寶政辦函〔2017〕8號(hào)《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于編制2017年度地方性法規(guī)草案和市政府規(guī)章市政府規(guī)范性文件制定計(jì)劃的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于編制2017年度地方性法規(guī)草案和市政府規(guī)章市政府規(guī)范性文件制定計(jì)劃的通知》










寶政辦函〔2017〕8號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為了切實(shí)增強(qiáng)地方性法規(guī)草案和市政府規(guī)章、市政府規(guī)范性文件制定起草工作的計(jì)劃性，不斷提高制定質(zhì)量和水平，依據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》、《陜西省規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》（省政府第119號(hào)令）和《市政府起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章程序規(guī)定》（市政府第71號(hào)令）、《寶雞市規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》（市政府第67號(hào)令），經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就編制2017年度地方性法規(guī)草案和市政府規(guī)章、市政府規(guī)范性文件制定計(jì)劃有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，結(jié)合我市實(shí)際，把地方性法規(guī)草案起草和市政府規(guī)章、市政府規(guī)范性文件制定工作與加強(qiáng)法治寶雞建設(shè)及促進(jìn)“十三五”全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)針對(duì)性和有效性，為全面建設(shè)最具幸福感城市提供有力的法制保障。

二、項(xiàng)目申報(bào)

新修訂的《立法法》第七十二條規(guī)定“設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)”。第八十二條規(guī)定“設(shè)區(qū)的市的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)就城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)，制定地方政府規(guī)章”。因此，我市人大及其常務(wù)委員會(huì)和市政府分別可就城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)或市政府規(guī)章。

市政府各部門(mén)報(bào)送地方性法規(guī)草案和市政府規(guī)章、市政府規(guī)范性文件制定計(jì)劃建議項(xiàng)目，應(yīng)按要求填寫(xiě)《2017年度地方性法規(guī)草案建議項(xiàng)目申報(bào)表》、《2017年度市政府規(guī)章建議項(xiàng)目申報(bào)表》和《2017年度市政府規(guī)范性文件建議項(xiàng)目申報(bào)表》（樣表附后），并就該項(xiàng)目的必要性、可行性、制定依據(jù)、主要內(nèi)容等情況向市政府法制辦公室專(zhuān)題報(bào)告。所有材料一式兩份，并附電子文本。

各縣區(qū)可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，提出地方性法規(guī)草案和市政府規(guī)章、市政府規(guī)范性文件制定計(jì)劃建議項(xiàng)目。實(shí)行雙重管理的市級(jí)有關(guān)單位根據(jù)工作需要，也可按以上要求提出地方性法規(guī)草案和市政府規(guī)章、市政府規(guī)范性文件制定計(jì)劃建議項(xiàng)目。

各縣區(qū)、市政府各部門(mén)在提出地方性法規(guī)草案和市政府規(guī)章、市政府規(guī)范性文件制定計(jì)劃建議項(xiàng)目時(shí)，要全面了解國(guó)家和省上相關(guān)立法現(xiàn)狀、最新動(dòng)態(tài)，結(jié)合我市實(shí)際情況，在認(rèn)真研判和充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，選擇急需出臺(tái)且制定條件成熟的項(xiàng)目作為2017年度地方性法規(guī)草案和市政府規(guī)章、市政府規(guī)范性文件制定計(jì)劃建議項(xiàng)目。

三、計(jì)劃編制

市政府法制辦公室要對(duì)各縣區(qū)、各部門(mén)報(bào)送的建議項(xiàng)目進(jìn)行匯總和審查，篩選出重點(diǎn)建議項(xiàng)目，報(bào)市政府批準(zhǔn)后編制下發(fā)地方性法規(guī)草案和市政府規(guī)章、市政府規(guī)范性文件制定計(jì)劃。對(duì)調(diào)整范圍不明確、制定條件不成熟以及準(zhǔn)備不充分的建議項(xiàng)目，不列入地方性法規(guī)草案和市政府規(guī)章、市政府規(guī)范性文件制定計(jì)劃。計(jì)劃形成后，除因情況特殊，市政府決定調(diào)整外，一般不予調(diào)整變動(dòng)。凡未列入年度地方性法規(guī)草案起草項(xiàng)目的，原則上市政府不向市人大常委會(huì)提交立法建議案；未列入年度市政府規(guī)章、市政府規(guī)范性文件制定計(jì)劃的項(xiàng)目，原則上不予出臺(tái)。

四、工作要求

編制2017年度地方性法規(guī)草案和市政府規(guī)章、市政府規(guī)范性文件制定計(jì)劃是全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的一項(xiàng)重要工作，各縣區(qū)、各部門(mén)要高度重視，認(rèn)真研究論證，及時(shí)報(bào)送制定計(jì)劃建議項(xiàng)目，于2月20日前報(bào)市政府法制辦公室法規(guī)科（聯(lián)系電話：3260417）。

附件：1.2017年度地方性法規(guī)草案建議項(xiàng)目申報(bào)表

2.2017年度市政府規(guī)章建議項(xiàng)目申報(bào)表

3.2017年度市政府規(guī)范性文件建議項(xiàng)目申報(bào)表

寶雞市人民政府辦公室

2017年1月20日

附件1

2017年度地方性法規(guī)草案建議項(xiàng)目申報(bào)表

單位:(蓋章) 填報(bào)時(shí)間:

附件2

2017年度市政府規(guī)章建議項(xiàng)目申報(bào)表

單位:(蓋章) 填報(bào)時(shí)間:

附件3

2017年度市政府規(guī)范性文件建議項(xiàng)目申報(bào)表

單位:(蓋章) 填報(bào)時(shí)間:

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