寶政發(fā)〔2017〕31號《寶雞市人民政府關(guān)于印發(fā)寶雞市中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2017-2030年）的通知》

《寶雞市人民政府關(guān)于印發(fā)寶雞市中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2017-2030年）的通知》










寶政發(fā)〔2017〕31號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《寶雞市中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2017-2030年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

寶雞市人民政府

2017年8月15日

寶雞市中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

（2017-2030年）

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）的通知》（國發(fā)〔2016〕15號）和《陜西省關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2017-2030年）的通知》（陜政發(fā)〔2017〕15號）精神，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和健康寶雞建設(shè)中的重要作用，促進(jìn)我市中醫(yī)藥事業(yè)全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以增進(jìn)和維護(hù)人民群眾健康為統(tǒng)領(lǐng)，以建成中醫(yī)藥強(qiáng)市為目標(biāo)，以推進(jìn)繼承創(chuàng)新為主題，堅持中西醫(yī)并重、中西醫(yī)結(jié)合方針，充分遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，完善政策機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展，為服務(wù)“健康寶雞”和最具幸福感城市建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2020年，基本建成中醫(yī)藥強(qiáng)市，實現(xiàn)人人基本享有中醫(yī)藥服務(wù)。中醫(yī)醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化各領(lǐng)域得到全面協(xié)調(diào)發(fā)展，中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平不斷提高，中醫(yī)藥在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中的地位和作用進(jìn)一步凸顯。中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，中醫(yī)藥健康服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)一步完善，每千人口公立中醫(yī)類醫(yī)院床位數(shù)達(dá)到0.85張，每千人口衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到0.4人，中醫(yī)藥服務(wù)可及性明顯改善，有效減輕群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

到2030年，全面建成中醫(yī)藥強(qiáng)市，實現(xiàn)人人共享中醫(yī)藥發(fā)展成果。中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升，中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋，創(chuàng)建5個中醫(yī)藥養(yǎng)生康復(fù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康旅游示范基地。中醫(yī)藥在治未病中的主導(dǎo)作用、在重大疾病治療中的協(xié)同作用、在疾病康復(fù)中的核心作用得到充分發(fā)揮，中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)占到基層醫(yī)療服務(wù)總量的30%以上，每千人口公立中醫(yī)類醫(yī)院床位數(shù)達(dá)到0.9張。中醫(yī)藥科研能力不斷增強(qiáng)，建立多學(xué)科、跨部門、社會力量共同參與的中醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新體制機(jī)制，對重大疑難疾病開展中西醫(yī)聯(lián)合攻關(guān)。中醫(yī)藥人才隊伍結(jié)構(gòu)更加合理，名老中醫(yī)引領(lǐng)作用更加顯著，每千人口衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到0.5人。中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平邁上新臺階，對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提高。中醫(yī)藥文化氛圍更加濃厚，中醫(yī)藥健康文化實現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

三、重點任務(wù)

（一）切實提高中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力。

1.健全中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，合理配置中醫(yī)藥資源。加強(qiáng)市中醫(yī)醫(yī)院能力建設(shè)，按照國家市級重點中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建成區(qū)域內(nèi)中醫(yī)醫(yī)療、保健、科研及教學(xué)中心，建成全省中醫(yī)藥臨床研究基地。每個縣（區(qū)）都要辦好1所公立中醫(yī)醫(yī)院，縣級中醫(yī)醫(yī)院全部達(dá)到二級甲等。不得合并、撤銷政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者改變其中醫(yī)醫(yī)療性質(zhì)。各綜合醫(yī)院、婦幼保健院均設(shè)置中醫(yī)科、中藥房；原則上每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都要建立中醫(yī)館、國醫(yī)堂等中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)，配備中醫(yī)藥專業(yè)人員；80%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。形成以市中醫(yī)醫(yī)院為龍頭，縣級中醫(yī)醫(yī)院和市、縣綜合醫(yī)院中醫(yī)科為主體，城鄉(xiāng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)科（室）為基礎(chǔ)，非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)、保健及養(yǎng)生功能齊全，覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。

2.提高中醫(yī)藥防病治病能力。實施中醫(yī)臨床優(yōu)勢培育工程，強(qiáng)化市級中醫(yī)醫(yī)院綜合服務(wù)能力建設(shè)，創(chuàng)建國家中醫(yī)臨床區(qū)域診療中心，區(qū)域中醫(yī)適宜技術(shù)推廣中心和優(yōu)勢病種診療中心。持續(xù)實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，鞏固全國中醫(yī)藥先進(jìn)市和縣區(qū)創(chuàng)建成果，縣級中醫(yī)醫(yī)院綜合服務(wù)能力和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力得到大幅提升。探索建立中醫(yī)（中西醫(yī)結(jié)合）綜合治療、多專業(yè)聯(lián)合診療等服務(wù)模式，發(fā)揮中醫(yī)藥在重大疾病治療中的協(xié)同作用。建立中醫(yī)藥參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急救治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，提高中醫(yī)藥應(yīng)急救治和重大傳染病防治能力。將中醫(yī)藥融入慢病監(jiān)測和社區(qū)健康服務(wù)，針對高危人群開展中醫(yī)藥健康干預(yù)、健康管理。大力推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，簽約服務(wù)包中要有中醫(yī)藥項目，鼓勵運用中醫(yī)非藥物療法。建立中醫(yī)醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)分工合作的慢性病綜合防治網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制。

3.促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合創(chuàng)新發(fā)展。運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，推進(jìn)中西醫(yī)資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同創(chuàng)新。建立中西醫(yī)結(jié)合創(chuàng)新研究平臺和重大疑難疾病中西醫(yī)協(xié)作機(jī)制，實施重大疑難疾病和重大傳染病的中西醫(yī)聯(lián)合攻關(guān)，發(fā)揮中西醫(yī)各自優(yōu)勢，強(qiáng)化中西醫(yī)臨床協(xié)作，提高重大疑難疾病、急危重癥的臨床療效。鼓勵市級綜合醫(yī)院設(shè)立中西醫(yī)結(jié)合科室、研究室，創(chuàng)建中西醫(yī)結(jié)合示范基地。健全中西醫(yī)結(jié)合人才培養(yǎng)政策措施，完善西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)制度，培養(yǎng)一批高層次中西醫(yī)結(jié)合領(lǐng)軍人才。

4.放寬中醫(yī)藥服務(wù)準(zhǔn)入。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療執(zhí)業(yè)人員資格準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)范圍和執(zhí)業(yè)行為管理，根據(jù)執(zhí)業(yè)技能探索實行分類管理，落實中醫(yī)診所舉辦備案制管理辦法、傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專長人員執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度和注冊辦法，允許取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的中醫(yī)藥一技之長人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開辦中醫(yī)診所。鼓勵社會力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)等方面與政府辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)享有同等權(quán)利。對社會資本舉辦只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)門診部、診所，醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃不作布局限制。鼓勵有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)在基層開辦中醫(yī)門診部、診所。鼓勵藥品經(jīng)營企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所。

5.推動“互聯(lián)網(wǎng)+”中醫(yī)醫(yī)療。發(fā)展中醫(yī)遠(yuǎn)程醫(yī)療、移動醫(yī)療、醫(yī)療咨詢等新型醫(yī)療服務(wù)模式，建立覆蓋全市、連接全省的中醫(yī)遠(yuǎn)程服務(wù)體系和中醫(yī)館健康信息云平臺，開展重大疑難疾病、急危重癥遠(yuǎn)程會診服務(wù)。推進(jìn)“智慧醫(yī)院”建設(shè)，建設(shè)集醫(yī)學(xué)影像、檢驗報告、健康檔案等于一體的醫(yī)療服務(wù)信息系統(tǒng)，建立跨醫(yī)院的中醫(yī)醫(yī)療數(shù)據(jù)共享交換體系。利用移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，廣泛開展在線預(yù)約診療、候診提醒、劃價繳費、診療報告查詢、藥品配送、健康咨詢等便捷服務(wù)。積極探索互聯(lián)網(wǎng)延伸醫(yī)囑、電子處方等網(wǎng)絡(luò)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)應(yīng)用。

（二）大力發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)。

1.健全中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)體系。實施中醫(yī)治未病健康工程，建立市級“治未病”中心，二級以上中醫(yī)醫(yī)院均設(shè)立治未病科室，為群眾提供中醫(yī)健康咨詢、健康評估、干預(yù)調(diào)理、隨訪管理等治未病服務(wù)。創(chuàng)新中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)模式，推動醫(yī)療服務(wù)從注重疾病治療轉(zhuǎn)向注重健康維護(hù)，支持有條件的醫(yī)院實行融醫(yī)療、康復(fù)、預(yù)防保健、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合于一體的醫(yī)院發(fā)展模式。落實促進(jìn)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)發(fā)展的政策措施，鼓勵中醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)師為中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供保健咨詢、調(diào)理和藥膳等技術(shù)支持。支持社會力量舉辦中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)集團(tuán)化發(fā)展或連鎖化經(jīng)營。創(chuàng)建一批中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)示范基地，探索融健康文化、健康管理、健康保險于一體的中醫(yī)健康保障模式，推廣普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識和易于掌握的理療、推拿等中醫(yī)養(yǎng)生保健技術(shù)與方法。

2.拓展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)。發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病康復(fù)中的核心作用，支持社會力量舉辦規(guī)模化的中醫(yī)康復(fù)機(jī)構(gòu)，培育技術(shù)成熟、信譽(yù)良好的中醫(yī)康復(fù)連鎖集團(tuán)。促進(jìn)中醫(yī)技術(shù)與康復(fù)醫(yī)學(xué)融合，完善康復(fù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推動各級各類康復(fù)機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)特色康復(fù)醫(yī)療、訓(xùn)練指導(dǎo)、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)。在二級以上中醫(yī)醫(yī)院建立康復(fù)科或康復(fù)中心，為殘疾、工傷、病后康復(fù)等人群提供中醫(yī)藥特色康復(fù)服務(wù)，創(chuàng)建一批中醫(yī)特色康復(fù)示范基地。支持各級中醫(yī)醫(yī)院發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，與區(qū)域內(nèi)康復(fù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建立協(xié)作關(guān)系，推動綜合醫(yī)院開展中醫(yī)特色康復(fù)醫(yī)療、護(hù)理服務(wù)。

3.發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵社會資本新建以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護(hù)理院、療養(yǎng)院，支持中醫(yī)醫(yī)院、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社會資本合作發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)老服務(wù)。有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置以老年病、慢性病防治為主的中醫(yī)診室，與中醫(yī)醫(yī)院合作建立快速就診綠色通道。二級以上中醫(yī)醫(yī)院要建立老年病科，設(shè)立面向老年人群的專用就診窗口、診療區(qū)域，與區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居民家庭建立托管、協(xié)作、契約服務(wù)關(guān)系，開展上門診視、健康查體、保健咨詢等服務(wù)。

4.發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游。推動中醫(yī)藥與旅游產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，大力發(fā)展融中醫(yī)療養(yǎng)、養(yǎng)生康復(fù)、文化傳播、商務(wù)會展、中藥材觀賞與旅游于一體的中醫(yī)藥健康旅游。支持社會資本和中醫(yī)藥資源豐富的縣（區(qū)）建設(shè)中醫(yī)藥文化街、中藥材觀賞園、中醫(yī)藥體驗館、養(yǎng)生度假村，將健康旅游與中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、中藥材種植養(yǎng)殖、加工生產(chǎn)相互融合，開發(fā)具有地域特色的中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、醫(yī)療康復(fù)等旅游產(chǎn)品、線路和特色商品。鼓勵中醫(yī)醫(yī)院在具備條件的賓館、景區(qū)等設(shè)立中醫(yī)藥服務(wù)中心，開展中醫(yī)針灸、推拿、藥膳、足療等服務(wù)。創(chuàng)建國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)、基地和項目。

（三）扎實推進(jìn)中醫(yī)藥繼承。

1.加強(qiáng)中醫(yī)藥理論方法繼承。實施中醫(yī)藥傳承工程，開展“岐伯”醫(yī)學(xué)、王燾《外臺秘要》等學(xué)術(shù)流派挖掘傳承、“秦嶺藥谷”道地中藥材的藥性理論研究，打造寶雞·祖國中醫(yī)藥重要發(fā)源地品牌。全面繼承名（老）中醫(yī)學(xué)術(shù)思想、診療經(jīng)驗，總結(jié)中醫(yī)優(yōu)勢病種臨床基本診療規(guī)律，豐富中醫(yī)理論，指導(dǎo)臨床實踐。加強(qiáng)對傳統(tǒng)制藥、鑒定、炮制技術(shù)及老藥工經(jīng)驗的繼承應(yīng)用，形成規(guī)范，傳承推廣。

2.加強(qiáng)中醫(yī)藥師承教育。將師承教育全面融入院校教育、畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育，鼓勵各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展師承教育，建立覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村的中醫(yī)藥師承教育培養(yǎng)體系，實現(xiàn)師承教育常態(tài)化和制度化。實施中醫(yī)名師傳承計劃，充分發(fā)揮名老中醫(yī)、基層中醫(yī)藥專家傳承工作室的作用，加快培養(yǎng)多層次的中醫(yī)藥傳承人才，造就新一代青年名中醫(yī)。

3.開展寶雞市名中醫(yī)評選活動。根據(jù)醫(yī)技水平、服務(wù)質(zhì)量、社會評價等情況，評選一批名中醫(yī)，激勵中醫(yī)藥專業(yè)人才不斷提升專業(yè)能力和學(xué)術(shù)素養(yǎng)，促進(jìn)中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)。

（四）著力推進(jìn)中醫(yī)藥創(chuàng)新。

1.加強(qiáng)中醫(yī)藥科學(xué)研究。實施中醫(yī)藥科技創(chuàng)新計劃，加強(qiáng)中醫(yī)藥重大基礎(chǔ)理論和應(yīng)用研究，力爭取得重大突破。針對常見病、多發(fā)病、慢性病開展中醫(yī)藥防治研究，形成和推廣一批療效顯著的防治方案、技術(shù)成果。支持醫(yī)藥企業(yè)與醫(yī)療、科研機(jī)構(gòu)和高等院校合作，綜合運用現(xiàn)代科技手段和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，大力推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)品創(chuàng)新，研發(fā)一批基于經(jīng)典名方、院內(nèi)制劑的中藥新藥，研制一批基于中醫(yī)理論的診療儀器與設(shè)備。對獲得國家級科技獎的項目優(yōu)先支持成果轉(zhuǎn)化與推廣使用。

（五）發(fā)展壯大中藥產(chǎn)業(yè)。

1.加強(qiáng)中藥資源信息監(jiān)測與保護(hù)利用。認(rèn)真開展全國第四次中藥資源普查，全面細(xì)致掌握全市中藥資源基礎(chǔ)和優(yōu)勢，制定中藥材區(qū)域生產(chǎn)規(guī)劃，健全“秦嶺藥谷”道地藥材標(biāo)準(zhǔn)體系，完善中藥材資源、野生中藥材物種分級保護(hù)制度。加強(qiáng)珍稀瀕危野生藥用動植物保護(hù)、繁育研究，建立瀕危藥用動植物自然保護(hù)區(qū)、瀕危稀缺中藥材培育基地和全國林麝養(yǎng)殖示范基地。鼓勵社會力量投資舉辦中藥材科技園、博物館和藥用動植物園等保育基地。

2.推動中藥種植養(yǎng)殖快速發(fā)展。加強(qiáng)中藥種子種苗繁育基地、中藥科技示范園區(qū)、中藥材野生撫育區(qū)的建設(shè)。在陳倉區(qū)、鳳翔縣、太白縣、鳳縣、麟游縣建設(shè)5個萬畝中藥材種植養(yǎng)殖示范基地，抓好野生中藥材人工撫育和種質(zhì)資源繁育優(yōu)化，在陳倉區(qū)、眉縣、隴縣、太白縣、鳳縣建成柴胡、重樓、秦艽、太白貝母、林麝等5個千畝以上的中藥材育種和馴化基地，在陳倉區(qū)、太白縣、鳳縣打造3個中藥材農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，打造一批中藥材種植大產(chǎn)業(yè)基地。建立中藥材產(chǎn)地加工工程技術(shù)中心，支撐培育現(xiàn)代中藥產(chǎn)地加工企業(yè)，提高中藥材產(chǎn)地加工生產(chǎn)水平。加強(qiáng)對中藥材種植養(yǎng)殖的技術(shù)指導(dǎo)，大力發(fā)展中藥材規(guī)?；?、規(guī)范化種植養(yǎng)殖，助力精準(zhǔn)扶貧，拉動中藥材產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

3.加快中藥工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。開展中藥產(chǎn)業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌專項行動，建立產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)新示范基地，重點研發(fā)針對重大疾病的現(xiàn)代中藥、生物技術(shù)等藥物，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)全市中藥企業(yè)數(shù)據(jù)化、智慧化建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)集成和工藝創(chuàng)新，形成大型中藥企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群（園區(qū)）。實施“一企一策”，鼓勵和扶持有產(chǎn)品、有技術(shù)、有市場的中藥企業(yè)快速健康發(fā)展。加大中藥經(jīng)典名方的開發(fā)應(yīng)用力度，實施中藥大品種帶動戰(zhàn)略，對中藥名優(yōu)品種進(jìn)行劑型改造和二次開發(fā)，創(chuàng)制一批療效明顯、質(zhì)量可控、服用方便的現(xiàn)代中藥，形成一批市場競爭力強(qiáng)的地方名藥，響應(yīng)全省“秦藥”大品牌戰(zhàn)略。進(jìn)一步挖掘優(yōu)勢中藥材資源，培育發(fā)展一批特色功能食品、保健用品、天然化妝品等健康衍生品。

4.建設(shè)現(xiàn)代中藥材流通體系。制定中藥材流通體系建設(shè)規(guī)劃，合理布局我市藥材產(chǎn)地倉儲庫、物流中心，構(gòu)建儲存養(yǎng)護(hù)、信息平臺、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等服務(wù)和保障體系。在陳倉、太白、麟游、鳳縣等地建設(shè)區(qū)域中藥物流基地。做大做強(qiáng)市級中藥材交易市場，完善服務(wù)功能，發(fā)揮品牌效應(yīng)，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（六）推進(jìn)中醫(yī)藥文化傳播與發(fā)展。

1.繁榮發(fā)展中醫(yī)藥文化。積極利用“岐伯故里”品牌優(yōu)勢，持續(xù)深入開展“岐伯醫(yī)學(xué)思想文化研討會”，擴(kuò)大岐伯故里影響力，打造岐伯醫(yī)學(xué)思想文化宣傳教育基地，讓更多的百姓了解中醫(yī)養(yǎng)生文化。實施中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)提升工程，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療、保健、教育、科研等機(jī)構(gòu)文化建設(shè)，廣泛傳播中醫(yī)藥科普知識，逐步提高城鄉(xiāng)居民中醫(yī)藥健康素養(yǎng)。

2.發(fā)展中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)。推動中醫(yī)藥與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將中醫(yī)藥文化納入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。充分利用我市岐伯、王燾等歷代名家、文化遺址、民間傳說等中醫(yī)藥文化資源，創(chuàng)作一批承載中醫(yī)藥文化的創(chuàng)意產(chǎn)品、文化精品和科普作品，創(chuàng)建一批中醫(yī)藥文化科普宣傳教育基地和主題公園、文化園區(qū)，打造具有寶雞特色的中醫(yī)藥文化品牌和企業(yè)，形成中醫(yī)藥與文化、商貿(mào)、旅游、餐飲等有機(jī)融合的新業(yè)態(tài)。

四、保障措施

（一）加大中醫(yī)藥支持力度。落實政府發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的主體責(zé)任，落實好財政補(bǔ)償、投資融資、稅收減免等優(yōu)惠政策。在土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮中醫(yī)藥發(fā)展需要，擴(kuò)大中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)等用地供給。將符合條件的中醫(yī)藥服務(wù)項目納入醫(yī)保報銷范圍，逐步縮小單病種付費標(biāo)準(zhǔn)在同區(qū)域、同級別的中醫(yī)醫(yī)院和綜合醫(yī)院之間的差距。在基層中醫(yī)藥服務(wù)不健全、能力較弱的地區(qū)，將中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)門診診療服務(wù)納入首診范圍。加大對中藥產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域的政策支持力度，建立激勵獎勵機(jī)制。

（二）加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)。強(qiáng)化醫(yī)教協(xié)同，建立健全院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育有機(jī)銜接以及師承教育貫穿始終的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系。健全中醫(yī)藥人才評價機(jī)制，完善適應(yīng)中醫(yī)藥行業(yè)特點的人事薪酬、績效考核和職稱評聘制度，建立吸引和穩(wěn)定基層中醫(yī)藥人才隊伍的保障和激勵機(jī)制。加快以培養(yǎng)基層人才為主的中醫(yī)藥院校建設(shè)，擴(kuò)大寶雞職業(yè)技術(shù)學(xué)院中醫(yī)臨床專業(yè)招生比例。貫徹落實省級中醫(yī)藥人才“十百千萬”工程，加強(qiáng)中醫(yī)藥各領(lǐng)域人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，構(gòu)建支撐我市中醫(yī)藥發(fā)展的人才隊伍體系。

（三）推進(jìn)中醫(yī)藥信息化建設(shè)。建立和完善中醫(yī)藥數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)中醫(yī)館健康信息云平臺全覆蓋。利用省級建立的衛(wèi)生計生區(qū)域信息平臺，及時完成中醫(yī)藥管理和信息統(tǒng)計直報，實現(xiàn)中醫(yī)藥信息平臺與人口健康信息平臺的互聯(lián)互通、資源共享。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院信息化和遠(yuǎn)程服務(wù)中心建設(shè)，實現(xiàn)醫(yī)療管理、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)保報銷全程信息化管理，方便患者看病就醫(yī)。

五、組織實施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。中醫(yī)藥工作納入市、縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，各縣（區(qū)）政府要積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，認(rèn)真抓好落實。市衛(wèi)計局、市中醫(yī)藥管理局要積極發(fā)揮行業(yè)管理職能，制定具體實施方案，推動各項任務(wù)落實。市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要健全中醫(yī)藥發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制和工作機(jī)制，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，實施好省市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（二）健全管理體系。按照中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，完善市中醫(yī)藥管理局職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。各縣（區(qū)）要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，健全縣級衛(wèi)計局中醫(yī)藥股室，明確負(fù)責(zé)中醫(yī)藥管理的機(jī)構(gòu)和人員，完善職能，充實力量，加強(qiáng)中醫(yī)藥管理隊伍建設(shè)，切實加強(qiáng)中醫(yī)藥管理工作；要將中醫(yī)藥監(jiān)督管理納入衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督體系，協(xié)調(diào)衛(wèi)計、工商、藥監(jiān)、公安等部門，對中醫(yī)藥服務(wù)等領(lǐng)域形成規(guī)范有效的監(jiān)督管理，堅決打擊各類違法行為。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)評估。本規(guī)劃納入健康寶雞建設(shè)考核指標(biāo)體系。各縣（區(qū)）、市級有關(guān)部門要加強(qiáng)對規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督指導(dǎo)，對工作落實到位、取得顯著成效的，優(yōu)先安排項目資金；對工作落實不到位、不作為、慢作為的，給予通報批評，依法嚴(yán)肅問責(zé)，確保中醫(yī)藥改革發(fā)展政策全面落實。

（四）營造良好氛圍。綜合運用廣電、報刊等傳統(tǒng)媒體和數(shù)字智能、移動終端等新型載體，大力宣傳中醫(yī)藥法規(guī)、政策措施，傳播中醫(yī)藥文化與知識。推動中醫(yī)藥進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)軍營，將中醫(yī)藥基礎(chǔ)知識納入中小學(xué)傳統(tǒng)文化、生理衛(wèi)生教育。充分發(fā)揮社會組織作用，在全社會形成“信中醫(yī)、愛中醫(yī)、用中醫(yī)”的濃厚氛圍和共同發(fā)展中醫(yī)藥的良好格局。

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