寶政辦發(fā)〔2016〕66號(hào)《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈寶雞市農(nóng)村幸福院運(yùn)行管理辦法（試行）〉的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈寶雞市農(nóng)村幸福院運(yùn)行管理辦法（試行）〉的通知》










寶政辦發(fā)〔2016〕66號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)工作部門：

《寶雞市農(nóng)村幸福院運(yùn)行管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

寶雞市人民政府辦公室

2016年9月30日

寶雞市農(nóng)村幸福院運(yùn)行管理辦法（試行）

第一章　總 則

第一條　為加強(qiáng)和規(guī)范全市農(nóng)村幸福院運(yùn)行管理，做到入院有程序、管理有組織、運(yùn)行有制度、發(fā)展有保障，充分發(fā)揮各項(xiàng)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)省民政廳、財(cái)政廳《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村幸福院建設(shè)的意見》（陜民發(fā)〔2013〕17號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　農(nóng)村幸福院是為農(nóng)村老年人提供相聚交流、餐飲臨休、文化娛樂、精神慰藉等日間照料服務(wù)的公益性活動(dòng)場(chǎng)所，任何組織和個(gè)人不得在農(nóng)村幸福院內(nèi)開展與公益性無關(guān)、不合時(shí)宜的其他活動(dòng)，堅(jiān)決杜絕一切不健康和非法活動(dòng)。

第三條　農(nóng)村幸福院實(shí)行村級(jí)主辦、政府支持、社會(huì)參與、協(xié)會(huì)組織、自主互助的辦院方針。

第四條　農(nóng)村幸福院運(yùn)行管理主體為村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱村委會(huì)），所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，縣、區(qū)民政部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。農(nóng)村幸福院運(yùn)行管理要廣泛征求群眾意見，充分尊重老年人意愿，運(yùn)行管理方式要符合村民自治和村務(wù)公開要求。

第五條　各縣、區(qū)要充分發(fā)揮村級(jí)文化圖書室、健身廣場(chǎng)、衛(wèi)生室的作用，在文化娛樂、休閑消遣、醫(yī)療保健等方面為農(nóng)村幸福院開展服務(wù)提供保障。

第二章　入院對(duì)象和程序

第六條　入院對(duì)象：凡本村及輻射村年滿65周歲以上，無精神病、傳染病和其他影響集體生活的疾病，生活能夠自理，身邊無人照顧的農(nóng)村老人，有入院意愿的獨(dú)居、空巢和留守老人及散居的五保老人，均可自愿申請(qǐng)入院。有條件的農(nóng)村幸福院可以向其他老年人提供服務(wù)。

第七條　入院程序：按照自愿申請(qǐng)、村級(jí)審核、簽訂協(xié)議、正式入院的程序進(jìn)行。入院對(duì)象由本人、子女或其他親屬（監(jiān)護(hù)人）向村委會(huì)提出書面入院申請(qǐng)，并提交鎮(zhèn)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的健康證明。入院時(shí)必須簽訂入院協(xié)議，內(nèi)容應(yīng)明確管理主體、入院老人和子女親屬（監(jiān)護(hù)人）三方的責(zé)任義務(wù)。村委會(huì)對(duì)入院對(duì)象進(jìn)行核查確認(rèn)，對(duì)不符合入院條件的當(dāng)面說明理由。散居五保老人的入院程序可適當(dāng)簡(jiǎn)化。

第八條　農(nóng)村幸福院為入院老人建立個(gè)人檔案，并安排專人長(zhǎng)期保存，內(nèi)容包括：老人的基本信息、申請(qǐng)書、協(xié)議書、健康證明，子女或親屬（監(jiān)護(hù)人）的基本信息、聯(lián)系方式等。

第三章 院務(wù)管理

第九條　農(nóng)村幸福院設(shè)立院務(wù)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱院委會(huì)），院委會(huì)成員由院長(zhǎng)、院務(wù)委員3-5人組成，在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。院長(zhǎng)可由村干部兼任，也可由村委會(huì)提名從院委會(huì)成員中推舉產(chǎn)生；院務(wù)委員從本村德高望重、熱心老年事業(yè)、熱衷公益活動(dòng)的老年人或入院老人中推舉產(chǎn)生。院委會(huì)主要職責(zé)：

（一）按照相關(guān)法律法規(guī)制定院務(wù)、財(cái)務(wù)、衛(wèi)生、消防、安全、食堂等管理制度，并上墻長(zhǎng)期公示；

（二）建立入院老人、工作人員花名冊(cè)，安排食譜，進(jìn)行就餐登記；

（三）研究審議院內(nèi)管理服務(wù)的有關(guān)事宜，建立院內(nèi)管理服務(wù)人員崗位責(zé)任制，監(jiān)督院內(nèi)管理服務(wù)人員履職情況。

第十條　農(nóng)村幸福院院長(zhǎng)負(fù)責(zé)幸福院日常運(yùn)行管理工作。主要職責(zé)：

（一）組織召開院務(wù)管理委員會(huì)議，加強(qiáng)院務(wù)管理，完善規(guī)章制度，創(chuàng)新管理方式，維護(hù)正常運(yùn)行秩序；

（二）及時(shí)處理解決院內(nèi)具體事務(wù)，調(diào)解矛盾，化解糾紛，做到處事公開、公正、公平，并及時(shí)將處理情況向村委會(huì)反映、向入院老人通報(bào)，主動(dòng)接受監(jiān)督；

（三）關(guān)心和愛護(hù)入院老人，維護(hù)老年人的合法權(quán)益不受侵犯。

第十一條　每個(gè)農(nóng)村幸福院確定炊事服務(wù)人員1-2名，由院委會(huì)提名聘任或自行安排，炊事人員需持健康證上崗。院長(zhǎng)和炊事服務(wù)人員工資報(bào)酬由院委會(huì)核定或通過公益性崗位補(bǔ)助。

第十二條　農(nóng)村幸福院管理服務(wù)人員負(fù)責(zé)入院老人的餐飲臨休、文化娛樂、休閑消遣、精神慰藉及健康教育服務(wù)保障工作，接受入院老人監(jiān)督。

第十三條　村委會(huì)負(fù)責(zé)組織管理服務(wù)人員進(jìn)行職業(yè)道德學(xué)習(xí)、技能業(yè)務(wù)與安全培訓(xùn)，不斷提高工作人員的管理和服務(wù)水平。

第十四條　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）指導(dǎo)村委會(huì)成立農(nóng)村老年協(xié)會(huì)，協(xié)助村委會(huì)管理農(nóng)村幸福院。

第四章　運(yùn)行管理

第十五條　農(nóng)村幸福院運(yùn)行管理堅(jiān)持“三為主、三結(jié)合”：以自我管理、自主管理為主，與統(tǒng)一管理、民主管理相結(jié)合；以自我服務(wù)、互助服務(wù)為主，與專人服務(wù)、志愿者服務(wù)相結(jié)合；以自我保障、家庭贍養(yǎng)為主，與政府資助、社會(huì)公益資助相結(jié)合。

第十六條　農(nóng)村幸福院根據(jù)入院老人的實(shí)際需求，開展餐飲臨休、文化體育、休閑娛樂、精神慰藉等活動(dòng)。就餐、洗浴等項(xiàng)目可適當(dāng)收費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按成本價(jià)計(jì)算。飲食要實(shí)惠、可口、衛(wèi)生，每周制定食譜。

第十七條　農(nóng)村幸福院運(yùn)行和管理經(jīng)費(fèi)采取政府支持、部門幫扶、村上自籌、社會(huì)捐助的辦法進(jìn)行籌集。市上給建成投用的每個(gè)農(nóng)村幸福院每年補(bǔ)助運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)5000元，并安排1個(gè)公益性崗位；縣、區(qū)按每個(gè)農(nóng)村幸福院每年不低于5000元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，鼓勵(lì)和提倡縣、區(qū)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保障農(nóng)村幸福院水、電、煤、暖、有線電視、電話網(wǎng)絡(luò)、就餐服務(wù)的開支以及管理服務(wù)人員工資等，確保日常正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第十八條　鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織、愛心人士及村內(nèi)外務(wù)工經(jīng)商人士通過捐贈(zèng)等方式對(duì)農(nóng)村幸福院運(yùn)行管理予以支持。

第十九條　農(nóng)村幸福院要建立健全財(cái)務(wù)管理制度，當(dāng)月伙食及時(shí)核算，據(jù)實(shí)按時(shí)收繳，及時(shí)公開公布，接受公眾監(jiān)督。

第二十條　農(nóng)村幸福院入院自愿，出院自由。入院老人在農(nóng)村幸福院要遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和農(nóng)村幸福院各項(xiàng)規(guī)章制度；愛護(hù)公共財(cái)物，保持室內(nèi)外衛(wèi)生，文明禮貌，團(tuán)結(jié)友愛；自覺及時(shí)繳納伙食費(fèi)用，支持院務(wù)管理工作，積極參加力所能及的勞動(dòng)。對(duì)嚴(yán)重違反院內(nèi)規(guī)章制度、不服從管理者，院方有權(quán)責(zé)令其退出農(nóng)村幸福院并終止協(xié)議。自愿出院或被責(zé)令出院時(shí)，須由其本人或子女、親屬（監(jiān)護(hù)人）簽字確認(rèn)。

第二十一條　入院老人生病或突發(fā)意外情況，院方應(yīng)及時(shí)通知子女或親屬（監(jiān)護(hù)人），根據(jù)病情及時(shí)進(jìn)行處置。

第二十二條　農(nóng)村幸福院按照自愿購(gòu)買原則為在院老年人代辦人身意外傷害保險(xiǎn)，費(fèi)用由被保險(xiǎn)人自理。

第二十三條　有條件的村委會(huì)可為農(nóng)村幸福院提供一定的生產(chǎn)用地，鼓勵(lì)老年人參加力所能及的生產(chǎn)勞動(dòng)。

第二十四條　各縣、區(qū)要制定分檔定級(jí)的農(nóng)村幸福院運(yùn)行管理考核辦法，根據(jù)硬件設(shè)施、運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)功能、規(guī)范管理、作用發(fā)揮等方面情況進(jìn)行量化考評(píng)，分檔分級(jí)補(bǔ)助運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)，調(diào)動(dòng)基層發(fā)展農(nóng)村幸福院的積極性。

第五章 財(cái)產(chǎn)管理

第二十五條　農(nóng)村幸福院的土地、房屋、設(shè)施設(shè)備和其他財(cái)產(chǎn)財(cái)物按其投資主體依法歸國(guó)家、村委會(huì)集體所有或個(gè)人所有，屬企業(yè)、單位和個(gè)人捐贈(zèng)的依法歸村委會(huì)集體所有，農(nóng)村幸福院有使用權(quán)和管理權(quán)，任何單位和個(gè)人不得侵占和隨意處置。

第二十六條　村委會(huì)要保證農(nóng)村幸福院場(chǎng)所長(zhǎng)期使用，不得改作其他用途，如確需改變用途或拆遷的，必須有同樣標(biāo)準(zhǔn)的場(chǎng)所進(jìn)行替換，并報(bào)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）批準(zhǔn)，在縣、區(qū)民政部門備案。

第二十七條　農(nóng)村幸福院一切財(cái)產(chǎn)財(cái)物由院方統(tǒng)一登記造冊(cè)后按功能分區(qū)配置。對(duì)故意損毀或私自出售、變賣、挪用的要按照原價(jià)賠償，并進(jìn)行批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重者，交由公安、司法等相關(guān)部門處理。

第二十八條　農(nóng)村幸福院財(cái)務(wù)管理要嚴(yán)格遵守相關(guān)制度，做到財(cái)務(wù)公開、賬目清楚，經(jīng)費(fèi)、物資賬目定期公布，接受入院老人、有關(guān)部門和社會(huì)各界的監(jiān)督。財(cái)務(wù)人員離職時(shí)，按規(guī)定審計(jì)后辦理移交手續(xù)。

第六章　附則

第二十九條　各縣、區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際制定具體的運(yùn)行管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則。

第三十條　本辦法自2016年11月1日起施行，有效期止2018年10月31日。

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