寶政辦發(fā)〔2017〕24號(hào)《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)全市打擊取締“地條鋼”專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)全市打擊取締“地條鋼”專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案的通知》










寶政辦發(fā)〔2017〕24號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

市發(fā)改委、市工信局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局制定的《全市打擊取締“地條鋼”專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

寶雞市人民政府辦公室

2017年5月14日

全市打擊取締“地條鋼”專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案

市發(fā)改委、市工信局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局

為嚴(yán)厲打擊制售“地條鋼”違法行為，切實(shí)做好淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能工作，結(jié)合寶雞市實(shí)際，特制定本方案。

一、目標(biāo)要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)2017年中省化解鋼鐵過剩產(chǎn)能相關(guān)工作要求，依法打擊和取締一批落后產(chǎn)能、生產(chǎn)淘汰產(chǎn)品的違法違規(guī)企業(yè)和黑窩點(diǎn)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營秩序，深化供給側(cè)改革，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。到2017年5月31日，依法依規(guī)徹底取締全市范圍內(nèi)所有“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)格做到“四個(gè)徹底”的要求，即：徹底拆除中頻爐主體設(shè)備、徹底拆除變壓器、徹底切割掉除塵罩、徹底拆除操作平臺(tái)及軌道。

二、時(shí)間安排

（一）安排部署階段（2017年5月15日前）。由市政府召開市發(fā)改委、市工信局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市規(guī)劃局、市監(jiān)察局、市公安局、市環(huán)保局、市國土局、市安監(jiān)局、市供電局、地電寶雞分公司和各縣區(qū)政府參加的全市打擊取締“地條鋼”專題工作會(huì)，就開展全市打擊取締“地條鋼”專項(xiàng)整治工作進(jìn)行安排部署。各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)按照市政府統(tǒng)一部署，研究制定本轄區(qū)“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)工作整治方案，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)“地條鋼”生產(chǎn)、銷售企業(yè)進(jìn)行深入全面排查，進(jìn)行再次核實(shí)清理，整治方案于5月17日前報(bào)市發(fā)改委。

（二）集中整治階段（2017年5月16日至2017年5月25日）。各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行逐一檢查，通過專項(xiàng)整治，嚴(yán)格依法查處“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)無工商營業(yè)執(zhí)照，無排污許可證或不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、違法排污嚴(yán)重污染環(huán)境，產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)或違反產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)組織生產(chǎn)，不具備安全生產(chǎn)條件、存在嚴(yán)重安全隱患或違反安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，非法使用土地等違法違規(guī)行為。對(duì)確認(rèn)的“地條鋼”企業(yè)，要按照“四個(gè)徹底”的要求徹底關(guān)閉。

（三）檢查總結(jié)階段（2017年5月26日至2017年5月31日）。集中整治階段結(jié)束后，各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、市級(jí)有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步建立健全制度，明確職責(zé)分工，形成長效管理機(jī)制。要妥善處理取締“地條鋼”企業(yè)后的善后問題，按照“誰投資、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，依法清理債權(quán)債務(wù)，并按照國家規(guī)定做好職工的安置工作。同時(shí)，各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、市級(jí)有關(guān)部門要于5月31日前將專項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)市發(fā)改委。

（四）督查驗(yàn)收階段（2017年6月1日至2017年6月10日）。由市發(fā)改委組織市級(jí)有關(guān)部門對(duì)各縣區(qū)開展專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督查驗(yàn)收，確保整治到位。

三、職責(zé)分工

各縣區(qū)政府作為此次專項(xiàng)整治行動(dòng)的工作主體和責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織開展本轄區(qū)內(nèi)打擊取締“地條鋼”專項(xiàng)整治工作。
市發(fā)改委：牽頭負(fù)責(zé)全市打擊取締“地條鋼”工作,收集匯總各責(zé)任部門工作進(jìn)展情況。

市工信局：負(fù)責(zé)做好“地條鋼”甄別工作。

市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)整治，清理、查處“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量問題。

市工商局：負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)整治，嚴(yán)把鋼材生產(chǎn)加工銷售企業(yè)營業(yè)執(zhí)照審批關(guān)，對(duì)經(jīng)銷“地條鋼”和劣質(zhì)鋼材及無照經(jīng)營的行為，堅(jiān)決予以查處。

市規(guī)劃局：負(fù)責(zé)建筑使用環(huán)節(jié)整治，對(duì)建筑工地進(jìn)行執(zhí)法大檢查，嚴(yán)禁在建筑施工中違法采購和使用劣質(zhì)鋼材制品。

市環(huán)保局：負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)環(huán)節(jié)整治，依法清理、查處“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境污染違法、違規(guī)行為。

市國土局：負(fù)責(zé)清理、查處“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)違法、違規(guī)使用土地問題。
市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)清理、查處“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)違法、違規(guī)行為。

市供電局、地電寶雞分公司：負(fù)責(zé)對(duì)“地條鋼”企業(yè)采取斷電措施。

市公安局：配合參加清理、整治執(zhí)法行動(dòng)，維護(hù)正常執(zhí)法秩序，負(fù)責(zé)依法處置在專項(xiàng)整治行動(dòng)中出現(xiàn)的暴力抗法和其他涉嫌違法犯罪的行為。

市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)行政監(jiān)管部門在專項(xiàng)整治行動(dòng)中的履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)因監(jiān)管不力造成環(huán)境污染、危害群眾健康的事件開展行政問責(zé)。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市上成立由市委常委、常務(wù)副市長馬赟任組長，市政府副秘書長王炳緒任副組長，發(fā)改、工信、質(zhì)監(jiān)、工商、規(guī)劃、監(jiān)察等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的打擊取締“地條鋼”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)打擊取締“地條鋼”整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委。各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、市級(jí)有關(guān)部門也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，從講政治的高度，深刻認(rèn)識(shí)化解鋼鐵過剩產(chǎn)能的嚴(yán)肅性、必要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照“四個(gè)到位”（思想認(rèn)識(shí)要到位、任務(wù)完成要到位、工作舉措要到位、落實(shí)責(zé)任要到位）的要求，細(xì)化措施，明確責(zé)任，精心組織，確保中央和省上的決策部署和要求落到實(shí)處。

（二）迅速開展整治。各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)一定要重拳出擊，堅(jiān)決鏟平“地條鋼”生產(chǎn)設(shè)備，并加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)防“以停代關(guān)”、異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃。一是設(shè)置舉報(bào)電話。市級(jí)投訴舉報(bào)電話設(shè)在市發(fā)改委，電話號(hào)碼為3262616，各縣區(qū)、高新區(qū)全部設(shè)立投訴舉報(bào)電話，并在寶雞日?qǐng)?bào)、寶雞電視臺(tái)等主要媒體上公布，主動(dòng)接受社會(huì)公眾舉報(bào)監(jiān)督。二是開展拉網(wǎng)式排查。各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)要采取進(jìn)村入戶的方式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)制售“地條鋼”企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式梳理核查，確保做到全覆蓋、無死角。三是進(jìn)一步摸清底子、建立臺(tái)帳。對(duì)疑似“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)，逐戶甄別，依法依規(guī)做好照相取證、驗(yàn)收簽字等資料留檔工作，并將打擊取締“地條鋼”專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)果在政府網(wǎng)站進(jìn)行公示。四是建立長效管理機(jī)制。要通過深入開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，建立完善“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管長效機(jī)制，保持對(duì)違法企業(yè)的高壓態(tài)勢(shì)，防止“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)死灰復(fù)燃。

（三）強(qiáng)化協(xié)同配合。市級(jí)有關(guān)部門要密切配合，從部門職責(zé)和行業(yè)要求上指導(dǎo)協(xié)助各縣區(qū)、高新區(qū)做好整治工作，努力形成部門聯(lián)動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，構(gòu)建嚴(yán)密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)是打擊取締“地條鋼”的第一責(zé)任人，要層層加壓，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。從6月1日起，由市發(fā)改委牽頭，組織成立督查組對(duì)各縣區(qū)打擊取締“地條鋼”工作進(jìn)行全面督查驗(yàn)收，如發(fā)現(xiàn)重視不夠、措施不力、未按期完成“地條鋼”取締任務(wù)或仍有群眾舉報(bào)并核實(shí)的，市政府將逐級(jí)問責(zé)。

（五）建立信息報(bào)送制度。各縣區(qū)、高新區(qū)、市級(jí)有關(guān)部門要及時(shí)將打擊取締“地條鋼”工作進(jìn)展情況報(bào)市打擊取締“地條鋼”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市發(fā)改委產(chǎn)業(yè)科，電話：3262616，郵箱：bjfgwcyk@163.com），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總情況經(jīng)市政府審核后報(bào)省煤碳鋼鐵化解產(chǎn)能辦公室，抄報(bào)省質(zhì)監(jiān)局、省工信廳、省環(huán)保廳、省住建廳、省工商局。

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