寶政發(fā)〔2017〕2號《寶雞市人民政府關(guān)于印發(fā)〈寶雞市農(nóng)民工工資支付保證金管理辦法〉的通知》

《寶雞市人民政府關(guān)于印發(fā)〈寶雞市農(nóng)民工工資支付保證金管理辦法〉的通知》










寶政發(fā)〔2017〕2號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)、各派出機構(gòu)：

《寶雞市農(nóng)民工工資支付保證金管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

寶雞市人民政府

2017年1月24日

寶雞市農(nóng)民工工資支付保證金管理辦法

第一條　為維護農(nóng)民工獲得勞動報酬的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《陜西省企業(yè)工資支付條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號）以及《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》（陜政辦發(fā)〔2016〕28號），結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)與農(nóng)民工形成勞動關(guān)系的用人單位以及與農(nóng)民工工資支付相關(guān)的單位及人員。

第三條　本辦法所稱農(nóng)民工工資支付保證金，是指為預(yù)防拖欠、克扣農(nóng)民工工資行為,由建設(shè)單位和發(fā)生過拖欠、克扣農(nóng)民工工資的用人單位，依照本辦法規(guī)定，在人力資源和社會保障行政管理部門（以下簡稱“人社部門”）指定銀行預(yù)存的一定數(shù)額的資金（以下簡稱“保證金”）。

發(fā)生過拖欠、克扣農(nóng)民工工資行為的用人單位，是指由人社部門會同信訪等部門確定的，在兩年內(nèi)發(fā)生過拖欠農(nóng)民工工資行為的用人單位。

第四條　市人社部門負(fù)責(zé)市區(qū)內(nèi)農(nóng)民工工資支付保證金管理工作。

各縣人社部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民工工資支付保證金管理工作。

規(guī)劃、住建、交通、水利、發(fā)改、工商、信訪、公安等部門，依照各自職責(zé)，協(xié)同做好農(nóng)民工工資支付保障工作。

工會組織依法對用人單位的農(nóng)民工工資支付行為進行監(jiān)督。

第五條　任何組織和個人有權(quán)對拖欠、克扣農(nóng)民工工資的行為進行舉報和投訴。

接到舉報和投訴的部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)進行受理，不得推諉。

第六條　工程項目建設(shè)單位和發(fā)生過拖欠、克扣農(nóng)民工工資行為的用人單位，實行農(nóng)民工工資支付保證金制度。建設(shè)單位按照工程項目造價的2%預(yù)存保證金；發(fā)生過拖欠、克扣農(nóng)民工工資行為的用人單位按照拖欠、克扣數(shù)額的二倍預(yù)存保證金。

第七條　建設(shè)單位申領(lǐng)《施工許可證》或申請開工時，須提供由人社部門出具的《寶雞市農(nóng)民工工資支付保證金預(yù)存審查意見書》。否則，相關(guān)行政主管部門不得發(fā)放《施工許可證》或批準(zhǔn)開工。

第八條　建設(shè)單位和預(yù)存保證金的用人單位有下列情形之一，受到農(nóng)民工舉報或造成農(nóng)民工集體上訪，經(jīng)人社部門調(diào)查屬實，責(zé)令其限期支付，逾期不支付的，簽發(fā)《農(nóng)民工工資支付通知書》，從其預(yù)存的保證金中支付:

（一）建設(shè)單位未按照工程合同約定支付施工企業(yè)工程款，造成施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資；

（二）其他用人單位拖欠農(nóng)民工工資。

第九條　保證金啟動支付后，建設(shè)單位和預(yù)存保證金的用人單位應(yīng)按要求，在10個工作日內(nèi)補存已經(jīng)支付的保證金。

第十條　保證金應(yīng)存入人社部門指定的銀行專戶，專戶存儲，?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得挪用。

第十一條　有下列情況之一的，由人社部門確認(rèn)后，返還保證金：

（一）建設(shè)工程項目竣工驗收后，30日內(nèi)無農(nóng)民工投訴或投訴不屬實的；

（二）用人單位預(yù)存保證金后，連續(xù)兩年未發(fā)生拖欠、克扣農(nóng)民工工資行為或不再使用農(nóng)民工的。

第十二條　人社部門應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定選擇國有商業(yè)銀行存儲保證金，為預(yù)存保證金的建設(shè)單位、用人單位建立臺賬，做好保證金專戶管理、欠薪認(rèn)定、啟動支付、補存、支取和保值增值等工作。

第十三條　人社部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)民工工資支付誠信制度，完善農(nóng)民工工資支付信用檔案。

對連續(xù)兩年未發(fā)生拖欠、克扣農(nóng)民工工資行為的單位可免存保證金。對再次發(fā)生拖欠、克扣農(nóng)民工工資行為的單位，可酌情提高保證金預(yù)存比例。

第十四條　規(guī)劃、住建、交通、水利、發(fā)改等行政管理部門要加強對建筑市場和建設(shè)項目的管理，監(jiān)督建設(shè)單位按規(guī)定預(yù)存保證金。

第十五條　建設(shè)單位和預(yù)存保證金的用人單位，有下列情形之一的，由人社、規(guī)劃、住建、交通、水利、發(fā)改等行業(yè)主管部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依照有關(guān)規(guī)定追究其相應(yīng)責(zé)任:

（一）不按規(guī)定預(yù)存保證金擅自開工或者動用保證金后未及時補存保證金的；

（二）為套取保證金專用賬戶資金，故意制造拖欠工資假象的；

（三）偽造農(nóng)民工工資支付憑證的。

第十六條　規(guī)劃、住建、交通、水利、發(fā)改等行政管理部門違反本辦法規(guī)定核發(fā)《施工許可證》，造成拖欠農(nóng)民工工資的，依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十七條　人社部門負(fù)責(zé)保證金管理工作人員違反本辦法規(guī)定，造成農(nóng)民工工資不能支付的，按照有關(guān)規(guī)定追究其相應(yīng)責(zé)任。

第十八條　人社部門可依據(jù)本辦法，會同相關(guān)部門制定具體實施細(xì)則。

第十九條　本辦法自2017年3月1日起施行，有效期止2022年2月28日。2011年7月21日寶雞市人民政府發(fā)布的《寶雞市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金管理暫行辦法》同時廢止。

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