延政辦發(fā)〔2019〕19號(hào)《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實(shí)施方案（2019-2020年）〉的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實(shí)施方案（2019-2020年）〉的通知》










延政辦發(fā)〔2019〕19號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《延安市推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實(shí)施方案（2019-2020年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

延安市人民政府辦公室

2019年8月27日

延安市推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實(shí)施方案

（2019-2020年）

按照《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實(shí)施方案（2019-2020年）的通知》（陜政辦發(fā)〔2019〕19號(hào)）要求，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以深化交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以石油、焦炭、煤炭等大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”和集裝箱多式聯(lián)運(yùn)為發(fā)展方向，提高鐵路運(yùn)輸能力和服務(wù)水平，不斷完善綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提高運(yùn)輸組織效率，構(gòu)建綜合、綠色交通運(yùn)輸體系，著力促進(jìn)物流降本增效，為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供強(qiáng)有力的支撐保障。

二、工作目標(biāo)

到2020年，全市貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，大宗貨物以鐵路運(yùn)輸為主的格局基本形成，年產(chǎn)量150萬(wàn)噸以上的煤炭、鋼鐵等工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)的鐵路專用線接入比例不低于80%，具有鐵路專用線的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)的大宗貨物鐵路運(yùn)輸量比例不低于80%，全市鐵路貨運(yùn)量比2017年增長(zhǎng)380萬(wàn)噸。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快鐵路專用線建設(shè)。加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和環(huán)境保障，加快延安至華龍煤業(yè)有限公司新建蟠龍至龍灣鐵路專用線、華能延安電廠鐵路專用線、子長(zhǎng)工業(yè)園區(qū)化工產(chǎn)品輸送鐵路專用線、延川化工園區(qū)鐵路專用線、延長(zhǎng)油煤氣化工園區(qū)鐵路專用線、建新建莊煤礦鐵路專用線等建設(shè)，做好延安車村煤礦鐵路專用線規(guī)劃設(shè)計(jì)，把握蒙華鐵路建成投用機(jī)遇，啟動(dòng)建設(shè)安塞建華寺、寶塔青化砭、宜川集義三個(gè)集運(yùn)站項(xiàng)目。（市發(fā)改委牽頭，市交通運(yùn)輸局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、延安市華龍煤業(yè)有限公司、華能延安電廠參與）

（二）強(qiáng)化公路貨運(yùn)超限超載治理。加強(qiáng)煤炭等貨物集散地監(jiān)管，嚴(yán)禁超限超載貨車出場(chǎng)（站）上路。優(yōu)化治超執(zhí)法站點(diǎn)布局，完善公路治超網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)科技治超，依托信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)治超信息跨區(qū)域、跨部門共享，嚴(yán)格落實(shí)“一超四罰”。2019年底，全市一類、二類貨運(yùn)裝載源頭企業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)管率分別達(dá)到100%和50%；2020年底，實(shí)現(xiàn)全市一類、二類貨運(yùn)裝載源頭企業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)管全覆蓋。普通國(guó)省干線公路、農(nóng)村公路超限超載率控制在2%-3%以內(nèi)。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、公安局參與）

（三）推動(dòng)貨運(yùn)組織模式創(chuàng)新。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+貨運(yùn)物流”新業(yè)態(tài)和新模式發(fā)展，探索和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)行為，不斷提高貨運(yùn)組織效率和服務(wù)水平。探索開(kāi)展延安市寶塔區(qū)無(wú)車承運(yùn)企業(yè)試點(diǎn)，深入推進(jìn)試點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，做好獎(jiǎng)補(bǔ)政策落實(shí)工作。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市工信局、財(cái)政局、寶塔區(qū)政府、稅務(wù)局參與）

（四）加快高排放老舊車輛淘汰更新。嚴(yán)格落實(shí)《延安市高排放老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新行動(dòng)方案》，到2020年底前，全市淘汰高排放國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車2300輛、老舊燃?xì)廛?00輛。落實(shí)機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測(cè)與維護(hù)（I/M）制度，完善柴油貨車污染排放體系建設(shè)，加強(qiáng)高排放柴油貨車集中停放地、維修地監(jiān)督抽檢。加大機(jī)動(dòng)車銷售和維修市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處銷售排放不達(dá)標(biāo)車輛和車輛維修造假行為。強(qiáng)化綜合執(zhí)法監(jiān)管，加大貨運(yùn)車輛污染治理力度。落實(shí)違法失信“黑名單”制度，將嚴(yán)重違法的企業(yè)、車輛信息推送至延安市公共信用信息等平臺(tái)，實(shí)施聯(lián)合懲戒。（市公安局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、財(cái)政局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局參與）

（五）推進(jìn)貨運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。穩(wěn)步開(kāi)展危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸罐車、超長(zhǎng)平板半掛車、超長(zhǎng)集裝箱半掛車治理行動(dòng)。引導(dǎo)督促貨運(yùn)企業(yè)制定車輛退出計(jì)劃，按期完成不合規(guī)車輛淘汰任務(wù)。支持開(kāi)展模塊化中置軸掛車示范工作，爭(zhēng)取申報(bào)示范運(yùn)行企業(yè)。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局參與）

（六）執(zhí)行物流“放管服”改革政策。從2019年1月1日起，取消4.5噸及以下普通貨運(yùn)從業(yè)資格證和車輛運(yùn)營(yíng)證。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市工信局、公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局參與）

（七）加快多式聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)。加快推進(jìn)延安城北（利源）物流園區(qū)建設(shè)，完善多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)配套設(shè)施和設(shè)備。（市發(fā)改委牽頭，市交通運(yùn)輸局、延安利源物流有限公司參與）

（八）推進(jìn)綠色貨運(yùn)配送工程。建立完善區(qū)域綠色貨運(yùn)配送網(wǎng)絡(luò)，制定落實(shí)新能源城市配送車便利通行優(yōu)惠政策，支持發(fā)展綠色貨運(yùn)配送。2020年，城市建成區(qū)新增和更新的物流配送車80%為新能源車和國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)車輛。支持企業(yè)申請(qǐng)綠色貨運(yùn)配送示范項(xiàng)目，爭(zhēng)取政策支持。（市發(fā)改委牽頭，市交通運(yùn)輸局、公安局、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局參與）

（九）加快充電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實(shí)《延安市“十三五”電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，加快推進(jìn)充電站和公共充電樁的規(guī)劃建設(shè)。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通運(yùn)輸局參與）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)延安市推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全市級(jí)部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制，成立全市運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)孫礦玲同志任組長(zhǎng)，副市長(zhǎng)王軍營(yíng)同志任副組長(zhǎng)，市發(fā)改委、交通運(yùn)輸局、工信局、公安局、財(cái)政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局和各縣區(qū)政府（管委會(huì)）分管負(fù)責(zé)同志為成員，根據(jù)工作需要召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，研究解決運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作中遇到的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)改委，辦公室主任由市發(fā)改委主任張驍衛(wèi)兼任，副主任由市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)賀延峰、市發(fā)改委調(diào)研員習(xí)小剛擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整日常工作。（市發(fā)改委牽頭，市交通運(yùn)輸局等部門及各縣區(qū)政府（管委會(huì)）參與）

（二）落實(shí)激勵(lì)政策。加強(qiáng)鐵路專用線用地支持，優(yōu)先保障實(shí)施方案所列的鐵路專用線和物流園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)用地。實(shí)施鐵路“量?jī)r(jià)互?！眳f(xié)議管理辦法和多式聯(lián)運(yùn)、綠色配送等激勵(lì)政策。（市自然資源局牽頭，市發(fā)改委、交通運(yùn)輸局等部門及各縣區(qū)政府（管委會(huì)）參與）

（三）加強(qiáng)督查落實(shí)。全市運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)各區(qū)縣政府（管委會(huì)）和市內(nèi)工礦、貨運(yùn)、物流企業(yè)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，督促落實(shí)本實(shí)施方案確定的工作任務(wù)和工作職責(zé)，加強(qiáng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的監(jiān)測(cè)分析。各牽頭部門要按照本《實(shí)施方案》明確的工作任務(wù)和職責(zé)分工，按季度報(bào)送運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作情況（聯(lián)系人：慕旭，聯(lián)系電話：2160722，郵箱：89626534@qq.com；張瑞，聯(lián)系電話：2160432，郵箱：463946492@qq.com），加強(qiáng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作監(jiān)測(cè)分析。（市發(fā)改委牽頭，市交通運(yùn)輸局等部門及各縣區(qū)政府（管委會(huì)）參與）

（四）強(qiáng)化宣傳維穩(wěn)。加大對(duì)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的宣傳引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，為運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整營(yíng)造良好輿論氛圍。加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和貨運(yùn)市場(chǎng)、重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握從業(yè)人員訴求和行業(yè)動(dòng)態(tài)，完善道路貨運(yùn)從業(yè)人員社會(huì)保障和職業(yè)培訓(xùn)，保障運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作有序推進(jìn)。（市發(fā)改委牽頭，市交通運(yùn)輸局等部門及各縣區(qū)政府（管委會(huì)）參與）

附件：1.2019-2020年延安市鐵路貨運(yùn)量增加量任務(wù)分解表.doc

2.延安市鐵路專用線建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表.doc

3.2019-2020年延安市規(guī)劃建設(shè)物流園項(xiàng)目表.doc

4.延安市鐵路專用線建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況表.doc

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