寶政函〔2015〕68號(hào)《寶雞市人民政府關(guān)于進(jìn)一步抓好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作確保完成全年目標(biāo)任務(wù)的通知》

《寶雞市人民政府關(guān)于進(jìn)一步抓好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作確保完成全年目標(biāo)任務(wù)的通知》










寶政函〔2015〕68號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為了有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，著力鞏固全市經(jīng)濟(jì)回升態(tài)勢(shì)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)兩位數(shù)增長(zhǎng)目標(biāo)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)就進(jìn)一步抓好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作通知如下：

一、保持投資快速增長(zhǎng)

1.加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全面推進(jìn)350個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，未開(kāi)工的項(xiàng)目11月底前全部開(kāi)工，力爭(zhēng)超額完成年度投資任務(wù)。各縣區(qū)、各部門要加大工作力度，確保2015年度中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目全部開(kāi)工，各級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成全年投資計(jì)劃，四季度再新開(kāi)工S306麟游縣城過(guò)境段、G316鳳縣靈官峽隧道、S212鳳縣月亮灣隧道、絳帳至湯峪公路改建工程等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施以及吉利年產(chǎn)40萬(wàn)臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全年固定資產(chǎn)投資增速達(dá)到22%以上（市發(fā)改委、市交通局等單位負(fù)責(zé)，列在首位的為牽頭單位，下同）。

2.落實(shí)國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目。跟蹤落實(shí)前兩批國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目，確保資金盡快撥付到位、項(xiàng)目盡早開(kāi)工，積極申報(bào)第三批國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目（市發(fā)改委等負(fù)責(zé)）。

3.加快推進(jìn)PPP項(xiàng)目建設(shè)。加快第一批34個(gè)PPP項(xiàng)目中的未開(kāi)工項(xiàng)目前期工作，確保7個(gè)簽約項(xiàng)目年內(nèi)全部開(kāi)工建設(shè)，11月發(fā)布第二批PPP項(xiàng)目（市發(fā)改委、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)）。

4.落地實(shí)施一批招商引資項(xiàng)目。抓好西洽會(huì)、廈洽會(huì)、東盟博覽會(huì)、中阿博覽會(huì)等展會(huì)簽約項(xiàng)目落地工作。對(duì)今年縣區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)引進(jìn)的10億元以上項(xiàng)目逐一核查，確保完成全年招商引資任務(wù)。切實(shí)抓好9月16日省政府央企進(jìn)陜座談會(huì)上確定的40個(gè)簽約項(xiàng)目服務(wù)保障工作，力爭(zhēng)盡快落地建設(shè)（市招商局、市國(guó)資委等負(fù)責(zé)）。

5.抓好項(xiàng)目金融保障。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)解決好相關(guān)項(xiàng)目融資問(wèn)題，推動(dòng)其加快實(shí)施。抓好市投資集團(tuán)三期債券、新城投資公司上馬營(yíng)片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)、東嶺綜合體等近50億元的融資項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)北京銀行、恒豐銀行與蔡家坡經(jīng)開(kāi)區(qū)進(jìn)行融資對(duì)接，支持郵儲(chǔ)銀行陜西省分行與東嶺集團(tuán)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，推進(jìn)市政府與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行進(jìn)行戰(zhàn)略合作（市金融辦、市投資集團(tuán)等負(fù)責(zé)）。

二、力促工業(yè)穩(wěn)定回升

6.認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)政策，加強(qiáng)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》（寶政辦發(fā)〔2015〕57號(hào)）推進(jìn)力度，協(xié)助企業(yè)用好各項(xiàng)惠企政策，確保中、省、市各項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)措施落實(shí)到位（市工信局、市國(guó)資委、市“雙千”辦等負(fù)責(zé)）。

7.加快重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)年內(nèi)確定的還未建成投產(chǎn)的項(xiàng)目，倒排工期，跟蹤問(wèn)效，確保四季度55個(gè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目建成、投產(chǎn)達(dá)效，全年新增產(chǎn)能43.6億元。支持石油機(jī)械、軌道交通、電子等優(yōu)勢(shì)行業(yè)加大產(chǎn)能，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)足馬力，加快生產(chǎn)。抓住省政府支持機(jī)遇，積極解決陜汽通力和阜豐生物外貿(mào)自營(yíng)、長(zhǎng)青工業(yè)園區(qū)直供電試點(diǎn)等重大問(wèn)題，全力穩(wěn)定工業(yè)增長(zhǎng)（市工信局等負(fù)責(zé))。

8.積極做好產(chǎn)銷銜接。對(duì)市域內(nèi)工業(yè)品采購(gòu)的龍頭企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)配套企業(yè)貸款給予貼息扶持。協(xié)調(diào)省財(cái)政、省屬企業(yè)優(yōu)先采購(gòu)陜汽新能源汽車、寶雞機(jī)床等本地產(chǎn)品。鼓勵(lì)寶二電、大唐熱電等用煤大戶擴(kuò)大對(duì)秦源煤業(yè)、郭家河等煤炭企業(yè)的采購(gòu)力度，支持紅旗民爆集團(tuán)與省有色集團(tuán)在工業(yè)炸藥供應(yīng)及礦山爆破施工一體化等方面開(kāi)展戰(zhàn)略合作，提高協(xié)作水平。組織企業(yè)參加第12屆中小企業(yè)博覽會(huì)、上海工博會(huì)等大型產(chǎn)品交易會(huì)，做好產(chǎn)品推介。11月召開(kāi)九大產(chǎn)業(yè)集群配套對(duì)接會(huì)和汽車產(chǎn)業(yè)集群專題研討會(huì)（市工信局、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市發(fā)改委等負(fù)責(zé)）。

9.加強(qiáng)規(guī)上企業(yè)培育。抓住四季度規(guī)上企業(yè)集中入庫(kù)時(shí)機(jī)，再組織申報(bào)一批規(guī)上企業(yè)。各縣區(qū)要進(jìn)一步明確任務(wù)，加大力度，抓住四季度集中入庫(kù)時(shí)機(jī)，確保今年新增規(guī)上企業(yè)50戶 、限額以上商貿(mào)流通企業(yè)30戶任務(wù)全面完成（市工信局、市商務(wù)局、市規(guī)劃局、市統(tǒng)計(jì)局等負(fù)責(zé)）。

三、深入挖掘消費(fèi)潛力

10.擴(kuò)大冬季消費(fèi)和節(jié)會(huì)消費(fèi)。動(dòng)員各大商貿(mào)企業(yè)開(kāi)展新一輪冬季商品促銷熱潮和節(jié)日促銷活動(dòng)，辦好楊凌農(nóng)高會(huì)和上海、福州優(yōu)質(zhì)果品推介會(huì)，挖掘消費(fèi)潛力（市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市招商局等負(fù)責(zé)）。

11.大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。積極推介太陽(yáng)市中華特色小吃城、第五大道特色美食街等夜間經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)，繁榮夜間市場(chǎng)（市商務(wù)局等負(fù)責(zé)）。

12.強(qiáng)力推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。辦好2015寶雞休閑旅游年?duì)I銷活動(dòng),加大百里畫廊宣傳推介力度，積極推進(jìn)重點(diǎn)鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目建設(shè)。大力整治旅游秩序，凈化旅游市場(chǎng)（市文物旅游局等負(fù)責(zé)）。

13.穩(wěn)定發(fā)展房地產(chǎn)市場(chǎng)。落實(shí)首付比例降低等房貸優(yōu)惠政策，降低房地產(chǎn)交易費(fèi)，穩(wěn)定商品房消費(fèi)。積極發(fā)展租賃住房、棚戶區(qū)改造住房為主的保障性住房和普通商品住房，培育和規(guī)范住房租賃市場(chǎng)。建立商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度，防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)（市住建局、市公積金管理中心、市財(cái)政局、市地稅局等負(fù)責(zé)）。

四、全面深化改革開(kāi)放

14.深化投資領(lǐng)域改革。加快項(xiàng)目在線審批系統(tǒng)建設(shè)，采取一站式、部門聯(lián)審聯(lián)批的形式，大幅縮短項(xiàng)目前期進(jìn)程，促進(jìn)項(xiàng)目盡快落地實(shí)施。落實(shí)固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)中鐵寶橋、秦川集團(tuán)、寶石機(jī)械、陜汽等重點(diǎn)裝備制造企業(yè)，加大研發(fā)和生產(chǎn)共用儀器設(shè)備采購(gòu)力度。編制投資3年滾動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度改革過(guò)渡期項(xiàng)目入庫(kù)工作，清查已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)的5000萬(wàn)以上投資項(xiàng)目，按統(tǒng)計(jì)制度要求報(bào)備項(xiàng)目入庫(kù)資料（市發(fā)改委、市統(tǒng)計(jì)局、市工信局等負(fù)責(zé)）。

15.積極落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的財(cái)稅優(yōu)惠政策。將小微企業(yè)減半征收所得稅標(biāo)準(zhǔn)由年應(yīng)納稅所得額20萬(wàn)元以內(nèi)提高到30萬(wàn)元以內(nèi)。對(duì)產(chǎn)值超過(guò)10億元的裝備制造骨干企業(yè)繳納地方的增值稅、企業(yè)所得稅和房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅實(shí)行稅收減免（市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局等負(fù)責(zé)）。

16.全面加快財(cái)政支出進(jìn)度。加快項(xiàng)目資金支出，統(tǒng)籌資金推動(dòng)基建、水利、保障性安居工程等重大建設(shè)項(xiàng)目加快實(shí)施。加大存量資金清理盤活力度，對(duì)2012年底前結(jié)余的資金全部收回國(guó)庫(kù)重新安排使用，對(duì)2013年結(jié)余資金全部盤活，對(duì)2014年結(jié)余資金盤活80%以上。從嚴(yán)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，對(duì)在10月底仍未實(shí)施的項(xiàng)目資金予以收回，用于重點(diǎn)支出或新增支出（市財(cái)政局等負(fù)責(zé)）。

17.加快商事制度改革。穩(wěn)步推進(jìn)“三證合一”登記制度，簡(jiǎn)化注冊(cè)登記手續(xù)，縮短辦事時(shí)限，不斷提高審批效能和服務(wù)水平（市工商局等負(fù)責(zé)）。

18.深化金融改革創(chuàng)新。支持融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，擴(kuò)大市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司資本金規(guī)模。鼓勵(lì)市域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)增設(shè)小微企業(yè)專營(yíng)機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步推廣“稅信貸”、“微貸”、“鈦產(chǎn)業(yè)互惠擔(dān)保貸款”等金融創(chuàng)新產(chǎn)品，有效破解中小微企業(yè)融資瓶頸。出臺(tái)《寶雞市促進(jìn)資本市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)積極上市掛牌，借助資本市場(chǎng)開(kāi)展直接融資(市金融辦等負(fù)責(zé)）。

19.加快重點(diǎn)企業(yè)“走出去”步伐。協(xié)調(diào)解決企業(yè)供電、退稅、通關(guān)等問(wèn)題，確保寶石機(jī)械、秦川機(jī)床、秦塬紡織、昌新布業(yè)等外貿(mào)大戶保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，阜豐生物、京龍鎢鉬等易地搬遷企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)盡快恢復(fù)正常。鼓勵(lì)昌榮紡織公司加快與塔吉克斯坦共和國(guó)項(xiàng)目合作，支持寶雞機(jī)床加大智利、烏拉圭等國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度。協(xié)調(diào)做好陜汽通力、阜豐生物等企業(yè)出口供貨轉(zhuǎn)化工作，力爭(zhēng)全部實(shí)現(xiàn)外貿(mào)自營(yíng)（市商務(wù)局、市國(guó)資委等負(fù)責(zé)）。

五、加強(qiáng)督查

20.開(kāi)展各項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)措施落實(shí)情況專項(xiàng)督查，對(duì)不作為、慢作為的部門和縣區(qū)予以通報(bào)（市政府督查室等負(fù)責(zé)）。

21.開(kāi)展“聯(lián)企干部能力培訓(xùn)、重點(diǎn)問(wèn)題集中交辦會(huì)”等系列活動(dòng)，對(duì)“雙千”企業(yè)反映問(wèn)題落實(shí)情況進(jìn)行集中督查，對(duì)辦理落實(shí)緩慢的部門和縣區(qū)通報(bào)批評(píng)（市“雙千”辦等負(fù)責(zé)）。

22.開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況和項(xiàng)目謀劃工作專項(xiàng)檢查，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢、項(xiàng)目謀劃不力的部門和縣區(qū)進(jìn)行通報(bào)（市發(fā)改委等負(fù)責(zé)）。

寶雞市人民政府

2015年10月30日

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