìn)規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提升中藥材產(chǎn)業(yè)影響力。

三、進(jìn)度安排

第一階段：從當(dāng)前到1月底，各縣區(qū)認(rèn)真調(diào)研，統(tǒng)籌謀劃，根據(jù)市上意見制訂實(shí)施方案，明確調(diào)整方向、工作重點(diǎn)和具體任務(wù)，將任務(wù)分解落實(shí)到鎮(zhèn)村、園區(qū)和田塊。精心組織種（畜）苗調(diào)運(yùn)、農(nóng)資儲(chǔ)備、農(nóng)機(jī)檢修等工作，引導(dǎo)新型經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)園區(qū)開展土地流轉(zhuǎn)，利用電視、廣播、微信等媒體和農(nóng)村勞動(dòng)力集中返鄉(xiāng)、走親訪友的有利時(shí)機(jī)，廣泛宣傳動(dòng)員，營造工作氛圍，為發(fā)起今冬明春農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大會(huì)戰(zhàn)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。

第二階段：從2月初到4月底，各縣區(qū)、市級(jí)有關(guān)部門對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，嚴(yán)把時(shí)間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)扶持政策，搞好組織服務(wù)，全面推進(jìn)栽果建園、畜禽擴(kuò)欄、基地建設(shè)、田間管理等重點(diǎn)任務(wù)，在全市迅速掀起冬春大會(huì)戰(zhàn)高潮，確保農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)保質(zhì)保量完成。

第三階段：5月上旬，市農(nóng)業(yè)局牽頭組織對(duì)各縣區(qū)任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果作為項(xiàng)目申報(bào)、資金安排、年度目標(biāo)責(zé)任考評(píng)的重要依據(jù)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)。各縣區(qū)要深刻認(rèn)識(shí)今冬明春農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大會(huì)戰(zhàn)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定工作方案，明確職責(zé)分工，細(xì)化任務(wù)措施，確保各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)。市級(jí)有關(guān)部門要立足職能，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

（二）狠抓重大項(xiàng)目，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，用好中省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，市縣財(cái)政農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金要向調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)傾斜。在抓好簽約項(xiàng)目落地開工的同時(shí)，加大招商引資力度，圍繞特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等再引進(jìn)一批龍頭企業(yè)和合作項(xiàng)目，以大企業(yè)、大項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。探索創(chuàng)新支農(nóng)資金使用模式，通過政府與社會(huì)資本合作、政府購買服務(wù)、擔(dān)保貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等措施，撬動(dòng)金融和社會(huì)資本投向今冬明春農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大會(huì)戰(zhàn)，切實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目資金的支撐作用。

（三）創(chuàng)新思路舉措，激活工作動(dòng)力。創(chuàng)新工作理念，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新變化和新要求，以規(guī)模經(jīng)營壯大新型主體，以產(chǎn)品加工催生新興產(chǎn)業(yè)，以三產(chǎn)融合拓展農(nóng)業(yè)功能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。創(chuàng)新工作方法，立足當(dāng)前，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面，著力打造一批在全國全省有形象、叫得響的特色亮點(diǎn)，岐山等條件成熟的縣區(qū)要率先推進(jìn)，打造樣板，形成可復(fù)制、可推廣的典型和模式。創(chuàng)新工作載體，培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，通過成立專家團(tuán)、科技進(jìn)村入戶等形式，面對(duì)面向群眾傳授新技術(shù)、新模式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大會(huì)戰(zhàn)注入新動(dòng)能。

附件: 今冬明春農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大會(huì)戰(zhàn)任務(wù)計(jì)劃表

寶雞市人民政府辦公室

2018年1月22日

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