寶政辦發(fā)〔2020〕40號《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于做好市級第二批行政許可事項劃轉(zhuǎn)移交工作的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于做好市級第二批行政許可事項劃轉(zhuǎn)移交工作的通知》










寶政辦發(fā)〔2020〕40號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

為穩(wěn)步推進相對集中行政許可權(quán)改革，加快構(gòu)建科學、便捷、高效的工程建設(shè)項目全鏈條審批和管理體系，進一步簡環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效能,持續(xù)優(yōu)化提升全市營商環(huán)境，按照《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于深入推進市縣兩級相對集中行政許可權(quán)改革的通知》（陜政辦函〔2019〕160號）和《陜西省人民政府印發(fā)關(guān)于進一步深化工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案的通知》（陜政發(fā)〔2019〕13號）精神，結(jié)合我市實際，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就做好市級第二批行政許可事項劃轉(zhuǎn)移交工作通知如下：

一、明確劃轉(zhuǎn)事項，積極對接移交

市級第二批行政許可事項劃轉(zhuǎn)移交工作以工程建設(shè)項目審批事項為主，將工程建設(shè)項目審批中立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收四個審批階段主流程審批事項劃轉(zhuǎn)至市行政審批服務(wù)局實施集中辦理。具體涉及市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市水利局、市衛(wèi)健委、市人防辦、市文物局、市地震局等8個部門37項審批事項（見附件1），其中工程建設(shè)項目審批事項29項。

自本通知印發(fā)10個工作日內(nèi)，由市行政審批服務(wù)局與原審批部門對接，簽訂《審批事項劃轉(zhuǎn)移交備忘錄》，完成劃轉(zhuǎn)移交工作。原審批部門應(yīng)向市行政審批服務(wù)局提供審批事項審批操作規(guī)范（見附件5），包括事項名稱、設(shè)定依據(jù)、共同實施部門、特殊環(huán)節(jié)、申報材料等內(nèi)容，同時移交相關(guān)制式表格、許可證照或批文模板（由上級部門統(tǒng)一印制發(fā)放的，注明獲取渠道和詳細的聯(lián)系方式）。為節(jié)約行政成本，原審批部門證照打印專用設(shè)備一并移交市行政審批服務(wù)局。原審批部門要及時與審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)或業(yè)務(wù)專網(wǎng)管理部門聯(lián)系溝通，將端口及口令（含系統(tǒng)密鑰）移交市行政審批服務(wù)局使用和管理。如遇賬號和密碼與IP綁定等特殊情況，原審批部門要和上級管理部門聯(lián)系商定，提出解決辦法，與市行政審批服務(wù)局達成一致意見后實施。系統(tǒng)或?qū)＞W(wǎng)權(quán)限不能一次移交到位的，應(yīng)安排專人跟蹤銜接，確保審批工作不留空白。

二、落實審管責任，確保運轉(zhuǎn)順暢

按照“誰審批誰負責、誰主管誰監(jiān)管”原則，劃轉(zhuǎn)事項正式移交后，由市行政審批服務(wù)局負責相關(guān)事項的審批辦理，并承擔相應(yīng)審批責任，原審批部門負責做好監(jiān)管工作。審管責任劃分以相應(yīng)證照頒發(fā)和信息推送時間確定。原審批部門在正式移交之前已受理和正在辦理的審批事項由原審批部門負責辦結(jié)，檔案由原審批部門保存。針對工程建設(shè)項目審批歷史遺留問題，由原審批部門進行摸底排查，分門別類，建立臺賬，研究對策，妥善處理。

為確保劃轉(zhuǎn)事項審批工作順利開展，設(shè)置3個月的過渡期，過渡期間，根據(jù)工作需要，由原審批部門派原審批人員到市行政審批服務(wù)局工作，指導辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，開展業(yè)務(wù)培訓，協(xié)調(diào)解決運行初期出現(xiàn)的矛盾和問題。過渡期結(jié)束后，審批事項辦理中需要原審批部門協(xié)助的，應(yīng)及時提供支持。

三、實行集中辦理，提高審批效率

按照場地、人員、事項、授權(quán)“四集中”要求，市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市氣象局、市國安局等部門和供水、供電、供氣、供熱、通信等公司要派專人入駐市政務(wù)服務(wù)大廳工程建設(shè)項目審批專區(qū)窗口統(tǒng)一受理和辦理（見附件2）。各單位要向派駐人員充分授權(quán)，確保審批事項大廳能辦，切實提高審批效率。

涉及工程建設(shè)項目審批的收費事項（見附件3），市住建局、市水利局、市人防辦等主管部門要公開收費標準，在市政務(wù)服務(wù)大廳統(tǒng)一辦理。

其他暫未劃轉(zhuǎn)的行政許可事項，審批部門要明確受理要素和標準，由市政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口統(tǒng)一收件，按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的“綜合窗口”服務(wù)模式進行辦理，確保群眾辦事只進“一扇門”。

四、加強協(xié)作配合，凝聚工作合力

為確保劃轉(zhuǎn)事項審批工作的專業(yè)性和連續(xù)性，原審批部門要按照《寶雞市第二批劃轉(zhuǎn)移交事項部門協(xié)辦清單》（見附件4）要求，積極配合協(xié)助市行政審批服務(wù)局實施審批。并對專業(yè)性較強的審批事項，原審批部門要提供技術(shù)保障，對個別關(guān)鍵技術(shù)要件及時提出專業(yè)技術(shù)審查和確認意見；通過購買社會服務(wù)的方式提供技術(shù)支持的事項，原審批部門要將專家?guī)煲平皇行姓徟?wù)局，由市行政審批服務(wù)局獨立組織實施；與多個部門關(guān)聯(lián)或涉及重大公共利益的事項，由市行政審批服務(wù)局牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門組織實施；原審批部門負責的要件審查和特殊環(huán)節(jié)組織實施結(jié)束后，須在規(guī)定時限內(nèi)出具有效書面意見反饋市行政審批服務(wù)局。

五、強化組織領(lǐng)導，抓好工作落實

（一）高度重視，抓好落實。推進相對集中行政許可權(quán)改革和工程建設(shè)項目審批制度改革，做好市級第二批行政許可事項劃轉(zhuǎn)移交工作，是深化全市“放管服”改革、轉(zhuǎn)變政府職能、提升行政效能、打造一流營商環(huán)境的重要舉措，關(guān)系全市發(fā)展大局和群眾切身利益。各相關(guān)部門要高度重視，統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導，落實責任，從改革大局出發(fā),認真做好安排部署，制定本部門審批事項劃轉(zhuǎn)移交工作計劃，切實把劃轉(zhuǎn)工作要求落到實處。各縣區(qū)和高新區(qū)要結(jié)合實際，參照市級第二批行政許可事項清單，抓緊完成本縣區(qū)第二批事項劃轉(zhuǎn)移交工作。各相關(guān)部門要確定負責劃轉(zhuǎn)移交工作的主管領(lǐng)導和聯(lián)絡(luò)員各1名，報市職轉(zhuǎn)和營商辦（市行政中心1號樓462室，電話：3263789）。

（二）強化保障，協(xié)調(diào)推進。對于工程建設(shè)項目審批過程中技術(shù)性評審評估工作，采取政府購買服務(wù)或委托專家的方式開展，所需服務(wù)費用參照陜西省財政廳《政府采購評審專家勞務(wù)報酬標準》執(zhí)行，服務(wù)費用由部門支付并納入部門預算。各相關(guān)部門要主動配合市行政審批服務(wù)局做好改革推進工作，加強溝通協(xié)調(diào)，落實工作責任，形成工作合力，保證審批服務(wù)工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，防止審批服務(wù)工作出現(xiàn)斷檔。

（三）加強監(jiān)督,嚴肅問責。市職轉(zhuǎn)和營商辦要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強對移交劃轉(zhuǎn)工作的組織指導，及時協(xié)調(diào)解決劃轉(zhuǎn)移交工作中出現(xiàn)的困難和問題。因劃轉(zhuǎn)交接不到位造成后續(xù)審批出現(xiàn)問題的，相關(guān)部門依法依規(guī)承擔相應(yīng)責任。

附件：1.寶雞市第二批劃轉(zhuǎn)移交審批事項匯總目錄

2.寶雞市工程建設(shè)項目審批部門入駐大廳事項清單

3.寶雞市工程建設(shè)項目審批收費事項清單

4.寶雞市第二批劃轉(zhuǎn)移交事項部門協(xié)辦清單

5.寶雞市審批事項審批操作規(guī)范（樣表）（附件點擊下載查看）.doc

寶雞市人民政府辦公室

2020年9月16日

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