寶政辦發(fā)〔2016〕54號(hào)《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革工作的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革工作的通知》










寶政辦發(fā)〔2016〕54號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為認(rèn)真貫徹《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)陜西省推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革工作實(shí)施方案的通知》（陜政辦發(fā)〔2016〕71號(hào)）精神，進(jìn)一步深化商事制度改革，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力，確保我市“五證合一、一照一碼”登記制度改革如期全面實(shí)施，就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

實(shí)施“五證合一”登記制度改革是在全面推行“三證合一”登記制度改革的基礎(chǔ)上，持續(xù)深化商事制度改革的重要舉措，對(duì)于進(jìn)一步降低準(zhǔn)入成本，激發(fā)市場(chǎng)活力，提升政府管理和服務(wù)效能都具有重要意義。各縣（區(qū)）人民政府、市級(jí)相關(guān)部門要高度重視，建立健全政府主導(dǎo)、部門參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“五證合一、一照一碼”登記制度改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決改革中遇到的困難和問(wèn)題，做好人、財(cái)、物、網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)等保障，確保從2016年9月1日起在全市范圍推行“五證合一”改革。

二、突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)

（一）全面實(shí)施“五證合一、一照一碼”登記制度。在企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社（以下統(tǒng)稱“企業(yè)”）“三證合一、一照一碼”的基礎(chǔ)上全面實(shí)行“五證合一、一照一碼”登記模式，整合社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證，由工商（市場(chǎng)監(jiān)督）管理部門核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證不再另行發(fā)放。

（二）做好過(guò)渡銜接工作。從今年9月1日起，全市正式實(shí)施“五證合一、一照一碼”登記制度，各縣（區(qū)）、各相關(guān)部門要統(tǒng)籌做好改革前后的過(guò)渡銜接工作。已按照“三證合一”登記模式領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，不需要重新申請(qǐng)辦理“五證合一”登記，由登記機(jī)關(guān)通過(guò)省公共信用信息平臺(tái)將相關(guān)登記信息發(fā)送到人社、統(tǒng)計(jì)部門。企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社原證照有效期滿、申請(qǐng)變更登記或者申請(qǐng)換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，登記機(jī)關(guān)換發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并及時(shí)將企業(yè)登記信息及變更、注銷等信息傳輸至省公共信用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與人社、統(tǒng)計(jì)部門的對(duì)接共享。對(duì)企業(yè)登記信息無(wú)法滿足社會(huì)保障和統(tǒng)計(jì)工作需要的，人社、統(tǒng)計(jì)部門在各自開(kāi)展業(yè)務(wù)工作時(shí)補(bǔ)充采集。

（三）強(qiáng)化信息互通互認(rèn)。市級(jí)各相關(guān)部門要按照要求，及時(shí)梳理本部門與“五證合一、一照一碼”登記模式相沖突的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件。對(duì)有沖突的，盡快在制度框架內(nèi)依法推動(dòng)，及時(shí)進(jìn)行修訂和完善，確保改革順利運(yùn)行。各相關(guān)部門要在各自工作領(lǐng)域內(nèi)認(rèn)可、使用、推廣“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)已領(lǐng)取加載統(tǒng)一代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)在辦理相關(guān)事務(wù)時(shí)，不得再要求企業(yè)提供社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證；對(duì)于企業(yè)持原有證、照辦理的備案、審批等業(yè)務(wù)的，不要求企業(yè)再行辦理變更手續(xù)。

三、強(qiáng)化措施,確保落實(shí)

（一）加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同?！拔遄C合一”登記制度改革涉及的職能部門較多，市級(jí)各相關(guān)部門要在各司其職、各盡其責(zé)的同時(shí)，建立協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，形成工作合力，確保改革各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)行順暢。市工商局要加強(qiáng)窗口建設(shè)，做好證照換發(fā)工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門向申請(qǐng)人核發(fā)“五證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照；及時(shí)將各類市場(chǎng)主體登記信息傳輸至省公共信用信息平臺(tái)。市人社局、市統(tǒng)計(jì)局要及時(shí)做好本部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的維護(hù)，確保改革后新舊業(yè)務(wù)管理的有序銜接；通過(guò)省公共信用信息平臺(tái)及時(shí)查詢認(rèn)領(lǐng)相關(guān)信息，并要求社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在用人單位為其職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記后，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在完成統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)后，及時(shí)依法將涉及企業(yè)的相關(guān)基礎(chǔ)信息反饋至省公共信用信息平臺(tái)；要督促指導(dǎo)各縣（區(qū)）人社、統(tǒng)計(jì)部門做好“五證合一、一照一碼”登記制度改革工作。市財(cái)政局負(fù)責(zé)保障改革工作所需的設(shè)備設(shè)施購(gòu)置和信息平臺(tái)運(yùn)行等費(fèi)用。市政府法制辦負(fù)責(zé)按程序提請(qǐng)修訂改革中需完善的地方性法規(guī)，配合各相關(guān)部門做好有關(guān)規(guī)章及規(guī)范性文件的審查、修訂和完善工作。其他相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)及時(shí)梳理和修訂涉及改革的相關(guān)制度規(guī)定，對(duì)“五證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照予以認(rèn)可和應(yīng)用。

（二）開(kāi)展檢查指導(dǎo)。市級(jí)各相關(guān)部門要組織聯(lián)合督導(dǎo)，有針對(duì)性地對(duì)縣（區(qū)）“五證合一、一照一碼”登記制度改革工作進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，及時(shí)了解改革實(shí)施情況，督促解決改革中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。對(duì)工作落實(shí)不力、延誤改革進(jìn)程的要通報(bào)批評(píng)，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

（三）加強(qiáng)政策宣傳。各縣（區(qū)）政府、市級(jí)各有關(guān)部門要利用多種渠道和方式，及時(shí)向社會(huì)公眾宣傳“五證合一、一照一碼”登記制度改革，全面準(zhǔn)確解讀改革內(nèi)容和要求，形成推動(dòng)改革落地見(jiàn)效的良好氛圍。

寶雞市人民政府辦公室

2016年8月29日

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