寶政發(fā)〔2018〕37號(hào)《寶雞市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省的實(shí)施意見》

《寶雞市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省的實(shí)施意見》










寶政發(fā)〔2018〕37號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕71號(hào)）和《陜西省人民政府關(guān)于建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省的實(shí)施意見》（陜政發(fā)〔2017〕59號(hào)）等文件的部署要求，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市和知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以黨的十九大和省、市委全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)“五新”戰(zhàn)略，緊緊圍繞“四城建設(shè)”目標(biāo)，進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)投入，全面提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向中高端邁進(jìn)，保障和激勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)新型城市和知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“寶雞制造”到“寶雞智造”的建設(shè)提供有力支撐。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)能力大幅提升，建成知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)文明建設(shè)的促進(jìn)作用充分顯現(xiàn)，主要指標(biāo)居西北地區(qū)同類城市前列。

每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量4件以上，形成一批高價(jià)值的核心發(fā)明專利。注冊(cè)商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品申請(qǐng)量穩(wěn)步提高。每萬(wàn)人作品登記量3件以上，在動(dòng)植物新品種權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)登記等方面取得新的突破。知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案件、司法案件年結(jié)案率分別達(dá)到95%及90%以上。知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資年登記數(shù)超過20件。打造汽車及零部件、鈦及鈦合金、優(yōu)勢(shì)裝備制造、航空航天、電子信息及光通信、智能制造等具有產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)和示范企業(yè)，建成6-7個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣及示范園區(qū)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，推進(jìn)管理體制機(jī)制改革。

1.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)。充分發(fā)揮市知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理。加快建設(shè)職責(zé)清晰、管理統(tǒng)一、運(yùn)行高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，明確管理職責(zé)，完善工作機(jī)制，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理效能。（牽頭單位：市編辦；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、市科技局、市工商局、市文廣局、高新區(qū)管委會(huì)、蟠龍新區(qū)管委會(huì)、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）

2.建立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展評(píng)價(jià)制度。完善發(fā)展評(píng)價(jià)體系，將創(chuàng)新能力、品牌建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)等指標(biāo)納入縣區(qū)政府績(jī)效考核指標(biāo)體系。將發(fā)明專利申請(qǐng)量和授權(quán)量等知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)作為國(guó)有企業(yè)考核的重要指標(biāo)。（牽頭單位：市考核辦；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、市科技局、市國(guó)資委、高新區(qū)管委會(huì)、蟠龍新區(qū)管委會(huì)、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）

3.建立重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議機(jī)制。研究制定寶雞市重大經(jīng)濟(jì)科技文化活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議辦法，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議制度。圍繞政府重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、人才引進(jìn)、高技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大投資項(xiàng)目等開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查評(píng)估，規(guī)避知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)馳名商標(biāo)、國(guó)有企業(yè)商標(biāo)等權(quán)屬變更行為加強(qiáng)指導(dǎo)，維護(hù)權(quán)利人利益。建立重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議報(bào)告發(fā)布制度，加強(qiáng)重大項(xiàng)目的全過程知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。（牽頭單位：市科技局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市國(guó)資委、市工信局、市工商局、高新區(qū)管委會(huì)、蟠龍新區(qū)管委會(huì)）

（二）發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)作用，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4.推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞我市工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，制定促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。大力發(fā)展專利密集型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)汽車及零部件、鈦及鈦合金、優(yōu)勢(shì)裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)和航空航天、電子信息及光通信、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快成長(zhǎng)為附加值高、成長(zhǎng)性好的專利密集型產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展品牌密集型產(chǎn)業(yè)，以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，支持企業(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，加快培育特色產(chǎn)業(yè)，形成品牌聚合示范效應(yīng)。大力發(fā)展版權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，以西府民間工藝美術(shù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)軟件等為重點(diǎn)，推進(jìn)版權(quán)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，形成地域特色明顯、處于價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)的版權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：市科技局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、市工信局、市工商局、市文廣局、高新區(qū)管委會(huì)、蟠龍新區(qū)管委會(huì)）

5.提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平。以國(guó)有大中型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和民營(yíng)科技型企業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)貫徹實(shí)施《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理融入研發(fā)、生產(chǎn)、銷售全過程。加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入發(fā)展戰(zhàn)略，運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新水平、規(guī)模效益全面升級(jí)。推動(dòng)我市企業(yè)在境外申請(qǐng)注冊(cè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，參與國(guó)家甚至國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，增加企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。做好國(guó)家中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程試點(diǎn)城市工作，努力打造一批具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)。（牽頭單位：市科技局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局；責(zé)任單位：市國(guó)資委、市工信局、高新區(qū)管委會(huì)、蟠龍新區(qū)管委會(huì)）

（三）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

6.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造激勵(lì)機(jī)制。建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)制度，優(yōu)化專利資助獎(jiǎng)勵(lì)政策，資助獎(jiǎng)勵(lì)重點(diǎn)向核心發(fā)明專利授權(quán)和維持費(fèi)用傾斜，給予獲得國(guó)家、省專利獎(jiǎng)項(xiàng)目的配套獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)完善職務(wù)發(fā)明獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬制度，采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股、股權(quán)期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、利潤(rùn)提成等方式，激發(fā)研發(fā)人員的發(fā)明創(chuàng)造積極性。（牽頭單位：市科技局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市國(guó)資委、市工信局）

7.提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用能力。完善以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用體系。加強(qiáng)專利信息利用，推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，引導(dǎo)企業(yè)增加創(chuàng)新投入，建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，著力推進(jìn)專利數(shù)量與質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對(duì)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社商標(biāo)注冊(cè)的支持力度，著力提升市場(chǎng)主體自主商標(biāo)擁有率。支持企業(yè)加強(qiáng)版權(quán)產(chǎn)品的研發(fā)和推廣，開展多渠道、多形式版權(quán)運(yùn)營(yíng)，提升版權(quán)產(chǎn)品綜合價(jià)值。支持企業(yè)、科研院所加強(qiáng)動(dòng)植物新品種培育保護(hù)和集成電路布圖設(shè)計(jì)登記。支持我市企業(yè)與國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高校和科研院所合作，針對(duì)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，協(xié)同創(chuàng)新、集成攻關(guān)，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng)造一批支撐優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。（牽頭單位：市科技局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局；責(zé)任單位：市工商局、市文廣局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局）

8.開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)體系建設(shè)。構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)或設(shè)立專業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公司，完善交易機(jī)制，創(chuàng)新交易模式。支持行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，共同運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果，形成合理的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+知識(shí)產(chǎn)權(quán)”融合發(fā)展。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工程，面向全市科技型中小微企業(yè)開展托管服務(wù)，促使知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)的儲(chǔ)值、保值、增值得以順暢實(shí)現(xiàn)，為企業(yè)發(fā)展增添新動(dòng)力。（牽頭單位：市科技局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局；責(zé)任單位：高新區(qū)管委會(huì)、蟠龍新區(qū)管委會(huì)）

9.推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)軍民融合發(fā)展。依托寶雞軍工企業(yè)密集的優(yōu)勢(shì)和國(guó)家軍民融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)（西安）平臺(tái)，引導(dǎo)涉軍工企業(yè)有效運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，建立涉軍工企業(yè)國(guó)防專利橫向流通轉(zhuǎn)化，國(guó)防專利解密與普通專利跟進(jìn)保護(hù)有機(jī)銜接，普通專利參與軍品研發(fā)生產(chǎn)的有效機(jī)制，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“軍轉(zhuǎn)軍、軍轉(zhuǎn)民、民轉(zhuǎn)軍”，將國(guó)防專利、軍用計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入我市政策支持范圍；發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心作用，聯(lián)合處理國(guó)防專利糾紛，暢通國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛維權(quán)渠道。（牽頭單位：市科技局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、市發(fā)改委、市國(guó)資委、市工信局、高新區(qū)管委會(huì)）

10.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航發(fā)展與信息利用。繼續(xù)支持寶雞高新區(qū)開展國(guó)家級(jí)專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，緊緊圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建立專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制。積極開展我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)＠麑ｎ}數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，向全市企業(yè)提供免費(fèi)或者低成本的知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息服務(wù)。有效開展專利布局，將專利信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)警與產(chǎn)業(yè)運(yùn)行決策融合，在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域形成一批專利組合，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力。積極推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)海外專利布局和國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)，探索開展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警分析，破解企業(yè)“走出去”遇到的知識(shí)產(chǎn)權(quán)難題，有效防范國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心拓展國(guó)際市場(chǎng)。（牽頭單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，責(zé)任單位：高新區(qū)管委會(huì)）

（四）實(shí)行嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

11.健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。建立和完善全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)平臺(tái)和協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法能力和執(zhí)法條件建設(shè)。建立全市執(zhí)法部門之間的信息共享，依法公開知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政處罰信息，將侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為納入企業(yè)和個(gè)人信用記錄，建立跨部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，加大對(duì)侵權(quán)失信行為的懲戒力度。建立軟件正版長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)軟件正版化，全面實(shí)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)軟件正版化。繼續(xù)做好國(guó)家專利保險(xiǎn)示范城市工作，以專利保險(xiǎn)工作構(gòu)建全方位的專利維權(quán)體系。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)預(yù)警防范機(jī)制，加大對(duì)小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，建立和完善打擊商標(biāo)、專利、版權(quán)、地理標(biāo)志和動(dòng)植物新品種等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)假冒行為快速反應(yīng)協(xié)作機(jī)制。落實(shí)海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)備案制度，打擊進(jìn)出口環(huán)節(jié)的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法活動(dòng)。（牽頭單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；責(zé)任單位：市信用辦、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市工商局、市文廣局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、寶雞海關(guān)、市雙打辦）

12.加強(qiáng)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。研究制定推進(jìn)我市“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政策措施。加大寬帶移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)智能終端等領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。圍繞大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境，促進(jìn)在線創(chuàng)意、研發(fā)成果及時(shí)申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，切實(shí)維護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者權(quán)益。（牽頭單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；責(zé)任單位：市工商局、市文廣局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市雙打辦）

13.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政與司法保護(hù)。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化，完善行政執(zhí)法和司法保護(hù)兩種途徑優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)銜接的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式。發(fā)揮司法保護(hù)的主導(dǎo)作用，加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件的偵辦力度，對(duì)嚴(yán)重的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為給予懲罰性賠償。推動(dòng)市中級(jí)法院設(shè)立專利侵權(quán)糾紛案件管轄權(quán)，把司法保護(hù)和行政保護(hù)有效銜接。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛、行政調(diào)解的司法確認(rèn)制度，以強(qiáng)化行政裁決和調(diào)解協(xié)議的效力。（牽頭單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；責(zé)任單位：市公安局、市中級(jí)人民法院、市工商局、市文廣局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）

14.提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助水平。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作體系，加強(qiáng)中國(guó)（寶雞）知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心建設(shè)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)專家顧問制度，探索建立中小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制。建立健全多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決機(jī)制，鼓勵(lì)維權(quán)援助機(jī)構(gòu)開展糾紛訴前調(diào)解，支持仲裁機(jī)構(gòu)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議仲裁功能，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織等第三方機(jī)構(gòu)參與解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。（責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）

（五）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀管理，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平。

15.深化金融與知識(shí)產(chǎn)權(quán)融合發(fā)展。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估機(jī)制、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)防范、分擔(dān)機(jī)制。鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資產(chǎn)品，積極破解科技型中小企業(yè)融資難問題。給予知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款企業(yè)貼息資助，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、專利權(quán)質(zhì)押備案、擔(dān)保等一站式服務(wù)機(jī)制、為企業(yè)提供便捷融資服務(wù)。（牽頭單位：市科技局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市金融辦）

16.開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范創(chuàng)建。繼續(xù)推進(jìn)眉縣、岐山縣和鳳翔縣國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)，推進(jìn)千陽(yáng)、隴縣國(guó)家傳統(tǒng)知識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)縣建設(shè)，推進(jìn)寶雞高新區(qū)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)建設(shè)。加大國(guó)家、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范和優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育力度，影響和帶動(dòng)一大批企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范街區(qū)和示范商場(chǎng)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和保護(hù)能力。(牽頭單位：市科技局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、蟠龍新區(qū)管委會(huì)）

（六）健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，不斷增強(qiáng)服務(wù)能力。

17.大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律、咨詢、代理、評(píng)估、交易、司法鑒定等中介服務(wù)業(yè)；鼓勵(lì)和支持中介服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作；著力培育一批熟悉國(guó)際規(guī)則、具備實(shí)務(wù)操作能力和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；支持行業(yè)協(xié)會(huì)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作，制定相關(guān)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)專業(yè)人員的培訓(xùn)力度。（牽頭單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局；責(zé)任單位：市工商局、高新區(qū)管委會(huì)、蟠龍新區(qū)管委會(huì)）

（七）構(gòu)筑知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才高地，不斷壯大創(chuàng)新人才隊(duì)伍。

18.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才體系建設(shè)。研究制定我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工作計(jì)劃，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才引進(jìn)機(jī)制，培養(yǎng)一批高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才。建立市知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家信息庫(kù)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才優(yōu)化配置。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才政策，創(chuàng)造企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才引得進(jìn)、留得住、用得好的人才環(huán)境。（牽頭單位：市科技局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局；責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）

19.加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和教育。加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層次培訓(xùn)。大力開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、執(zhí)法、服務(wù)專業(yè)人才在職培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能和水平。培養(yǎng)一批具有較強(qiáng)專業(yè)水平、較好職業(yè)道德的知識(shí)產(chǎn)權(quán)復(fù)合型人才。全面開展青少年知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育工作，創(chuàng)建一批國(guó)家和省知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育試點(diǎn)示范學(xué)校，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及教育、激發(fā)全市青少年發(fā)明創(chuàng)造的興趣，培養(yǎng)青少年創(chuàng)新能力。（牽頭單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局；責(zé)任單位：市人社局、市教育局）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)總體工作，完善部門溝通協(xié)調(diào)和工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作深入開展，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的考核。各縣區(qū)、市級(jí)相關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極落實(shí)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的關(guān)鍵舉措和有效措施。

（二）加大支持力度。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的支持力度，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定的財(cái)政投入保障機(jī)制。設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，逐步形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)資本廣泛參與的多元化投入體系。

（三）注重宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)，大力倡導(dǎo)尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法的理念。廣泛開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及型教育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益宣傳和咨詢服務(wù)，全面提高社會(huì)公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)意識(shí)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)知度，夯實(shí)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)。加大對(duì)重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果、典型創(chuàng)新人物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用典型案例的宣傳，為創(chuàng)新型城市和知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)營(yíng)造良好氛圍。

寶雞市人民政府

2018年11月26日

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