寶政發(fā)〔2019〕14號《寶雞市人民政府關(guān)于印發(fā)寶雞市鼓勵科技創(chuàng)新培育新動能若干措施的通知》

《寶雞市人民政府關(guān)于印發(fā)寶雞市鼓勵科技創(chuàng)新培育新動能若干措施的通知》










寶政發(fā)〔2019〕14號

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各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《寶雞市鼓勵科技創(chuàng)新培育新動能若干措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實際，認(rèn)真貫徹實施。

寶雞市人民政府

2019年8月25日

寶雞市鼓勵科技創(chuàng)新培育新動能的若干措施

為了認(rèn)真貫徹落實全市科技創(chuàng)新大會精神，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展第一動力作用，鼓勵和促進科技創(chuàng)新，為“四城”建設(shè)和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐，結(jié)合實際，特制定以下措施。

一、強化科技創(chuàng)新投入

1.加大財政科技投入。市縣（區(qū)）財政加大對科技創(chuàng)新的支持力度，設(shè)立寶雞市科技創(chuàng)新培育新動能專項資金，以后補助方式，優(yōu)先支持創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新能力提升、建立研發(fā)平臺、科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化等科技創(chuàng)新活動。積極爭取國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金在西部地區(qū)設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資基金支持，持續(xù)擴大寶雞市科技創(chuàng)投基金規(guī)模。堅持扶優(yōu)扶強，突出重點，提高財政資金支持科技創(chuàng)新的效益。

2.鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。企業(yè)當(dāng)年用于研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費達到銷售收入的2%，且研發(fā)經(jīng)費投入在3000萬元以上，按當(dāng)年研發(fā)經(jīng)費投入的1%給予研發(fā)經(jīng)費后補助，單個企業(yè)研發(fā)經(jīng)費后補助不超過100萬元。

二、支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新

3.大力培育創(chuàng)新型企業(yè)。凡在我市注冊的企業(yè)，首次被國家認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)，被省上認(rèn)定為國家科技型中小企業(yè)且列入市上高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè)，給予10萬元一次性科研項目經(jīng)費后補助。

4.支持重大科技項目建設(shè)。瞄準(zhǔn)國家支持的高端機床制造、智能制造裝備等現(xiàn)代制造業(yè)和新材料、新能源汽車、航空航天等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，圍繞我市工業(yè)強市“1553”行動計劃和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，聚焦“三個變革”、聚焦產(chǎn)業(yè)集群、聚焦關(guān)鍵技術(shù)、聚焦名優(yōu)產(chǎn)品，實施國家、省重大科技項目，按照項目經(jīng)費撥款額的15%和10%，給予項目經(jīng)費配套后補助，單個項目最高經(jīng)費配套后補助不超過100萬元。當(dāng)年同時列入國家、省重大科技項目計劃的同一個項目，按國家級項目經(jīng)費撥款額給予項目經(jīng)費配套后補助。

5.支持國內(nèi)首臺（套）重大技術(shù)裝備的研制。為提升企業(yè)核心競爭力，對企業(yè)通過科研開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新，在產(chǎn)品品種、規(guī)格或技術(shù)參數(shù)等方面有重大突破，且擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好的重大技術(shù)裝備，經(jīng)國家相關(guān)部門認(rèn)定其填補了國內(nèi)空白、銷售在1000萬元以上的首臺（套）重大技術(shù)裝備（裝備、系統(tǒng)和核心部件），給予50萬元--100萬元的一次性國內(nèi)首臺（套）重大技術(shù)裝備研發(fā)資金后補助。

三、提升研發(fā)平臺創(chuàng)新能力

6.支持高水平研發(fā)平臺建設(shè)。深度參與“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，融入東西部科技創(chuàng)新合作，推進協(xié)同創(chuàng)新，支持企業(yè)走出去、引進來，在國內(nèi)外科技資源富集區(qū)建立研發(fā)平臺，支持國家級研發(fā)中心在我市建立分中心，提升現(xiàn)有研發(fā)平臺創(chuàng)新能力。對企業(yè)新建的國家級研發(fā)平臺和引進的國家級中心分中心、省級研發(fā)平臺，建成并投入良性運行后，分別給予100萬元和50萬元的一次性研發(fā)平臺建設(shè)資金后補助。

7.支持公共科研服務(wù)平臺發(fā)揮作用。對面向社會，提供檢測檢驗、工程試驗、研發(fā)服務(wù)、孵化服務(wù)、人才培養(yǎng)為一體的國家、省、市級公共科研服務(wù)平臺，經(jīng)評估后業(yè)績優(yōu)良的，分別給予50萬元、30萬元和20萬元的年度科研服務(wù)平臺資金補助。

8.支持校企聯(lián)合共建新型研發(fā)中心。對寶雞文理學(xué)院、寶雞職業(yè)技術(shù)學(xué)院等域內(nèi)外高校，圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)培育，聯(lián)合我市企業(yè)在校內(nèi)共建的省、市級新型研發(fā)中心，建成并投入良性運行后，分別給予50萬元和20萬元一次性建設(shè)資金后補助。

四、促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

9.落實寶辦發(fā)〔2018〕34號文件。在支持科技人員實施科技成果轉(zhuǎn)化、鼓勵企業(yè)吸納市域外科技成果和自有科技成果轉(zhuǎn)化、加快科技成果產(chǎn)學(xué)研協(xié)同轉(zhuǎn)化、推動科技成果共享轉(zhuǎn)化等方面，依據(jù)《寶雞市促進科技成果轉(zhuǎn)化若干措施（試行）》給予資金后補助和資金獎勵。推進國家科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)基地建設(shè)，創(chuàng)建國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。

10.支持軍民融合創(chuàng)新發(fā)展。推進軍轉(zhuǎn)民、民參軍融合協(xié)同創(chuàng)新，擴散轉(zhuǎn)移軍工技術(shù)和成果。對非軍工企業(yè)在新產(chǎn)品開發(fā)、軍品部件（零件）配套等方面取得軍工認(rèn)證資質(zhì)和實施軍民融合科技創(chuàng)新項目的企業(yè)，分別一次性給予30萬元的科研后補助。

五、推動科技與金融深度融合

11.建立健全科技投融資體系。按照創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)階段特征和企業(yè)成長規(guī)律，加強科技與銀行、擔(dān)保、創(chuàng)投、保險等各類金融機構(gòu)合作，構(gòu)建滿足不同需求的科技金融服務(wù)鏈。鼓勵科技型企業(yè)在主板、科創(chuàng)板、“新三板”上市（掛牌）融資。

12.加大科技金融支持。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)融資支持力度，重點是在清潔生產(chǎn)、環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通等領(lǐng)域，增加綠色金融供給，推動經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型升級，培育新的經(jīng)濟增長點。對金融機構(gòu)在我市設(shè)立區(qū)域總部或結(jié)算中心的，給予50萬元的建設(shè)資金后補助。

13.扶持科技型企業(yè)上市掛牌。對在我市注冊且首次在深交所和上交所掛牌上市的、新進入“新三板”掛牌的、在區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌的科技型企業(yè)，分別給予50萬元（前期工作經(jīng)費）、30萬元（掛牌成功后補助20萬元，實現(xiàn)融資補助10萬元）和10萬元（掛牌）一次性后補助。

六、促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新

14.支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。對新認(rèn)定的國家、省、市級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地，建成并投入良性運行后，分別給予30萬元、20萬元和10萬元一次性建設(shè)資金后補助。支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)積極參與國際技術(shù)產(chǎn)能合作，對新認(rèn)定為國家、省、市級特色產(chǎn)業(yè)基地（科技創(chuàng)新基地）和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，分別給予50萬元、30萬元和10萬元的一次性建設(shè)資金后補助。

15.支持科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。加快開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級，支持跨區(qū)域共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，融入西安國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。對科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)引進國家科研機構(gòu)、國內(nèi)外知名高校、國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)、知名跨國公司設(shè)立具有獨立法人資格、符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的研發(fā)機構(gòu)或研發(fā)總部，建成并投入良性運行后，按國家級、省級研發(fā)機構(gòu)分別給予100萬元或50萬元一次性建設(shè)資金后補助。

16.倡導(dǎo)大型科學(xué)儀器設(shè)備共享共用。為鼓勵支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，對納入省、市科研儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺，面向社會開放的大型科研儀器設(shè)備及設(shè)施（單臺價格在30萬元以上、成套價格在100萬元以上）的管理企業(yè)（單位）和租用企業(yè)（單位），分別按服務(wù)年度收入費和租用支出費的20%給予后補助，每個企業(yè)（單位）后補助最高不超過100萬元。

17.主動承接域外各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源。鼓勵域外各類企業(yè)在我市設(shè)立科技創(chuàng)新公司；積極承接域外國有企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)和管理人才按有關(guān)規(guī)定在我市企業(yè)兼職并取得合法報酬；接納退休公職人員按有關(guān)規(guī)定來寶創(chuàng)業(yè)。對域外來寶設(shè)立科技創(chuàng)新公司和域外來寶人才，實施的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化等重大項目，市科技創(chuàng)投基金予以優(yōu)先支持。

七、賦予科研機構(gòu)和人員更大自主權(quán)

18.推進科技領(lǐng)域“放管服”改革。賦予科研人員更大的人財物自主支配權(quán)。賦予科研人員更大技術(shù)路線決策權(quán)，科研項目負責(zé)人可以根據(jù)項目需要，按規(guī)定自主組建科研團隊，并結(jié)合項目實施進展情況進行相應(yīng)調(diào)整。賦予科研單位科技項目經(jīng)費管理使用自主權(quán)，直接費用中除設(shè)備費外，其他科目費用調(diào)劑權(quán)下放到項目承擔(dān)單位。探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點工作。探索對引進高層次或緊缺人才實行年薪制、協(xié)議工資制和項目工資制。

19.優(yōu)化科研管理提升科研績效。簡化科研項目申報和過程管理，合并財務(wù)驗收和技術(shù)驗收，推行“材料一次報送”制度，避免重復(fù)多頭檢查。推行項目管理從重數(shù)量、重過程向重質(zhì)量、重結(jié)果轉(zhuǎn)變。對技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)類、應(yīng)用示范類等科研項目實行績效分類評價，加強績效評價結(jié)果的應(yīng)用。

八、附則

20.落實國家鼓勵科技創(chuàng)新相關(guān)政策。國家有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、研發(fā)經(jīng)費加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等支持科技創(chuàng)新政策，按照國家政策規(guī)定執(zhí)行。

21.有關(guān)我市科技創(chuàng)新政策的說明。原《寶雞市鼓勵和促進科技創(chuàng)新的若干政策》（寶政發(fā)〔2010〕44號）、《寶雞市引進高端科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才扶持政策》（寶市發(fā)〔2011〕17號）和《關(guān)于深化科技體制改革加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的實施意見》（寶市發(fā)〔2013〕9號）同時廢止。

22.鼓勵科技創(chuàng)新若干措施的落實。由市科技局負責(zé)發(fā)布征集。按照若干措施對應(yīng)條款，市科技局會同市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市統(tǒng)計局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市稅務(wù)局、市金融辦等相關(guān)部門，實地審核、考察，每年年初向市政府報送擬支持項目清單，年底或次年前半年根據(jù)項目的實際開展情況（形成考察意見），提出后補助資金額度的初步建議，由市科技局匯總后，提交市政府常務(wù)會議研究審定。

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