寶政辦函〔2015〕103號(hào)《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)旅游道路安全保暢工作的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)旅游道路安全保暢工作的通知》










寶政辦函〔2015〕103號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
為了有效緩解旅游道路交通擁堵，預(yù)防和減少旅游道路交通事故發(fā)生，為群眾出行創(chuàng)造安全暢通的道路交通環(huán)境，現(xiàn)就加強(qiáng)全市旅游道路安全保暢工作通知如下：
一、高度重視旅游道路安全保暢工作
旅游道路安全暢通對(duì)于加快發(fā)展旅游業(yè)，拉動(dòng)旅游消費(fèi)，推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展具有十分重要的意義。近年來(lái)，旅游道路車(chē)流量大幅增加，旅游道路擁堵問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，安全壓力越來(lái)越大，不僅對(duì)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成威脅，也對(duì)全市旅游業(yè)發(fā)展造成影響。目前潘太公路、姜眉公路、212省道、太白縣城至黃柏塬道路、關(guān)山草原旅游專(zhuān)線(xiàn)、眉麟路、鳳麟路、太白山景區(qū)上山道路等主要公路和景區(qū)內(nèi)交通安全暢通問(wèn)題比較嚴(yán)重，特別是在旅游旺季極易發(fā)生擁堵。從客觀上看，這些山區(qū)道路彎急路陡、車(chē)流量過(guò)大超過(guò)設(shè)計(jì)能力、持續(xù)改造施工路段較多等因素影響了安全通行，景區(qū)內(nèi)停車(chē)場(chǎng)偏小、車(chē)位不足導(dǎo)致車(chē)輛亂停亂放，造成擁堵。但從主觀上看，主要是交通安全管理滯后，道路疏導(dǎo)不及時(shí)、監(jiān)管措施跟不上，致使通行不暢、安全事故頻發(fā)。各縣區(qū)和有關(guān)部門(mén)一定要高度重視，切實(shí)增強(qiáng)做好旅游道路安全保暢工作的責(zé)任感和緊迫感，著力研究和解決好當(dāng)前旅游道路安全暢通工作中的薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，不斷強(qiáng)化工作措施，積極主動(dòng)作為，扎實(shí)做好旅游道路安全保暢工作，確保廣大群眾旅游出行便捷、順暢、安全。
二、全面落實(shí)旅游道路安全保暢措施
各縣區(qū)和有關(guān)部門(mén)要迅速行動(dòng)，認(rèn)真組織開(kāi)展旅游道路安全保暢大檢查，著力解決突出問(wèn)題，確保旅游道路安全暢通有序。
（一）積極構(gòu)建旅游道路安全保暢長(zhǎng)效機(jī)制。各縣區(qū)政府要依法承擔(dān)對(duì)本行政區(qū)域旅游發(fā)展和監(jiān)督管理進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職責(zé)，認(rèn)真分析當(dāng)?shù)芈糜蔚缆方煌ò踩蝿?shì)和存在的安全監(jiān)管漏洞，積極構(gòu)建旅游道路安全保暢長(zhǎng)效機(jī)制。各相關(guān)職能部門(mén)要在分工負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)，建立完善“政府主導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)、單位聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”工作機(jī)制，形成部門(mén)各負(fù)其責(zé)、社會(huì)共同參與、群眾積極配合的旅游道路交通管理工作模式，不斷加強(qiáng)綜合治理，強(qiáng)化旅游道路安全防范，盡快解決旅游旺季道路不暢的問(wèn)題。
（二）加強(qiáng)道路巡邏管控。各級(jí)公安、交通、旅游等部門(mén)要結(jié)合旅游道路、旅游景點(diǎn)分布特點(diǎn)和自駕車(chē)出游驟增等情況，認(rèn)真分析主要道路交通流量、流向的變化趨勢(shì)，特別是在節(jié)假日旅游高峰時(shí)段，必須提前做好預(yù)測(cè)分析，采取針對(duì)性措施，切實(shí)做好交通突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備。全市各級(jí)公安交警部門(mén)要強(qiáng)化各自管轄區(qū)主要道路的管控，強(qiáng)化對(duì)旅游景區(qū)的對(duì)口支援，加強(qiáng)分流疏導(dǎo)的臨時(shí)交通管控，及時(shí)應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件，切實(shí)提高對(duì)旅游景區(qū)交通管理的保障能力，防止出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間交通擁堵。特別是旅游景區(qū)所在地公安交警部門(mén)要進(jìn)一步加大道路交通疏導(dǎo)與管控力度，完善旅游高峰期間道路交通勤務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)與交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、氣象等有關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合，遇突發(fā)事件及時(shí)啟動(dòng)分級(jí)響應(yīng)預(yù)案，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)交通的疏導(dǎo)指揮，快出警、快施救、快處置、快疏通。對(duì)可能影響周邊地區(qū)道路通行的，要及時(shí)上報(bào)市公安局交警支隊(duì)，協(xié)調(diào)相鄰縣區(qū)交警部門(mén)，共同做好交通誘導(dǎo)、疏流，確保旅游道路的安全、暢通、有序。
（三）加大隱患排查治理。按照“政府牽頭，屬地監(jiān)管”的工作原則，深入開(kāi)展旅游道路安全隱患排查治理工作，全面排查旅游道路臨水臨崖、連續(xù)下坡、急彎陡坡等事故易發(fā)多發(fā)危險(xiǎn)路段存在的各類(lèi)安全隱患，對(duì)排查出的安全隱患，要實(shí)行政府掛牌督辦、跟蹤治理，盡快明確整改方案、整改責(zé)任人、整改時(shí)限，落實(shí)整改資金，確保治理到位。要進(jìn)一步完善旅游道路交通標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)和交通誘導(dǎo)標(biāo)志，加裝減速帶、防撞護(hù)欄、防護(hù)墩等安全防護(hù)設(shè)施，最大限度地防范重特大道路交通事故的發(fā)生。
（四）加強(qiáng)道路施工管理。公安交警、交通、路政部門(mén)以及道路養(yǎng)護(hù)施工單位要充分加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切配合，共同抓好旅游道路安全保暢工作。要按照安全保暢優(yōu)先原則，施工進(jìn)度與道路保暢發(fā)生矛盾時(shí)，要適時(shí)調(diào)整施工方案，盡量減少白天施工作業(yè)，避開(kāi)交通流量高峰期施工，緩解因施工造成的道路交通擁堵。重點(diǎn)旅游線(xiàn)路和交通流量大的施工路段，法定節(jié)假日、旅游出行高峰期間要暫停一切養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)。對(duì)應(yīng)急養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)，無(wú)法暫停施工的，應(yīng)科學(xué)安排工期，搶抓施工節(jié)點(diǎn)，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全、規(guī)范管理，指定專(zhuān)門(mén)人員在施工路段駐守、巡視，確保道路安全暢通。
（五）完善道路基礎(chǔ)設(shè)施。景區(qū)管理部門(mén)要進(jìn)一步完善景區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化景區(qū)道路進(jìn)出交通組織，盡可能的采取單向行駛、雙向分離等方式，防止出現(xiàn)旅游景區(qū)進(jìn)出交通擁堵。要逐步改善景區(qū)道路的通行條件，對(duì)只有雙向兩車(chē)道的景區(qū)道路盡可能拓寬，不具備拓寬條件的增設(shè)港灣式硬路肩，提高景區(qū)道路的通行和疏堵能力。同時(shí)要增加景區(qū)停車(chē)泊位，充分利用現(xiàn)有條件增設(shè)或擴(kuò)建停車(chē)場(chǎng)，完善景區(qū)停車(chē)誘導(dǎo)標(biāo)志和剩余泊位提示，引導(dǎo)游客合理規(guī)范停車(chē)，提高現(xiàn)有停車(chē)泊位的使用效率。
（六）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。公安、交通、旅游等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通，聯(lián)合建立旅游信息發(fā)布機(jī)制，充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體平臺(tái)在通過(guò)旅游景區(qū)道路、城市出入口、高速公路省際交界服務(wù)區(qū)等車(chē)流密集點(diǎn)段，宣傳旅游出行的安全常識(shí)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布主要旅游景區(qū)的交通流量、道路狀況及氣象等信息，正確引導(dǎo)游客盡量避開(kāi)高峰，提醒駕駛?cè)撕侠磉x擇出行方式、時(shí)間和路線(xiàn)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)旅游客運(yùn)企業(yè)以及駕駛?cè)说男麄鹘逃?，提示駕駛?cè)瞬怀傩旭?、不疲勞駕駛、不酒后駕駛、不超員超載等。
三、切實(shí)加強(qiáng)督促檢查和應(yīng)急值守
市道路交通安全委員會(huì)辦公室要圍繞整體工作安排，組建由市公安局交警支隊(duì)牽頭的聯(lián)合檢查組，采取明查暗訪(fǎng)、重點(diǎn)抽查等形式對(duì)各縣區(qū)旅游道路安全保暢工作開(kāi)展情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查。市政府督查室要跟蹤督查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。對(duì)因執(zhí)行不力、責(zé)任不落實(shí)、工作不到位而引發(fā)嚴(yán)重交通擁堵、造成不良影響或者重特大道路交通事故的，將在全市范圍內(nèi)予以通報(bào)，并進(jìn)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。各縣區(qū)、各相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，重點(diǎn)旅游道路和景區(qū)景點(diǎn)主要負(fù)責(zé)同志要親自帶班。要加快建立專(zhuān)門(mén)的信息渠道，及時(shí)搜集、整理、匯總、發(fā)布相關(guān)旅游道路交通安全信息。遇有重大安全或群體性事件，要按規(guī)定及時(shí)報(bào)告并妥善處置。

寶雞市人民政府辦公室
2015年8月27日

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