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寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寶雞市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案的通知
寶政辦發(fā)〔2020〕55號
各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《寶雞市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府第22次常務(wù)會研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
寶雞市人民政府辦公室
2020年12月30日
寶雞市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
建立健全寶雞市大面積停電事件應(yīng)對工作機(jī)制，科學(xué)有序高效處置大面積停電事件，最大程度減少停電事件造成的損失和影響，保障電網(wǎng)安全和可靠供電。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國電力法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《大面積停電事件省級應(yīng)急預(yù)案編制指南》《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》《陜西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《陜西省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及《陜西省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于寶雞市境內(nèi)發(fā)生的大面積停電事件應(yīng)對工作。
本預(yù)案中大面積停電事件是指由于自然災(zāi)害、電力安全事故和外力破壞等原因造成寶雞電網(wǎng)大量減供負(fù)荷，對全市供電安全、社會穩(wěn)定以及人民群眾生產(chǎn)生活造成影響和威脅的停電事件。
1.4 工作原則
大面積停電事件應(yīng)對工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，屬地為主、分工負(fù)責(zé)，保障民生、維護(hù)安全，全社會共同參與的原則。大面積停電事件發(fā)生后，市、縣政府及其有關(guān)部門、電力企業(yè)、重要電力用戶應(yīng)立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。
1.5 事件分級
按照事件嚴(yán)重性和受影響程度，大面積停電事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。
1.5.1 特別重大大面積停電事件
凡符合下列情形之一的，為特別重大大面積停電事件：
全市電網(wǎng)：以實(shí)時(shí)負(fù)荷為基數(shù)，減供負(fù)荷達(dá)到60%以上，或70%以上供電用戶停電的；
市大面積停電應(yīng)急指揮部根據(jù)電網(wǎng)設(shè)施受損程度、停電范圍、搶修恢復(fù)能力和社會影響等綜合因素，研究確定為特別重大大面積停電事件的。
1.5.2 重大大面積停電事件
凡符合下列情形之一的，為重大大面積停電事件：
全市電網(wǎng)：以實(shí)時(shí)負(fù)荷為基數(shù)，減供負(fù)荷達(dá)到40%以上60%以下，或50% 以上70%以下供電用戶停電的；
市大面積停電應(yīng)急指揮部根據(jù)電網(wǎng)設(shè)施受損程度、停電范圍、搶修恢復(fù)能力和社會影響等綜合因素，研究確定為重大大面積停電事件的。
1.5.3 較大大面積停電事件
凡符合下列情形之一的，為較大大面積停電事件：
全市電網(wǎng)：以實(shí)時(shí)負(fù)荷為基數(shù)，減供負(fù)荷達(dá)到20%以上40%以下，或30%以上50%以下供電用戶停電的；
縣區(qū)電網(wǎng)：負(fù)荷150兆瓦以上時(shí)減供負(fù)荷達(dá)到60%以上，或70%以上供電用戶停電的；
市大面積停電應(yīng)急指揮部根據(jù)電網(wǎng)設(shè)施受損程度、停電范圍、搶修恢復(fù)能力和社會影響等綜合因素，研究確定為較大大面積停電事件的。
1.5.4 一般大面積停電事件
凡符合下列情形之一的，為一般大面積停電事件：
全市電網(wǎng)：以實(shí)時(shí)負(fù)荷為基數(shù)，減供負(fù)荷達(dá)到10%以上20%以下，或10% 以上30%以下供電用戶停電的；火車站、大型醫(yī)院、大型社區(qū)（用戶數(shù)2000戶以上）、重要場所等公共基礎(chǔ)設(shè)施或人員密集區(qū)2個以上地方同時(shí)發(fā)生停電，且造成較大影響的；
縣區(qū)電網(wǎng)：負(fù)荷150兆瓦以上時(shí)減供負(fù)荷達(dá)到40%以上60%以下，或50%以上70%以下供電用戶停電；負(fù)荷150兆瓦以下時(shí)減供負(fù)荷達(dá)到40%以上，或50%以上供電用戶停電的；
市大面積停電應(yīng)急指揮部根據(jù)電網(wǎng)設(shè)施受損程度、停電范圍、搶修恢復(fù)能力和社會影響等綜合因素，研究確定為一般大面積停電事件的。
2 風(fēng)險(xiǎn)和危害程度分析
2.1 風(fēng)險(xiǎn)分析
全市行政區(qū)域內(nèi)可導(dǎo)致大面積停電事件的主要風(fēng)險(xiǎn)包括以下幾個方面：
受地形地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜和全球氣候變暖的影響，電網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)地震、滑坡、泥石流、雷暴、雨雪冰凍、洪澇、大風(fēng)等自然災(zāi)害的發(fā)生，可能造成電網(wǎng)設(shè)施設(shè)備大范圍損毀，從而導(dǎo)致大面積停電事件發(fā)生；
寶雞電網(wǎng)電壓等級高，南北跨度狹長，交直流互聯(lián)運(yùn)行，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)復(fù)雜，城市電纜溝道超容量密集堆放嚴(yán)重，局部電網(wǎng)重載過載問題突出，電網(wǎng)“兩頭薄弱”問題依然存在，安全穩(wěn)定控制難度大，若重要發(fā)、輸、變電設(shè)備或自動化系統(tǒng)故障，可能造成重大及以上事故，導(dǎo)致大面積停電事件發(fā)生；
野蠻施工、盜竊、非法侵入、火災(zāi)爆炸、恐怖襲擊等外力破壞或重大社會安全事件引發(fā)的電網(wǎng)設(shè)施損毀，電網(wǎng)工控系統(tǒng)遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊等可能導(dǎo)致大面積停電事件發(fā)生；
運(yùn)行維護(hù)人員操作失誤、違章作業(yè)或調(diào)度值班員處置不當(dāng)?shù)纫部赡軐?dǎo)致大面積停電事件發(fā)生；
因各種原因造成的發(fā)電企業(yè)發(fā)電出力大規(guī)模減少也易導(dǎo)致大面積停電事件發(fā)生。
2.2 危害程度分析
隨著經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展，現(xiàn)代社會對電的依賴程度越來越 高，可靠的電力供應(yīng)已成為現(xiàn)代社會的生命線工程之一。大面積停電事件在嚴(yán)重破壞電力企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序和社會形象的同時(shí)，對關(guān)系國計(jì)民生的重要基礎(chǔ)設(shè)施會造成巨大影響，可能導(dǎo)致交通、通信癱瘓，水、氣、煤、油等供應(yīng)中斷，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人民生活，甚至?xí)野踩?、社會穩(wěn)定造成極大威脅。
大面積停電事件易導(dǎo)致化工、冶金、煤礦、非煤礦山等高危用戶的電力中斷，引發(fā)生產(chǎn)安全事故危害；
大面積停電事件易導(dǎo)致大型商場、廣場、影劇院、大型社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、地下通道、大型寫字樓、大型游樂場等高密度人口聚集點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施電力中斷，引發(fā)群眾恐慌，擾亂社會秩序；
大面積停電事件易導(dǎo)致城市交通擁塞甚至癱瘓，機(jī)場、鐵路等設(shè)施供電中斷，造成大批旅客滯留；
大面積停電事件易導(dǎo)致政府部門、消防、公安、駐地部隊(duì)等重要機(jī)構(gòu)電力供應(yīng)中斷，影響其社會職能的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不利于社會安定和國家安全；
在當(dāng)前微博、微信、互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體快速傳播的時(shí)代，大面積停電事件極易成為社會輿論的熱點(diǎn)，在公眾不明真相的情況下，若有錯誤輿情，可能造成公眾恐慌情緒，影響社會穩(wěn)定。
3 組織體系
3.1 市級組織指揮機(jī)構(gòu)
市政府成立市大面積停電應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮全市行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件應(yīng)急協(xié)調(diào)處置工作。
當(dāng)發(fā)生重大、特別重大大面積停電事件時(shí)，由市大面積停電應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮應(yīng)對工作。超出寶雞市應(yīng)對處置能力時(shí)，由市政府向省政府提出支援請求，在省政府的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、支持下開展大面積停電事件應(yīng)對工作。
當(dāng)發(fā)生一般、較大大面積停電事件時(shí)，根據(jù)事件影響范圍，由事發(fā)地縣區(qū)政府負(fù)責(zé)指揮大面積停電事件應(yīng)對工作。超出事發(fā)地縣區(qū)政府應(yīng)對處置能力時(shí)，縣區(qū)政府按程序向市政府提出支援請求，由市大面積停電應(yīng)急指揮部或市政府授權(quán)市發(fā)展和改革委員會成立市大面積停電事件應(yīng)急處置工作組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮大面積停電事件應(yīng)對工作。
3.1.1 市大面積停電應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)
市大面積停電應(yīng)急指揮部總指揮由市政府分管電力工作的副市長擔(dān)任，副總指揮由市政府分管電力工作的副秘書長和市發(fā)改委、國網(wǎng)寶雞供電公司、地電寶雞分公司主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員包括市委宣傳部（市政府新聞辦）、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)督管理局、市水利局、市行政審批服務(wù)局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市文化旅游局、市國資委、市應(yīng)急管理局、市氣象局、市消防支隊(duì)、國網(wǎng)寶雞供電公司、地電寶雞分公司、寶雞火車站、大唐寶雞（寶二）發(fā)電公司、大唐寶雞熱電廠等部門和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人，并可根據(jù)應(yīng)對工作需要，增加其他有關(guān)部門和電力企業(yè)。
主要職責(zé)：
1.貫徹落實(shí)中、省有關(guān)應(yīng)急工作方針、政策，建立和完善全市大面積停電事件應(yīng)對工作機(jī)制；
2.負(fù)責(zé)全市大面積停電事件應(yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)，組織有關(guān)部門和單位進(jìn)行會商、研判和綜合評估，研究保證寶雞電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、電力可靠有序供應(yīng)等重要事項(xiàng)，研究重大應(yīng)急決策，部署應(yīng)對工作；
3.統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮特別重大、重大大面積停電事件的應(yīng)對工作，指導(dǎo)縣區(qū)政府做好大面積停電事件電網(wǎng)搶修恢復(fù)、防范次生衍生事故、保障群眾基本生活及應(yīng)急救援和維護(hù)社會安全穩(wěn)定等應(yīng)急處置工作；
4.宣布進(jìn)入和解除大面積停電事件應(yīng)急狀態(tài)，發(fā)布應(yīng)急指令；
5.視情況派出工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)開展應(yīng)對工作，組織開展事件調(diào)查；
6.統(tǒng)一組織大面積停電事件信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；
7.及時(shí)向省工作組或省大面積停電事件應(yīng)急指揮部、省能源局等報(bào)告相關(guān)情況，視情況提出支援請求。
3.1.2 市大面積停電應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)
市大面積停電應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市發(fā)改委，負(fù)責(zé)市大面積停電應(yīng)急指揮部日常工作。辦公室主任由市發(fā)改委主任兼任，辦公室副主任由市發(fā)改委分管副主任兼任。
主要職責(zé)：
1.貫徹落實(shí)中、省有關(guān)大面積停電事件應(yīng)急工作方針和政策，督促落實(shí)市大面積停電應(yīng)急指揮部部署的各項(xiàng)任務(wù)和下達(dá)的各項(xiàng)指令；
2.負(fù)責(zé)全市大面積停電事件應(yīng)急信息的接收、核實(shí)、處理、傳遞、通報(bào)、報(bào)告等日常工作；
3.了解、協(xié)調(diào)、督促市大面積停電應(yīng)急指揮部各成員單位的應(yīng)急準(zhǔn)備工作；檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)縣區(qū)政府大面積停電事件應(yīng)急準(zhǔn)備工作；
4.按照市政府統(tǒng)一安排和部署，組織有關(guān)大面積停電事件的應(yīng)急培訓(xùn)和演練；
5.應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，密切跟蹤事態(tài)，及時(shí)收集并報(bào)告應(yīng)急處置和供電恢復(fù)情況；傳達(dá)、執(zhí)行市委、市政府和市大面積停電應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)決策、指令并監(jiān)督落實(shí)；
6.協(xié)調(diào)各應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制成員單位協(xié)同開展應(yīng)對處置工作；
7.按照授權(quán)協(xié)助做好信息發(fā)布和輿情分析、輿論引導(dǎo)等工作；
8.建立電力生產(chǎn)應(yīng)急救援專家?guī)?，根?jù)應(yīng)急救援工作需要及時(shí)抽調(diào)有關(guān)專家指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。
3.1.3 市大面積停電應(yīng)急指揮部各工作組組成及職責(zé)
市大面積停電應(yīng)急指揮部各工作組組成及職責(zé)分工如下:
1.電力恢復(fù)組：由市發(fā)改委牽頭，市工信局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市行政審批服務(wù)局、市林業(yè)局、市應(yīng)急管理局、市氣象局、各相關(guān)縣區(qū)政府、國網(wǎng)寶雞供電公司、地電寶雞分公司、寶雞火車站、大唐寶雞（寶二）發(fā)電公司、大唐寶雞熱電廠等部門及單位參加，視情增加其他電力企業(yè)。
主要職責(zé)：組織進(jìn)行技術(shù)研判，開展事態(tài)分析；負(fù)責(zé)組織電力搶修，盡快恢復(fù)受影響區(qū)域供電；負(fù)責(zé)重要電力用戶、重點(diǎn)區(qū)域的臨時(shí)供電保障；負(fù)責(zé)組織電力應(yīng)急搶修恢復(fù)協(xié)調(diào)工作；協(xié)調(diào)公安、武警有關(guān)力量參與應(yīng)對工作。
2.新聞宣傳組：由市委宣傳部（市政府新聞辦）牽頭，市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市文化和旅游局、各相關(guān)縣區(qū)政府、寶雞電視臺、寶雞新聞網(wǎng)、寶雞日報(bào)社、國網(wǎng)寶雞供電公司、地電寶雞分公司等部門及單位參加，視情增加其他電力企業(yè)。
主要職責(zé)：組織開展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道；收集分析輿情和社會公眾動態(tài)，加強(qiáng)媒體、通信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會關(guān)切。
3.綜合保障組：由市發(fā)改委牽頭，市工信局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)健委、市國資委、市應(yīng)急管理局、各相關(guān)縣區(qū)政府、國網(wǎng)寶雞供電公司、地電寶雞分公司、寶雞火車站等部門及單位參加，視情增加其他電力企業(yè)。
主要職責(zé)：對大面積停電事件受災(zāi)情況進(jìn)行核實(shí)，制定并實(shí)施電力搶修方案，落實(shí)人員、資金和物資；組織做好應(yīng)急救援物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作；及時(shí)組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品和醫(yī)療用品，保障群眾基本生活和市場供應(yīng)；維護(hù)供水、供氣、通信、廣播電視等設(shè)施正常運(yùn)行；維護(hù)鐵路、道路等基本交通運(yùn)行；組織開展事件處置評估。
4.社會穩(wěn)定組：由市公安局牽頭，市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市民政局、市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)督管理局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、各相關(guān)縣區(qū)政府等參加。
主要職責(zé)：加強(qiáng)受影響地區(qū)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌，以及趁機(jī)盜竊、搶劫、哄搶等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；加強(qiáng)對重要生活必需品、醫(yī)療用品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控、打擊囤積居奇行為；加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位的警戒；救助、疏散因停電造成的受傷和受困人員，維護(hù)社會穩(wěn)定。
3.1.4 市大面積停電應(yīng)急指揮部各成員單位職責(zé)
市委宣傳部（市政府新聞辦）：負(fù)責(zé)根據(jù)市大面積停電應(yīng)急指揮部安排，協(xié)助有關(guān)部門統(tǒng)一宣傳口徑，組織媒體播發(fā)相關(guān)新聞；根據(jù)事件嚴(yán)重程度或其他需要組織召開現(xiàn)場新聞發(fā)布會；負(fù)責(zé)牽頭新聞宣傳組，加強(qiáng)對新聞單位、媒體宣傳報(bào)道的指導(dǎo)和管理；加強(qiáng)輿情監(jiān)測，正確引導(dǎo)輿論，主動回應(yīng)社會公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，及時(shí)澄清不實(shí)信息。
市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)收集分析互聯(lián)網(wǎng)上有關(guān)大面積停電事件的輿情和社會公眾動態(tài)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會關(guān)切。
市發(fā)改委：負(fù)責(zé)組織、召集市大面積停電應(yīng)急指揮部成員及辦公室成員會議；迅速掌握大面積停電情況，向市大面積停電應(yīng)急指揮部提出處置建議；組織研判事件態(tài)勢，按程序向社會公眾發(fā)布預(yù)警，并通報(bào)其他相關(guān)部門和單位；負(fù)責(zé)牽頭電力恢復(fù)組和綜合保障組，組織協(xié)調(diào)全市電力資源的緊急調(diào)配，組織電力企業(yè)開展電力搶修恢復(fù)及統(tǒng)調(diào)發(fā)電企業(yè)電煤供應(yīng)的綜合協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)電力企業(yè)設(shè)備設(shè)施修復(fù)項(xiàng)目計(jì)劃安排；負(fù)責(zé)綜合保障，協(xié)調(diào)其他相關(guān)部門、縣區(qū)政府和重要電力客戶開展應(yīng)對處置工作；為指定的新聞部門提供大面積停電事件的相關(guān)信息；派員參加工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)事件應(yīng)對工作。
市教育局：負(fù)責(zé)對中小學(xué)幼兒園（含中等職業(yè)學(xué)校）在校學(xué)生幼兒進(jìn)行電力應(yīng)急知識的宣傳教育；負(fù)責(zé)大面積停電事件發(fā)生時(shí)中小學(xué)幼兒園（含中等職業(yè)學(xué)校）在校學(xué)生幼兒的疏散安置和安全穩(wěn)定等工作。
市工信局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工業(yè)應(yīng)急物資的生產(chǎn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的儲備和調(diào)撥，協(xié)調(diào)所管轄企業(yè)做好發(fā)生大面積停電事件時(shí)的應(yīng)急工作。
市國資委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)所監(jiān)管企業(yè)做好發(fā)生大面積停電事件時(shí)的應(yīng)急工作。
市公安局：負(fù)責(zé)協(xié)助市大面積停電應(yīng)急指揮部做好事故的救援工作；負(fù)責(zé)牽頭社會穩(wěn)定組，及時(shí)妥善處理由大面積停電引發(fā)的治安事件，加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)社會治安秩序，預(yù)防和打擊違法犯罪，及時(shí)組織疏導(dǎo)交通，開辟綠色通道，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行，確保救援工作及時(shí)有效地進(jìn)行。
市民政局：負(fù)責(zé)對受影響的困難群眾實(shí)施救助，保障其基本生活。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)因大面積停電需保障基本生活、應(yīng)急救援、維護(hù)社會秩序等工作所需經(jīng)費(fèi)，做好應(yīng)急資金使用的監(jiān)督管理。
市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)對地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測和預(yù)報(bào)，為恢復(fù)重建提供用地支持。
市住建局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)維持和恢復(fù)城市供水、供氣、市政照明、排水等公用設(shè)施正常運(yùn)行，保障居民基本生活需要。
市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援客貨運(yùn)輸車輛，保障發(fā)電燃料、搶險(xiǎn)救援物資、必要生活資料和搶險(xiǎn)救災(zāi)人員運(yùn)輸,保障應(yīng)急救援人員、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資公路運(yùn)輸通道暢通。
市水利局：協(xié)助應(yīng)急管理部門及相關(guān)單位組織、協(xié)調(diào)防汛搶險(xiǎn)；負(fù)責(zé)水情、汛情、旱情的監(jiān)測，并向電力企業(yè)提供相關(guān)信息。
市商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織調(diào)運(yùn)成品油等重要生活必需品。
市文化和旅游局：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門做好因停電事件受影響的旅游設(shè)施的保護(hù)和排險(xiǎn)；負(fù)責(zé)大面積停電事件發(fā)生時(shí)在旅游景點(diǎn)受困游客的安全和疏散、安置等事宜。負(fù)責(zé)維護(hù)廣播電視等設(shè)施正常運(yùn)行，加強(qiáng)新聞宣傳，協(xié)助做好停電事件相關(guān)信息發(fā)布和輿情應(yīng)對工作，正確引導(dǎo)輿論。
市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療救治工作; 督促、檢查發(fā)生大面積停電事件時(shí)各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)急措施的啟動和執(zhí)行。
市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)大面積停電事件的應(yīng)急處置，參與電力安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作，負(fù)責(zé)組織因大面積停電事件衍生的森林火災(zāi)搶險(xiǎn)、防汛搶險(xiǎn)等，督促、檢查、協(xié)調(diào)煤礦等重要工業(yè)企業(yè)停電應(yīng)急措施的啟動和執(zhí)行。
市市場監(jiān)督管理局：加強(qiáng)大面積停電期間的市場監(jiān)管和調(diào)控，防止哄抬物價(jià)、囤積居奇。
市行政審批服務(wù)局：做好電力設(shè)施、電網(wǎng)搶修恢復(fù)中電力建設(shè)等項(xiàng)目的審批工作。
市林業(yè)局：負(fù)責(zé)做好森林火災(zāi)的預(yù)防和森林火災(zāi)前期處置工作，協(xié)助市森林防滅火指揮部辦公室（市應(yīng)急管理局）做好森林火災(zāi)撲救工作，并向電力企業(yè)通報(bào)相關(guān)森林火情信息。
市地震局：負(fù)責(zé)對地震災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測和預(yù)報(bào)，并向應(yīng)急指揮部提供震情發(fā)展趨勢分析情況。
市氣象局：負(fù)責(zé)大面積停電事件應(yīng)急救援過程中提供氣象監(jiān)測和氣象預(yù)報(bào)等信息，并向應(yīng)急指揮部提供必要的氣象信息服務(wù)。
市消防支隊(duì)：負(fù)責(zé)協(xié)助市大面積停電應(yīng)急指揮部，做好各項(xiàng)滅火救援應(yīng)急準(zhǔn)備，及時(shí)撲滅大面積停電期間發(fā)生的各類火災(zāi)。根據(jù)需要，參與事發(fā)地政府搶險(xiǎn)救援工作。
陜西省無線電管委會辦公室寶雞市監(jiān)測站：保障應(yīng)急無線電頻率的使用，維護(hù)空中電波秩序。
寶雞火車站：負(fù)責(zé)鐵路系統(tǒng)啟動停電應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)保障鐵路暢通，實(shí)施發(fā)電燃料、搶險(xiǎn)救援物資和人員的鐵路運(yùn)輸。
國網(wǎng)寶雞供電公司：負(fù)責(zé)在市大面積停電應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，在省公司的指導(dǎo)下，具體實(shí)施在電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急處置和救援中對所轄供電區(qū)域的指揮協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)組織搶修所屬的受損供電設(shè)施，必要時(shí)按照各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要求為所轄供電營業(yè)區(qū)內(nèi)受大面積停電事件影響的重要電力用戶、重點(diǎn)區(qū)域提供必要的臨時(shí)供電保障，確保所轄電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。建立電力生產(chǎn)應(yīng)急救援專家組，根據(jù)應(yīng)急救援工作需要抽調(diào)專家參與應(yīng)急救援工作。
地電寶雞分公司：負(fù)責(zé)在市大面積停電應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，具體實(shí)施在電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急處置和救援中對所轄區(qū)域的指揮協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)組織搶修所屬的受損供電設(shè)施，必要時(shí)按照各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要求為所轄供電營業(yè)區(qū)內(nèi)受大面積停電事件影響的重要電力用戶、重點(diǎn)區(qū)域提供必要的臨時(shí)供電保障，確保所轄電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。建立電力生產(chǎn)應(yīng)急救援專家組，根據(jù)應(yīng)急救援工作需要抽調(diào)專家參與應(yīng)急救援工作。
大型發(fā)電企業(yè)：負(fù)責(zé)健全完善本企業(yè)電力突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，服從全市電網(wǎng)調(diào)度統(tǒng)一指揮，按照調(diào)度指令調(diào)整發(fā)電出力和運(yùn)行方式，做好電網(wǎng)大面積停電時(shí)的應(yīng)對處置工作。
其他相關(guān)部門、單位做好職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)急工作，完成市大面積停電應(yīng)急指揮部交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。
3.2 縣區(qū)組織指揮機(jī)構(gòu)
各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮本行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件應(yīng)對工作，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定本縣區(qū)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，明確相應(yīng)的組織指揮機(jī)構(gòu)，建立健全應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。縣區(qū)政府有關(guān)部門，電力企業(yè)，重要電力用戶等要按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好大面積停電事件應(yīng)對工作。
發(fā)生跨行政區(qū)域的大面積停電事件時(shí)，事發(fā)地政府應(yīng)根據(jù)需要建立跨區(qū)域大面積停電事件應(yīng)急合作機(jī)制。
3.3 現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)
負(fù)責(zé)大面積停電事件應(yīng)對的縣區(qū)政府根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織指揮工作。參與現(xiàn)場處置的有關(guān)單位和人員必須服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。
3.4 電力企業(yè)
電力企業(yè)（包括市大面積停電應(yīng)急指揮部成員中各電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)等，下同）應(yīng)建立健全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下開展大面積停電事件應(yīng)對工作。國網(wǎng)寶雞分公司和地電寶雞分公司各自負(fù)責(zé)所轄供電區(qū)域內(nèi)大面積停電事件的應(yīng)對處置，國網(wǎng)寶雞分公司還負(fù)責(zé)全市主網(wǎng)大面積停電事件的應(yīng)對處置。各發(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé)本企業(yè)的事故搶險(xiǎn)和應(yīng)對處置。電網(wǎng)調(diào)度工作嚴(yán)格按照《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)程執(zhí)行。
3.5 重要電力用戶
對維護(hù)基本公共秩序、保障人身安全和避免重大經(jīng)濟(jì)損失具有重要意義的政府機(jī)關(guān)、醫(yī)療、交通、通信、廣播電視、供水、供氣、供熱、加油（加氣）、排水泵站、污水處理、工礦商貿(mào)等單位，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定合理配置供電電源和自備應(yīng)急電源，完善非電保安等各種保障措施，并定期檢查維護(hù)，確保相關(guān)設(shè)施設(shè)備的可靠性和有效性。發(fā)生大面積停電事件時(shí)，各自負(fù)責(zé)本單位的事故搶險(xiǎn)和應(yīng)對處置。根據(jù)需要，可向政府有關(guān)部門請求支援。
3.6 專家組
各級組織指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要成立大面積停電事件應(yīng)急專家組，成員由電力、氣象、地質(zhì)、地震、水文等領(lǐng)域相關(guān)專家組成，負(fù)責(zé)對大面積停電事件應(yīng)對工作提供技術(shù)咨詢和建議。各電力企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況成立大面積停電事件應(yīng)急專家組。
4 監(jiān)測預(yù)警和信息報(bào)告
4.1 監(jiān)測
電力企業(yè)要加強(qiáng)對重要電力設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、發(fā)電燃料供應(yīng)等情況的監(jiān)測，建立與氣象、水利、林業(yè)、地震、公安、交通運(yùn)輸、自然資源、通信、工業(yè)和信息化及測繪地理信息等部門的信息共享機(jī)制，及時(shí)分析各類情況對電力運(yùn)行可能造成的影響，預(yù)估可能影響的范圍和程度。
4.2 預(yù)警
4.2.1 預(yù)警信息發(fā)布
電力企業(yè)研判可能造成大面積停電事件時(shí)，要及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告受影響區(qū)域的市縣區(qū)發(fā)改部門及國家能源局西北監(jiān)管局，提出預(yù)警信息發(fā)布建議，并視情通知重要電力用戶。市縣區(qū)發(fā)改部門應(yīng)及時(shí)組織研判，必要時(shí)報(bào)請市大面積停電應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后向社會公眾發(fā)布預(yù)警，并通報(bào)其他相關(guān)部門和單位。當(dāng)研判可能造成重大以上大面積停電事件時(shí)，市發(fā)改委同時(shí)報(bào)告市政府及省發(fā)改委。
4.2.2 預(yù)警行動
預(yù)警信息發(fā)布后，電力企業(yè)要加強(qiáng)設(shè)備巡查檢修和運(yùn)行監(jiān)測，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。組織相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作準(zhǔn)備，并做好大面積停電事件應(yīng)急所需物資、裝備和設(shè)備等應(yīng)急保障準(zhǔn)備。重要電力用戶要做好自備應(yīng)急電源啟用準(zhǔn)備和非電保安措施準(zhǔn)備?？赡苁苡绊憛^(qū)域的縣區(qū)政府要啟動應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，組織有關(guān)部門和單位做好維持公共秩序、供水供氣供熱、通信、加油（加氣）、商品供應(yīng)、交通物流、搶險(xiǎn)救援等方面的應(yīng)急準(zhǔn)備；加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測，主動回應(yīng)社會公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，及時(shí)澄清謠言傳言，做好輿論引導(dǎo)。
4.2.3 預(yù)警解除
根據(jù)事態(tài)發(fā)展，經(jīng)研判不會發(fā)生大面積停電事件時(shí)，按照“誰發(fā)布，誰解除”的原則，由發(fā)布單位宣布解除預(yù)警，并適時(shí)終止相關(guān)措施。
4.3 信息報(bào)告
大面積停電事件發(fā)生后，相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)立即將停電范圍、停電負(fù)荷、影響用戶數(shù)、發(fā)展趨勢等有關(guān)情況向受影響區(qū)域的縣區(qū)發(fā)改部門、國家能源局西北監(jiān)管局報(bào)告。構(gòu)成電力安全事故的還應(yīng)立即向受影響區(qū)域的縣區(qū)應(yīng)急部門報(bào)告。
事發(fā)地發(fā)改部門接到大面積停電事件信息報(bào)告或監(jiān)測到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對大面積停電事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，按照國家規(guī)定的時(shí)限、程序和要求向市發(fā)改部門和同級政府報(bào)告，并通報(bào)同級其他相關(guān)部門和單位。市發(fā)改委接到大面積停電事件報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)有關(guān)情況并向市政府及省發(fā)改委報(bào)告，構(gòu)成電力安全事故的還應(yīng)速報(bào)市應(yīng)急管理局。對初判為重大以上的大面積停電事件，市大面積停電應(yīng)急指揮部要立即按程序向省政府及省發(fā)改委、國家能源局西北監(jiān)管局等有關(guān)部門報(bào)告。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 響應(yīng)分級
根據(jù)大面積停電事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為I級、II級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級。
5.1.1 I級應(yīng)急響應(yīng)
初判發(fā)生特別重大大面積停電事件時(shí)，由市大面積停電應(yīng)急指揮部總指揮決定啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)報(bào)告市政府主要負(fù)責(zé)同志。市大面積停電應(yīng)急指揮部立即組織召開指揮部成員和專家組會議，進(jìn)行分析研判，開展指揮應(yīng)對工作，對事件影響及發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，就有關(guān)重大問題做出決策和部署；向各有關(guān)部門和單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令，并立即派出工作組趕赴現(xiàn)場指揮應(yīng)對處置工作，同時(shí)將有關(guān)情況迅速報(bào)告省政府及省發(fā)改委等有關(guān)部門，視情況向省政府提出支援請求。
5.1.2 II級應(yīng)急響應(yīng)
初判發(fā)生重大大面積停電事件時(shí)，由市大面積停電應(yīng)急指揮部副總指揮決定啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)報(bào)告市大面積停電應(yīng)急指揮部總指揮。市大面積停電應(yīng)急指揮部立即組織召開指揮部成員和專家組會議，進(jìn)行分析研判，開展指揮應(yīng)對工作，對事件影響及發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，就有關(guān)重大問題做出決策和部署;向各有關(guān)部門和單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令，并立即派出工作組趕赴現(xiàn)場指揮應(yīng)對處置工作，同時(shí)將有關(guān)情況迅速報(bào)告省政府及省發(fā)改委等有關(guān)部門。
5.1.3 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)
初判發(fā)生較大大面積停電事件時(shí)，由市大面積停電應(yīng)急指揮部辦公室主任決定啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)報(bào)告市大面積停電應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮，并由事發(fā)地縣區(qū)政府負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對工作。必要時(shí)，由市大面積停電應(yīng)急指揮部組織有關(guān)部門和單位，成立工作組趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)事發(fā)地人民政府開展相關(guān)應(yīng)對處置工作。
5.1.4 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)
初判發(fā)生一般大面積停電事件，由市大面積停電應(yīng)急指揮部辦公室主任決定啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)報(bào)告市大面積停電應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮，根據(jù)事件影響范圍，由事發(fā)地縣區(qū)政府負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對處置工作。
對于尚未達(dá)到一般大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)，但造成或可能造成較大社會影響的其他停電事件，由市大面積停電應(yīng)急指揮部辦公室主任結(jié)合實(shí)際情況決定啟動應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)事件影響范圍，由事發(fā)地縣區(qū)政府負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對處置工作。
應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視事件造成損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。
5.2 響應(yīng)措施
大面積停電事件發(fā)生后，相關(guān)電力企業(yè)和重要電力用戶要立即實(shí)施先期處置，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢，減少損失和影響。各有關(guān)縣區(qū)政府、部門和單位根據(jù)工作需要，迅速開展以下工作。
5.2.1 搶修電網(wǎng)并恢復(fù)運(yùn)行
電力調(diào)度機(jī)構(gòu)合理安排運(yùn)行方式，控制停電范圍；盡快恢復(fù)重要輸變電設(shè)備、電力主干網(wǎng)架運(yùn)行；在條件具備時(shí)，優(yōu)先恢復(fù)重要電力用戶、重點(diǎn)地區(qū)的電力供應(yīng)。
電網(wǎng)企業(yè)迅速組織力量搶修受損電網(wǎng)設(shè)備設(shè)施，根據(jù)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要求，向重要電力用戶及重要設(shè)施、場所提供必要的供電保障支援。
發(fā)電企業(yè)保證設(shè)備安全，迅速組織力量搶修受損設(shè)備，做好發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行準(zhǔn)備，按照電力調(diào)度指令恢復(fù)運(yùn)行。
5.2.2 防范次生衍生事故
停電后易造成重大影響和生命財(cái)產(chǎn)損失的金融機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、交通樞紐、通信、廣播電視、公用事業(yè)單位、鐵路、城市軌道交通設(shè)施、煤礦及非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶煉企業(yè)等重要電力用戶，按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動自備應(yīng)急電源或采取非電保安措施，及時(shí)啟動相應(yīng)停電事件應(yīng)急響應(yīng)，避免造成更大影響和損失。各類人員聚集場所停電后迅速啟用應(yīng)急照明，組織人員有序疏散，確保人身安全。市消防部門做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作，及時(shí)處置各類火災(zāi)、爆炸事件，解救被困人員。在供電恢復(fù)過程中，各重要電力用戶嚴(yán)格按照調(diào)度計(jì)劃分時(shí)分步恢復(fù)用電。同時(shí)，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)采取防范措施，防止發(fā)生次生衍生事故。
5.2.3 保障居民基本生活
住建、水利部門及相關(guān)企業(yè)啟用應(yīng)急供水措施，保障居民基本生活用水需求；采用多種方式，保障燃?xì)夤?yīng)。發(fā)改、工信、商務(wù)、交通運(yùn)輸、鐵路等部門組織生活必需品的應(yīng)急生產(chǎn)、調(diào)配和運(yùn)輸，保障停電期間居民基本生活。衛(wèi)健部門準(zhǔn)備好搶救、治療病人的應(yīng)急隊(duì)伍、車輛、藥品和物資，保證病人能得到及時(shí)、有效治療。
5.2.4 維護(hù)社會穩(wěn)定
公安、武警等部門加強(qiáng)涉及國家安全和公共安全的重點(diǎn)單位安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動；加強(qiáng)對停電區(qū)域內(nèi)繁華街區(qū)、大型居民社區(qū)（用戶數(shù)2000戶以上）、商場、學(xué)校、醫(yī)院、金融、城市交通、火車站及其他重要生產(chǎn)經(jīng)營場所等重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、人員密集場所的治安巡邏，及時(shí)疏散人員，解救被困人員，確保人身安全，防范治安事件。交通管理部門加強(qiáng)停電地區(qū)道路交通指揮和疏導(dǎo)，維護(hù)道路交通秩序，優(yōu)先保障應(yīng)急救援車輛通行。公安、工信、市場監(jiān)督管理等部門盡快組織恢復(fù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，嚴(yán)厲打擊造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價(jià)等各種違法行為。
5.2.5 加強(qiáng)信息發(fā)布
新聞宣傳部門按照及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明、客觀統(tǒng)一的原則, 加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，通過多種媒體渠道，主動向社會發(fā)布停電相關(guān)信息和應(yīng)對工作情況，提示相關(guān)注意事項(xiàng)和安保措施。同時(shí)，加強(qiáng)輿情收集分析，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會輿論，穩(wěn)定公眾情緒。
5.2.6 組織事態(tài)評估
應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)組織對大面積停電事件影響范圍、影響程度、發(fā)展趨勢及恢復(fù)進(jìn)度進(jìn)行評估，為進(jìn)一步做好應(yīng)對工作提供依據(jù)。
5.3 市級層面應(yīng)對
5.3.1 市大面積停電應(yīng)急指揮部應(yīng)對
發(fā)生大面積停電事件時(shí)，根據(jù)事件應(yīng)對工作需要，主要開展以下工作：
1.組織有關(guān)部門和單位、專家組進(jìn)行會商，研究分析事態(tài)，部署應(yīng)對工作；
2.根據(jù)需要赴事發(fā)現(xiàn)場，或派出前方工作組赴事發(fā)現(xiàn)場,協(xié)調(diào)開展應(yīng)對工作；
3.研究決定有關(guān)縣區(qū)政府、部門、單位和電力企業(yè)提出的請求事項(xiàng)；
4.統(tǒng)一組織大面積停電事件信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；
5.組織開展事件處置評估；
6.對事件處置工作進(jìn)行總結(jié)。
5.3.2 市大面積停電應(yīng)急指揮部現(xiàn)場工作組應(yīng)對
初判發(fā)生較大以上大面積停電事件時(shí)，市大面積停電應(yīng)急指揮部根據(jù)情況派出現(xiàn)場工作組，主要開展以下工作：
1.傳達(dá)上級及市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神，督促有關(guān)縣區(qū)政府、部門和電力企業(yè)貫徹落實(shí)；
2.迅速掌握大面積停電事件基本情況、造成的損失和影響、應(yīng)對進(jìn)展及當(dāng)?shù)匦枨蟮?，根?jù)有關(guān)縣區(qū)政府和電力企業(yè)請求，協(xié)調(diào)有關(guān)方面派出應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)運(yùn)應(yīng)急物資和裝備、安排專家和技術(shù)人員等，為應(yīng)對工作提供支援和技術(shù)支持；
3.對跨縣區(qū)行政區(qū)域大面積停電事件應(yīng)對工作進(jìn)行協(xié)調(diào)；
4.趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)事發(fā)地政府開展事件應(yīng)對工作；
5.指導(dǎo)開展事件處置評估；
6.協(xié)調(diào)指導(dǎo)大面積停電事件宣傳報(bào)道工作；
7.及時(shí)向市大面積停電應(yīng)急指揮部報(bào)告相關(guān)情況。
5.3.3 部門應(yīng)對
初判發(fā)生一般或較大大面積停電事件時(shí)，市發(fā)改委開展以下工作：
1.密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，督促相關(guān)電力企業(yè)迅速開展電力搶修恢復(fù)等工作，指導(dǎo)督促事發(fā)地政府有關(guān)部門做好應(yīng)對工作；
2.視情況派出部門工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)事件應(yīng)對等工作；
3.根據(jù)有關(guān)縣、區(qū)政府和電力企業(yè)請求，協(xié)調(diào)有關(guān)方面為應(yīng)對工作提供支援和技術(shù)支持；
4.按照授權(quán)協(xié)助做好輿情信息收集、分析和應(yīng)對工作。
5.4 響應(yīng)終止
同時(shí)滿足以下條件時(shí)，按照“誰啟動、誰結(jié)束”的原則終止應(yīng)急響應(yīng)：
1.電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常，電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定；
2.減供負(fù)荷恢復(fù)80%以上，受停電影響的重點(diǎn)地區(qū)負(fù)荷恢復(fù)90%以上；
3.造成大面積停電事件的隱患基本消除；
4.大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完成。
6 后期處置
6.1 處置評估
大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的市縣區(qū)政府要及時(shí)組織對事件處置過程進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析查找問題，提出改進(jìn)措施，形成處置評估報(bào)告。評估報(bào)告一般包括事件發(fā)生原因和經(jīng)過、事件造成的直接損失和影響、事件處置過程、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以及改進(jìn)建議等。鼓勵開展第三方評估。
6.2 事件調(diào)查
大面積停電事件發(fā)生之后，市大面積停電應(yīng)急指揮部根據(jù)有關(guān)規(guī)定成立調(diào)查組進(jìn)行事件調(diào)查。事發(fā)地政府、有關(guān)部門和單位要認(rèn)真配合調(diào)查組的工作，客觀、公正、準(zhǔn)確地查明事件原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等情況，提出防范、整改措施和處理建議。
構(gòu)成電力安全事故的應(yīng)按照《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》組織調(diào)查處理。
6.3 善后處置
事發(fā)地政府要及時(shí)組織制訂善后工作方案并組織實(shí)施。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開展相關(guān)理賠工作，盡快消除大面積停電事件的影響。
6.4 恢復(fù)重建
大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，需對電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行修復(fù)或重建的，由市發(fā)改委組織國網(wǎng)寶雞供電公司、地電寶雞分公司根據(jù)實(shí)際工作需要組織編制恢復(fù)重建規(guī)劃。相關(guān)電力企業(yè)和受影響區(qū)域的縣區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃做好本行政區(qū)域內(nèi)受損電力系統(tǒng)恢復(fù)重建工作。
7 保障措施
7.1 隊(duì)伍保障
電力企業(yè)應(yīng)建立健全電力搶修應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急搶修技能方面的人員培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。市縣區(qū)政府根據(jù)需要組織動員通信、交通、供水、供油、供氣、供熱、醫(yī)療等其他專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和志愿者參與大面積停電事件及次生衍生災(zāi)害處置工作。公安消防等部門要做好應(yīng)急力量支援保障。
7.2 裝備物資保障
電力企業(yè)應(yīng)儲備必要的專業(yè)應(yīng)急裝備及物資，建立和完善相應(yīng)保障體系。市級有關(guān)部門和縣區(qū)政府要加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送，保障支援大面積停電事件應(yīng)對工作需要。鼓勵支持社會化儲備。
7.3 通訊、交通與運(yùn)輸保障
市縣區(qū)政府及通訊主管部門、通信運(yùn)營商要建立健全大面積停電事件應(yīng)急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。交通運(yùn)輸部門要健全緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸；公安部門要加強(qiáng)交通應(yīng)急管理，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行；根據(jù)全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革有關(guān)規(guī)定，有關(guān)單位應(yīng)配備必要的應(yīng)急車輛，保障應(yīng)急救援需要。
7.4 技術(shù)保障
電力企業(yè)要加強(qiáng)大面積停電事件監(jiān)測、應(yīng)對的先進(jìn)技術(shù)和裝備研發(fā)應(yīng)用，嚴(yán)格落實(shí)電力行業(yè)應(yīng)急技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)電網(wǎng)、電廠安全應(yīng)急信息化平臺建設(shè)。氣象、國土資源、地震、水利、林業(yè)等部門要為電力日常監(jiān)測預(yù)警及電力應(yīng)急搶險(xiǎn)提供必要的氣象、地質(zhì)、地震、水文、森林防火、地理信息等服務(wù)。
7.5 應(yīng)急電源保障
縣區(qū)政府、市級有關(guān)部門和電力企業(yè)應(yīng)充分考慮電源、電網(wǎng)規(guī)劃布局，不斷提高電力系統(tǒng)快速恢復(fù)能力，加強(qiáng)電網(wǎng)“黑啟動”能力建設(shè)，保障各地區(qū)“黑啟動”電源，適度提高重要輸電通道抗災(zāi)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。電力企業(yè)應(yīng)配備適量的應(yīng)急發(fā)電裝備，必要時(shí)應(yīng)按照各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的要求提供應(yīng)急電源支援。重要電力用戶應(yīng)按照國家有關(guān)技術(shù)要求配置合適的應(yīng)急電源，制定突發(fā)停電事件應(yīng)急預(yù)案和非電保安措施，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和管理，確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠投入運(yùn)行。
7.6 資金保障
市財(cái)政局等有關(guān)部門和縣區(qū)政府，以及各相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，對大面積停電事件處置和恢復(fù)重建工作提供必要的資金保障。稅務(wù)管理部門按照中省有關(guān)規(guī)定對大面積停電事件應(yīng)對處置和恢復(fù)重建工作給予稅收減免等政策支持。
7.7 宣教、培訓(xùn)和演練
7.7.1 宣傳教育
縣區(qū)政府、電力企業(yè)、重要電力用戶等要充分利用各種媒體，加大對大面積停電事件應(yīng)急知識的宣傳教育，不斷提高公眾的應(yīng)急意識和自救互救能力；加大保護(hù)電力設(shè)施和打擊破壞電力設(shè)施的宣傳力度，增強(qiáng)公眾保護(hù)電力設(shè)施的意識。
7.7.2 培訓(xùn)
各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員單位、電力企業(yè)和重要電力用戶應(yīng)定期組織大面積停電事件應(yīng)急處置業(yè)務(wù)培訓(xùn)。電力企業(yè)和重要電力用戶還應(yīng)加強(qiáng)大面積停電事件應(yīng)急處置和救援技能培訓(xùn)，開展技術(shù)交流和研討，進(jìn)一步提高應(yīng)急救援業(yè)務(wù)技能水平。
7.7.3 演練
各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，至少每兩年組織開展一次大面積停電事件應(yīng)急聯(lián)合演練，建立完善政府有關(guān)應(yīng)急聯(lián)動部門、電力企業(yè)、重要電力用戶以及社會公眾之間的應(yīng)急協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，持續(xù)提高應(yīng)急處置能力。各電力企業(yè)、重要電力用戶應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際，至少每年組織開展一次針對大面積停電事件的應(yīng)急演練。
8 附則
8.1 預(yù)案管理與更新
1.本預(yù)案由市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)管理，根據(jù)實(shí)際情況變化和《寶雞市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定，及時(shí)對預(yù)案進(jìn)行修訂完善。
2.市大面積停電應(yīng)急指揮部成員部門、單位、縣區(qū)政府、電力企業(yè)、重要電力用戶應(yīng)參照本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定（或修訂）本層級、部門、單位大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案（或處置方案），并按照應(yīng)急預(yù)案管理要求向上級管理部門及時(shí)備案。
3.本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
8.2 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
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