寶政發(fā)〔2019〕3號《寶雞市人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個時期促進就業(yè)工作的通知》

《寶雞市人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個時期促進就業(yè)工作的通知》










寶政發(fā)〔2019〕3號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

為貫徹落實《陜西省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個時期促進就業(yè)工作的通知》（陜政發(fā)〔2018〕40號）精神，進一步實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，切實穩(wěn)定就業(yè)局勢，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就當(dāng)前和今后一個時期促進就業(yè)工作通知如下：

一、支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

（一）幫扶企業(yè)穩(wěn)定崗位。繼續(xù)延長失業(yè)保險階段性降低費率政策，將失業(yè)保險費率維持在1%，支持企業(yè)降本增效。實施失業(yè)保險費返還政策，對依法參保足額繳費一年以上且不裁員或少裁員的企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%;對存在失業(yè)保險歷史欠費的參保企業(yè)，在補繳欠費或按規(guī)定簽訂緩繳協(xié)議后可申請返還，返還標(biāo)準(zhǔn)參照正常繳費企業(yè)執(zhí)行;對存在規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險且不裁員或少裁員的支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)（指上年末失業(yè)保險參保職工人數(shù)在500人（含）以上或由上級部門認(rèn)定的企業(yè)等），經(jīng)省人力資源和社會保障廳審批，可將返還標(biāo)準(zhǔn)上浮10%-20%。2019年1月1日至12月31日期間，對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的困難企業(yè)（具體認(rèn)定辦法按照省人力資源和社會保障廳規(guī)定執(zhí)行），返還標(biāo)準(zhǔn)按6個月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定。失業(yè)保險費返還可向參保地失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)提出申請，參照失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼操作程序，報省人力資源和社會保障廳備案后實施。上述資金由失業(yè)保險基金列支。（市人力資源和社會保障局、市財政局負(fù)責(zé)。列第一位者為牽頭單位，下同）

（二）降低小微企業(yè)融資成本。建立和完善政府性融資擔(dān)保體系，引導(dǎo)更多金融資源支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。政府性融資擔(dān)保機構(gòu)優(yōu)先為符合條件的小微企業(yè)提供低費率的擔(dān)保支持，提高小微企業(yè)貸款可獲得性。落實融資服務(wù)業(yè)務(wù)降費獎補政策，通過業(yè)務(wù)補助、保費補貼、增量業(yè)務(wù)獎勵、績效綜合評價等方式，重點支持單戶貸款在500萬元及以下、小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)量大、擔(dān)保費率低于2%的融資擔(dān)保機構(gòu)，降低小微企業(yè)融資擔(dān)保費率。鼓勵銀行業(yè)機構(gòu)探索開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，支持保險公司開發(fā)專利質(zhì)押融資保險等新型產(chǎn)品，拓展小微企業(yè)融資渠道。（市財政局、市工業(yè)和信息化局、市金融辦、市融資擔(dān)保公司、人民銀行寶雞市中心支行、寶雞銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

二、促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

（三）優(yōu)化完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。符合條件的自主創(chuàng)業(yè)人員申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的，其貸款最高限額可提高至15萬元。小微企業(yè)申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的，申請貸款前12個月內(nèi)新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人員數(shù)量達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)25%（超過100人的企業(yè)達到15%）并與其簽訂1年以上勞動合同的，其貸款最高限額可提高至300萬元。擔(dān)?；饟?dān)保的貸款責(zé)任余額，可擴大至擔(dān)?；痤~度的10倍。建立健全擔(dān)?；鹧a充機制，擔(dān)?；鸩蛔愕?，應(yīng)及時予以補充，所需資金從一般預(yù)算中安排。健全擔(dān)?；鸫鷥敊C制，對個人借款人無法償還的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，由擔(dān)?；?、經(jīng)辦金融機構(gòu)按8:2分擔(dān)。落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎勵政策，按當(dāng)年新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款總額的一定比例，獎勵創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金運營管理機構(gòu)等單位用于工作經(jīng)費補助，引導(dǎo)其進一步提高服務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的積極性。(市財政局、市人力資源和社會保障局、人民銀行寶雞市中心支行、寶雞銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（四）支持創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。按照“要素齊全、即時服務(wù)、一次辦結(jié)”的原則，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)中心（或創(chuàng)業(yè)孵化基地，下同），構(gòu)建為創(chuàng)業(yè)主體提供登記注冊、稅收社保繳納、人力資源服務(wù)、財務(wù)法務(wù)事務(wù)代理，以及融資貸款、創(chuàng)業(yè)技能提升培訓(xùn)、專家導(dǎo)師指導(dǎo)等標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系，組建以知名企業(yè)家或成功創(chuàng)業(yè)人士、創(chuàng)業(yè)投資人、研究型學(xué)者為主的專家導(dǎo)師團隊。鼓勵支持縣（區(qū)）與高校、開發(fā)區(qū)合作，以高校畢業(yè)生等青年群體為重點對象，創(chuàng)辦縣（區(qū)）創(chuàng)業(yè)中心；鼓勵支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、各類投資人合作，以返鄉(xiāng)農(nóng)民工和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為重點對象，創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)業(yè)中心，為入駐創(chuàng)業(yè)實體提供優(yōu)質(zhì)、高效、低收費或零收費的“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。創(chuàng)業(yè)中心應(yīng)明確創(chuàng)業(yè)孵化期，期限最長不超過3年。在孵化期內(nèi)，創(chuàng)業(yè)中心應(yīng)逐年適度遞增房租等費用，引導(dǎo)孵化實體加速成長，提高孵化效率。（市人力資源和社會保障局、市科技局、市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市司法局、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

三、加大培訓(xùn)力度

（五）支持困難企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)。2019年1月1日至12月31日，困難企業(yè)組織開展的職工在崗培訓(xùn)，所需經(jīng)費按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支，不足部分可由就業(yè)補助資金予以補助。企業(yè)應(yīng)事先制定職工在崗培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)經(jīng)費預(yù)算，報當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門備案。培訓(xùn)后，企業(yè)提出申請〔其中，在省、市級（含）以上登記注冊的企業(yè)，向市人力資源和社會保障局申請〕，經(jīng)所在地人力資源社會保障部門審核評估合格的，按不足額度予以補助。（市人力資源和社會保障局、市財政局負(fù)責(zé)）

（六）開展失業(yè)人員培訓(xùn)。從2019年1月起，取消就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)定點招標(biāo)制度，實行職業(yè)技能培訓(xùn)備案制度，支持各類職業(yè)院校（含技工院校）、普通高等學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和具備條件的企業(yè)承擔(dān)失業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)主要采取定單式、定向式、項目制等培訓(xùn)方式，推動實現(xiàn)培訓(xùn)即就業(yè)。培訓(xùn)單位開展培訓(xùn)前須向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門備案，人力資源社會保障部門應(yīng)對培訓(xùn)過程和培訓(xùn)效果進行監(jiān)管及評估。培訓(xùn)單位培訓(xùn)結(jié)束后按規(guī)定申請職業(yè)培訓(xùn)補貼，人力資源社會保障部門根據(jù)監(jiān)管和評估情況給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。培訓(xùn)合格或培訓(xùn)后取得職業(yè)資格證書且在6個月內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)的，按現(xiàn)行相應(yīng)補貼標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍給予補貼，其他補貼標(biāo)準(zhǔn)不變。2019年1月1日至2020年12月31日，對其中就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員在培訓(xùn)期間按每人每天不超過50元的標(biāo)準(zhǔn)再給予交通和生活費補貼，每人每期不超過2500元，每人每年只享受一次，且不可同時領(lǐng)取失業(yè)保險金。在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間參加職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的失業(yè)人員，培訓(xùn)補貼按照當(dāng)?shù)?個月失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)從失業(yè)保險基金列支。其他失業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)補貼、交通和生活費補貼從就業(yè)補助資金列支。（市人力資源和社會保障局、市財政局、市教育局等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)）

（七）鼓勵職工提升技能水平。2019年1月1日至2020年12月31日，將失業(yè)保險技能提升補貼申領(lǐng)人員范圍由實際參保繳費的企業(yè)在職職工擴展到實際參保繳費的企業(yè)、事業(yè)單位在職職工，繳費條件由在職職工累計繳納失業(yè)保險費36個月（含）以上放寬至累計繳費12個月（含）以上。參保職工取得職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書或?qū)I(yè)技術(shù)職業(yè)資格證書的，可申領(lǐng)技術(shù)技能提升補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)為初級1000元、中級1500元、高級2000元。取得專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格證書職工的補貼標(biāo)準(zhǔn)和審核發(fā)放辦法，參照技能提升補貼政策執(zhí)行。所需資金從失業(yè)保險基金列支。（市人力資源和社會保障局、市財政局負(fù)責(zé)）

四、及時幫扶下崗失業(yè)人員

（八）增強就業(yè)政策和服務(wù)的針對性。失業(yè)人員可在常住地公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理失業(yè)登記，申請享受當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、就業(yè)扶持政策、重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。其中，大齡、殘疾、低保家庭等勞動者可在常住地申請認(rèn)定為就業(yè)困難人員，享受就業(yè)援助。失業(yè)人員常住地公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)不得以戶籍地不在常住地為由拒絕為其提供上述服務(wù)。2019年1月1日至12月31日期間登記失業(yè)的困難企業(yè)失業(yè)人員，均納入就業(yè)困難人員范圍，按規(guī)定享受就業(yè)困難人員就業(yè)扶持政策。其他企業(yè)一次性吸納困難企業(yè)下崗失業(yè)人員10人（含）以上就業(yè)的，每吸納一人，給予企業(yè)500元的獎補性職業(yè)介紹補貼。（市人力資源和社會保障局、市財政局、市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

（九）鼓勵失業(yè)青年參加就業(yè)見習(xí)。依托國家“三年百萬青年見習(xí)計劃”，完善見習(xí)政策，開發(fā)見習(xí)崗位，擴大見習(xí)規(guī)模，提升服務(wù)質(zhì)量，促進失業(yè)青年就業(yè)。見習(xí)人員范圍由離校未就業(yè)高校畢業(yè)生擴展至16至24歲失業(yè)青年，見習(xí)期限放寬至3至12個月，按規(guī)定給予就業(yè)見習(xí)補貼。見習(xí)期間，見習(xí)人員的人身意外傷害保險補貼標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高到25元。落實一次性見習(xí)留用補貼，鼓勵企業(yè)吸納見習(xí)人員就業(yè)，提升見習(xí)效果。（市人力資源和社會保障局等部門和單位負(fù)責(zé)）

（十）落實失業(yè)保險待遇。對符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的失業(yè)人員，按時足額發(fā)放失業(yè)保險金，由失業(yè)保險基金代繳其領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的基本醫(yī)療保險費、大病保險費。（市人力資源和社會保障局、市醫(yī)療保障局負(fù)責(zé)）

（十一）保障困難群眾基本生活。對符合條件的生活困難下崗失業(yè)人員，給予臨時生活補助。對共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ敭a(chǎn)狀況規(guī)定的家庭，給予最低生活保障。對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴(yán)重困難的家庭或個人給予應(yīng)急性、過渡性救助。（市財政局、市人力資源和社會保障局、市民政局等有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、全面落實促進就業(yè)責(zé)任

（十二）落實政府主體責(zé)任。各縣區(qū)要切實承擔(dān)本縣區(qū)促進就業(yè)工作的主體責(zé)任，建立由政府負(fù)責(zé)人牽頭、相關(guān)部門共同參與的工作機制，因地制宜，多措并舉，統(tǒng)籌做好本地促進就業(yè)工作，分級預(yù)警、分層響應(yīng)、分類施策。各縣區(qū)要在本通知印發(fā)之日起30日內(nèi)，結(jié)合實際制定出臺具體實施辦法或方案，確保各項政策盡快落地。（各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)）

（十三）明確部門組織協(xié)調(diào)責(zé)任。市人力資源和社會保障局要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進就業(yè)政策的督促落實和統(tǒng)計監(jiān)測等工作。市財政局要加大資金支持力度，督促各縣區(qū)規(guī)范資金管理，加強事前、事中和事后全過程監(jiān)管，加快支出進度，有效使用資金，確保資金安全，全面深入落實促進就業(yè)政策。市財政局、市人力資源和社會保障局要及時完善就業(yè)補助資金政策，將中央財政從工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金中安排的部分資金納入就業(yè)補助資金，專項用于當(dāng)前穩(wěn)就業(yè)工作。其他有關(guān)部門和單位要立足職能職責(zé)，及時出臺配套政策措施，組織開展促進就業(yè)的專項活動，共同做好促進就業(yè)工作。（各有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）切實抓好政策落實及就業(yè)服務(wù)。各縣區(qū)各有關(guān)部門要開展“大摸排”活動，精準(zhǔn)摸清群眾培訓(xùn)、就業(yè)和企業(yè)用工需求，全面掌握人崗供需狀況，推動群眾需求與就業(yè)技能、就業(yè)崗位和就業(yè)補助政策精準(zhǔn)對接；開展“大宣傳”活動，豐富宣傳載體和形式，以中期技能培訓(xùn)、“寶雞就業(yè)”手機APP應(yīng)用、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策為主要內(nèi)容，全面提升政策覆蓋面；開展“大服務(wù)”活動，把各類需求信息有效聯(lián)通、智能匹配，分類別、分工種建立若干技能培訓(xùn)項目庫，深入實施技能培訓(xùn)全覆蓋惠民工程，全面開展3個月左右中期培訓(xùn)，以需定培、以培供需。對申請享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的困難企業(yè)、下崗失業(yè)人員，要建立實名制管理服務(wù)信息系統(tǒng)。要建立健全培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)三位一體工作模式，及時向社會公布政策清單、申辦流程、補貼標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)機構(gòu)及聯(lián)系方式、監(jiān)督投訴電話，做好幫扶工作。要優(yōu)化流程，精簡證明，加強監(jiān)管，確保各項政策資金規(guī)范便捷地惠及享受對象。（各有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）指導(dǎo)企業(yè)等各方履行社會責(zé)任。要引導(dǎo)困難企業(yè)更加注重運用市場機制、經(jīng)濟手段，通過轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗、支持“雙創(chuàng)”等，多渠道分流安置職工，依法處理勞動關(guān)系。引導(dǎo)職工關(guān)心企業(yè)生存與發(fā)展，困難企業(yè)與職工協(xié)商一致的，可采取協(xié)商薪酬、調(diào)整工時、輪崗輪休、在崗培訓(xùn)等措施，保留就業(yè)崗位，穩(wěn)定勞動關(guān)系。引導(dǎo)勞動者樹立正確就業(yè)觀，主動提升就業(yè)能力，通過自身努力實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。廣泛調(diào)動社會各界積極性，形成穩(wěn)定、擴大就業(yè)的合力。（各有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

本通知自2019年1月1日起執(zhí)行。各縣區(qū)各有關(guān)部門貫徹落實本通知的有關(guān)情況及發(fā)現(xiàn)的重要問題，要及時報送市人力資源和社會保障局。

寶雞市人民政府

2019年2月16日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.per-better.com/rule/99733.html

本文關(guān)鍵詞： 寶雞市