寶政辦函〔2017〕92號(hào)《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于各縣區(qū)2015年度節(jié)能、碳減排、煤炭削減和重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)考核結(jié)果的通報(bào)》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于各縣區(qū)2015年度節(jié)能、碳減排、煤炭削減和重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)考核結(jié)果的通報(bào)》










寶政辦函〔2017〕92號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展2015年度及“十二五”各縣區(qū)人民政府節(jié)能、碳減排、煤炭消費(fèi)減量和重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核的通知》有關(guān)要求，市發(fā)改委會(huì)同市節(jié)能降耗小組有關(guān)成員單位，對(duì)各縣區(qū)2015年度節(jié)能、碳減排、煤炭削減和重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行了評(píng)價(jià)考核，現(xiàn)將考核結(jié)果通報(bào)如下：

一、總體情況

通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、核查資料、集中評(píng)議等形式，對(duì)各縣區(qū)2015年度節(jié)能、碳減排、煤炭削減工作進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)考核。經(jīng)綜合評(píng)定，眉縣、麟游縣、渭濱區(qū)3個(gè)縣區(qū)為優(yōu)秀等級(jí)，隴縣、扶風(fēng)縣、太白縣、鳳縣、千陽(yáng)縣、金臺(tái)區(qū)、陳倉(cāng)區(qū)、岐山縣、鳳翔縣9個(gè)縣區(qū)為良好等級(jí)。對(duì)考核評(píng)價(jià)為優(yōu)秀等級(jí)的眉縣、麟游縣和渭濱區(qū)給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。

二、節(jié)能目標(biāo)任務(wù)完成情況

2015年，各縣、區(qū)不斷健全節(jié)能工作機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快節(jié)能重點(diǎn)工程建設(shè)步伐，穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，扎實(shí)開(kāi)展節(jié)能監(jiān)督檢查，逐步強(qiáng)化節(jié)能基礎(chǔ)能力，單位GDP能耗均有不同程度下降，12個(gè)縣、區(qū)全部完成了年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。

各縣、區(qū)2015年節(jié)能目標(biāo)任務(wù)完成情況

三、碳減排目標(biāo)完成情況

2015年，各縣、區(qū)持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，擴(kuò)大造林面積，積極開(kāi)發(fā)利用非化石能源，提高可再生能源比重，有效控制了高耗能、高碳排放產(chǎn)業(yè)發(fā)展，碳排放強(qiáng)度總體呈下降趨勢(shì)，森林碳匯持續(xù)增加，均完成了年度碳減排目標(biāo)任務(wù)。

四、煤炭消費(fèi)減量目標(biāo)完成情況

按照《寶雞市2015—2017年燃煤消費(fèi)減量替代工作實(shí)施方案》要求，各縣、區(qū)通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能、實(shí)施節(jié)能重點(diǎn)工程、拆除燃煤小鍋爐、加強(qiáng)重點(diǎn)耗煤?jiǎn)挝挥妹壕?xì)化管理、加快用能結(jié)構(gòu)調(diào)整等剛性措施，均完成年度煤炭消費(fèi)減量目標(biāo)任務(wù)，各縣區(qū)共壓減煤炭消費(fèi)量64.2萬(wàn)噸。其中，陳倉(cāng)區(qū)、渭濱區(qū)、扶風(fēng)縣、眉縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)燃煤削減力度大。

五、重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)完成情況

我市“十二五”確定重點(diǎn)用能企業(yè)共65戶，已有47戶重點(diǎn)用能企業(yè)參加2015年萬(wàn)家企業(yè)考核，應(yīng)參加市級(jí)考核企業(yè)18戶，其中2戶企業(yè)停產(chǎn)，實(shí)際參加考核企業(yè)16戶（其中4戶軍工企業(yè)無(wú)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，只考核節(jié)能措施落實(shí)情況）。經(jīng)過(guò)綜合評(píng)定，眉縣恒興果汁有限公司、陜西隆達(dá)陶瓷有限公司、陜西寶光集團(tuán)有限公司 3戶企業(yè)為超額完成等級(jí)；寶雞中苑生物科技有限公司、青島啤酒漢斯寶雞有限公司等5戶企業(yè)為完成等級(jí)；陜西錦泰陶瓷有限公司、寶雞市泰榮瓷業(yè)有限公司、陜西八鋼板簧有限公司、陜西鳳縣四方金礦有限責(zé)任公司4戶企業(yè)為未完成等級(jí)。

2015年，16戶重點(diǎn)用能單位對(duì)節(jié)能工作的重視程度明顯提高，管理制度不斷完善，節(jié)能投入逐步增加，實(shí)施了一批節(jié)能技改項(xiàng)目，節(jié)能改造成效顯著，基礎(chǔ)工作不斷加強(qiáng)，通過(guò)實(shí)行能源審計(jì)、編制節(jié)能規(guī)劃、填報(bào)能源利用狀況報(bào)告、實(shí)施能效水平對(duì)標(biāo)、開(kāi)展重點(diǎn)用能設(shè)備檢測(cè)等活動(dòng)，能源管理水平有了新提高，節(jié)能工作取得明顯成效。

重點(diǎn)用能單位2015年節(jié)能任務(wù)完成情況

六、存在的問(wèn)題

一是節(jié)能挖潛改造空間趨窄。我市水泥、鋼鐵、焦化等落后產(chǎn)能淘汰完成目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)用能企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)裝備水平和能源利用效率顯著提高，火電、水泥、煤化工等產(chǎn)品單位能耗水平達(dá)到國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際先進(jìn)水平。企業(yè)節(jié)能空間趨窄，節(jié)能技改成本上升，通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)節(jié)能難度越來(lái)越大。

二是居民生活能源消費(fèi)量快速增長(zhǎng)。2015年，全市居民生活能源消費(fèi)量139.45萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)29.46%，占全社會(huì)能源消費(fèi)總量的12.61%。隨著城鎮(zhèn)化率不斷上升，汽車(chē)、住房等消費(fèi)大幅增加，城鄉(xiāng)居民能源消費(fèi)將持續(xù)增長(zhǎng)。與工業(yè)用能相比，非工業(yè)領(lǐng)域用能涉及面廣，節(jié)能余地不大，節(jié)能難度加大。

三是節(jié)能基礎(chǔ)能力建設(shè)有待加強(qiáng)。盡管市、縣、區(qū)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)已成立，但常態(tài)化的工作機(jī)制還未建立，指導(dǎo)監(jiān)察效果不佳。因缺乏節(jié)能專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，在項(xiàng)目節(jié)能審查上還存在薄弱環(huán)節(jié)，審查的質(zhì)量有待提高。

七、下一步工作措施

（一）加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，新建項(xiàng)目的能效水平必須達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，對(duì)未完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的縣區(qū)，暫停新建高耗能項(xiàng)目的審批。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和質(zhì)量。多措并舉，促進(jìn)耗煤大戶煤炭用量削減。以煤炭、鋼鐵、水泥行業(yè)為重點(diǎn)，加大力度實(shí)施去產(chǎn)能工作。立足市場(chǎng)需求和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為主攻方向，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。大力發(fā)展風(fēng)電、光伏、地?zé)崮艿刃履茉矗岣呔G色清潔能源使用比例。

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能管理。抓好工業(yè)企業(yè)節(jié)能。組織重點(diǎn)用能企業(yè)開(kāi)展單位產(chǎn)品能耗限額對(duì)標(biāo)和督查活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)達(dá)標(biāo)對(duì)標(biāo)，提高企業(yè)貫徹和執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的自覺(jué)性、主動(dòng)性，著力提升企業(yè)能源管理和能效利用水平。強(qiáng)化建筑節(jié)能。全面執(zhí)行新建居住建筑、公共建筑國(guó)家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新材料、新工藝。大力發(fā)展綠色建筑和可再生能源建筑應(yīng)用。實(shí)施公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。提高公共建筑及附屬設(shè)施用能水平，推進(jìn)能源管理信息化。推進(jìn)交通領(lǐng)域節(jié)能。積極推廣混合動(dòng)力、天然氣、電能等新型清潔能源在客運(yùn)車(chē)輛中的利用。優(yōu)化城市客運(yùn)結(jié)構(gòu)，建立以公交為主體，出租汽車(chē)、私人汽車(chē)、自行車(chē)和步行等多種交通出行方式相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的城市客運(yùn)體系。推進(jìn)商貿(mào)領(lǐng)域節(jié)能。開(kāi)展零售業(yè)等流通領(lǐng)域節(jié)能降耗行動(dòng)，對(duì)年耗電500萬(wàn)KWh以上的商場(chǎng)、百貨店、超市等高耗能單位，加強(qiáng)節(jié)能管理，定期開(kāi)展能源審計(jì)，對(duì)超額用能單位按節(jié)能條例強(qiáng)制實(shí)施節(jié)能改造。

（三）實(shí)施節(jié)能重點(diǎn)工程。加快推進(jìn)萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳工程、工業(yè)余熱暖民工程、綠色公共機(jī)構(gòu)工程、綠色照明示范工程、互聯(lián)網(wǎng)+能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)工程、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程、合同能源管理推廣工程、節(jié)能能力建設(shè)工程等八大工程建設(shè)，推廣重大節(jié)能技術(shù)，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的節(jié)能產(chǎn)品制造企業(yè)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能項(xiàng)目的管理，定期開(kāi)展專項(xiàng)督查，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

（四）大力發(fā)展清潔能源。大力發(fā)展可再生能源。合理開(kāi)發(fā)水電。在做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)前提下，加大水能利用，建設(shè)水電站新農(nóng)村電氣化、小水電代燃料和增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目。優(yōu)化太白、隴縣等山區(qū)水電站的運(yùn)行管理，提高水能資源梯級(jí)利用效能。有序發(fā)展風(fēng)電。優(yōu)化風(fēng)電開(kāi)發(fā)布局，加快推進(jìn)鳳縣、隴縣、太白地區(qū)風(fēng)能資源開(kāi)發(fā)。力爭(zhēng)華潤(rùn)隴縣關(guān)山風(fēng)電、龍?jiān)带P縣堆子村風(fēng)電等重大風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目建成投運(yùn)。加快發(fā)展光伏發(fā)電。積極推進(jìn)千陽(yáng)、隴縣、鳳縣、眉縣等縣區(qū)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。有序開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能和地?zé)崮?。加快沼氣?guī)模化應(yīng)用，科學(xué)規(guī)劃垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。在資源條件優(yōu)勢(shì)區(qū)域擴(kuò)大地?zé)崮芾谩?br/>

（五）完善有關(guān)節(jié)能經(jīng)濟(jì)政策。進(jìn)一步完善主要工業(yè)產(chǎn)品單位超能耗限額標(biāo)準(zhǔn)懲罰性電價(jià)政策，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)重點(diǎn)用能企業(yè)提高能源利用效率。推廣實(shí)施階梯式電價(jià)，促進(jìn)資源節(jié)約。加大財(cái)政對(duì)節(jié)能的投入力度，采用補(bǔ)助、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持節(jié)能技術(shù)改造、節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用、重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè)、節(jié)能宣傳培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、節(jié)能管理能力建設(shè)及政策研究等。引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)民間資金投入節(jié)能領(lǐng)域。

寶雞市人民政府辦公室

2017年7月11日

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