寶政辦發(fā)〔2020〕44號(hào)《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)縣鎮(zhèn)村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)落實(shí)“快遞進(jìn)村”工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)縣鎮(zhèn)村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)落實(shí)“快遞進(jìn)村”工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》










寶政辦發(fā)〔2020〕44號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市郵政管理局、中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司寶雞市分公司、各快遞企業(yè)：

建設(shè)縣鎮(zhèn)村三級(jí)物流體系是當(dāng)前“運(yùn)營(yíng)好”農(nóng)村公路的重要載體，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)品下鄉(xiāng)與農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城無(wú)縫對(duì)接，實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧的重要保障，是打通農(nóng)村快遞服務(wù)最后一公里，實(shí)現(xiàn)“快遞進(jìn)村”的關(guān)鍵一步。為加快推進(jìn)全市縣鎮(zhèn)村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)快遞服務(wù)差距，落實(shí)“快遞進(jìn)村”工作，現(xiàn)將指導(dǎo)意見(jiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照指導(dǎo)意見(jiàn)做好相關(guān)工作。

寶雞市人民政府辦公室

2020年10月22日

加快推進(jìn)縣鎮(zhèn)村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)落實(shí)“快遞進(jìn)村”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

一、工作思路和總體目標(biāo)

縣鎮(zhèn)村三級(jí)物流體系建設(shè)以資源整合為引領(lǐng)、共享共贏為目的，遵循“搭建快捷運(yùn)輸平臺(tái)，服務(wù)城鄉(xiāng)居民”的宗旨，推動(dòng)交通運(yùn)輸和郵政快遞業(yè)融合協(xié)同發(fā)展，滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的物流服務(wù)需求。

--健全縣級(jí)郵政管理機(jī)構(gòu)。依據(jù)國(guó)辦〔2012〕6號(hào)文件精神，在交通綜合執(zhí)法改革時(shí)，將縣域郵政管理職能納入縣級(jí)交通運(yùn)輸局職責(zé)范圍，在新成立的縣級(jí)交通綜合執(zhí)法大隊(duì)內(nèi)設(shè)郵政管理部門(mén)，至少確定2名以上工作人員。

--構(gòu)建運(yùn)行順暢、服務(wù)持久的三級(jí)（市區(qū)<縣區(qū)>分撥中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>運(yùn)輸服務(wù)站、村<社區(qū)>服務(wù)點(diǎn)）配送網(wǎng)絡(luò)。

--到2022年，以郵政、快遞為代表的現(xiàn)代物流服務(wù)通達(dá)全市所有行政村，實(shí)現(xiàn)交通公共服務(wù)農(nóng)村全覆蓋，最終形成農(nóng)村物流繁榮發(fā)展的新局面，助力鄉(xiāng)村振興，鞏固脫貧攻堅(jiān)。

二、重點(diǎn)工作

（一）縣級(jí)分撥中心建設(shè)

引導(dǎo)物流快遞行業(yè)集聚發(fā)展，按照“多站合一、功能集約、便利高效”的原則，推動(dòng)各縣區(qū)建設(shè)“設(shè)備現(xiàn)代化、分揀自動(dòng)化、過(guò)程可視化”為一體的專(zhuān)業(yè)物流快遞分撥中心。

--政策引導(dǎo)，資源整合，支持物流、郵政快遞企業(yè)進(jìn)駐現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、客運(yùn)站，提供市場(chǎng)化服務(wù)，共享場(chǎng)站資源和設(shè)施。

--規(guī)劃縣城物流用地，新建物流快遞園區(qū)，申報(bào)國(guó)家及省級(jí)物流場(chǎng)站建設(shè)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)爭(zhēng)取省級(jí)“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目資金。

--引導(dǎo)物流、郵政快遞企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，資源整合，共分共派。借助物流貨車(chē)下鄉(xiāng)，搭載客用班車(chē)進(jìn)村，降低運(yùn)營(yíng)成本、提高效益。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)綜合服務(wù)站建設(shè)

1.各縣（區(qū)）依托原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級(jí)客運(yùn)站（條件不成熟的可利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷(xiāo)社場(chǎng)地）拓展“運(yùn)郵”功能，升級(jí)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)綜合服務(wù)站。新建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)綜合服務(wù)站均可申報(bào)省級(jí)“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目支持（詳見(jiàn)附件）。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)綜合服務(wù)站需具備停車(chē)裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)配送、流通加工、電商快遞、郵政寄遞等綜合服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用、多站合一”。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)綜合服務(wù)站指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)物流、快遞企業(yè)進(jìn)村快件在服務(wù)站與通村客貨運(yùn)班車(chē)（或公交）交接工作。工作人員應(yīng)按照各物流、快遞企業(yè)每日進(jìn)村快件量分批次進(jìn)行裝車(chē)交接，保證中轉(zhuǎn)袋不占汽車(chē)座位且貨物擺放堆頭不超過(guò)汽車(chē)窗臺(tái)高度。

（三）農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)建設(shè)

1.開(kāi)通通村貨運(yùn)班車(chē)，通村貨運(yùn)班車(chē)與通村客運(yùn)班車(chē)均為“運(yùn)營(yíng)好”農(nóng)村公路的重要方式，享受同等政策支持。貨物量小能夠由客運(yùn)班車(chē)（含通村公交行李倉(cāng)）裝載的由客運(yùn)班車(chē)代運(yùn)，每個(gè)中轉(zhuǎn)袋（規(guī)格為100×110厘米或65×50×110厘米）最大重量不超過(guò)30公斤按1張車(chē)票(實(shí)際到站）計(jì)算費(fèi)用；貨物量大的開(kāi)通專(zhuān)用貨運(yùn)班車(chē)。要求各快遞企業(yè)進(jìn)村快件需單獨(dú)封裝成袋，便于交接；縣級(jí)共分共配的快遞企業(yè)，可以混裝為一村一袋。

2.通村班車(chē)到達(dá)或經(jīng)過(guò)行政村村委會(huì)的，將村委會(huì)作為農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)，各村委會(huì)指定人員到車(chē)前接收。

3.通村班車(chē)不能通達(dá)村委會(huì)的，鎮(zhèn)街政府和村委會(huì)委托班車(chē)經(jīng)過(guò)的沿線(xiàn)商店、超市等作為本村物流接收點(diǎn)。

三、強(qiáng)化組織實(shí)施

（一）強(qiáng)化監(jiān)督管理。此項(xiàng)工作納入市交通運(yùn)輸局對(duì)各縣區(qū)政府“四好農(nóng)村路”建設(shè)重要考核內(nèi)容，重點(diǎn)考核工作職責(zé)、組織機(jī)構(gòu)、實(shí)施效果、資金保障等落實(shí)情況。市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局對(duì)各縣區(qū)物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推行情況開(kāi)展不定期督促指導(dǎo)；各縣區(qū)人民政府要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)（社區(qū)）的督導(dǎo)。

（二）加強(qiáng)組織落實(shí)。各縣區(qū)人民政府、市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局抓緊落實(shí)此項(xiàng)工作，建立常態(tài)化工作機(jī)制，加強(qiáng)日常統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、成果統(tǒng)計(jì)和工作督導(dǎo)。力爭(zhēng)全市交郵融合三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作走在全省前列。

（三）強(qiáng)化安全保障。執(zhí)行過(guò)機(jī)安檢制度，所有進(jìn)村的郵件、快件必須通過(guò)X光機(jī)檢查，并且必須在中轉(zhuǎn)袋袋牌上加蓋安檢章或張貼安檢標(biāo)識(shí)；對(duì)禁止運(yùn)輸、寄遞，存在重大安全隱患的物品不得予以運(yùn)輸。

附件：三級(jí)物流體系建設(shè)指標(biāo)體系

附件

三級(jí)物流體系建設(shè)指標(biāo)體系

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