延政辦發(fā)〔2018〕24號(hào)《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市行政調(diào)解辦法〉的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市行政調(diào)解辦法〉的通知》










延政辦發(fā)〔2018〕24號(hào)

延規(guī)〔2018〕032-市政辦012

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《延安市行政調(diào)解辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

延安市人民政府辦公室

2018年7月11日

延安市行政調(diào)解辦法

第一條 為規(guī)范行政機(jī)關(guān)行政調(diào)解工作,依法及時(shí)有效化解爭議糾紛,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市各級(jí)行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織(以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān))開展行政調(diào)解。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政調(diào)解另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

本辦法所稱的行政調(diào)解,是指行政機(jī)關(guān)作為調(diào)解機(jī)關(guān),依照法定職責(zé)和法定程序,通過解釋、溝通、說服、疏導(dǎo)、協(xié)商等方法,促使各方當(dāng)事人在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議,依法解決有關(guān)民事糾紛、行政爭議的活動(dòng)?！　?br />

第三條 行政調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循自愿平等、合法公正、便民高效的原則。

第四條 行政機(jī)關(guān)調(diào)解民事糾紛,應(yīng)當(dāng)保持客觀中立,不得偏袒、包庇一方當(dāng)事人。

行政機(jī)關(guān)調(diào)解行政爭議,不得影響依法履行行政管理職責(zé),不得以行政調(diào)解代替行政執(zhí)法。

第五條 當(dāng)事人在行政調(diào)解中應(yīng)當(dāng)遵守調(diào)解秩序,尊重參與調(diào)解的人員,如實(shí)陳述爭議糾紛事實(shí),自覺履行達(dá)成的調(diào)解協(xié)議。

第六條 市、縣區(qū)人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)行政調(diào)解工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)。

市、縣區(qū)人民政府法制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)行政調(diào)解工作的推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

第七條 公安、民政、國土資源、環(huán)保、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生計(jì)生、工商、質(zhì)監(jiān)、價(jià)格、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人力社保、房屋征收等行政調(diào)解任務(wù)較重的部門，可以根據(jù)需要成立行政調(diào)解委員會(huì)，并配置行政調(diào)解室、接待室。

市、縣區(qū)人民政府及其工作部門可以建立專業(yè)調(diào)解員名錄，并向社會(huì)公布。

第八條 行政機(jī)關(guān)依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對(duì)與本機(jī)關(guān)履行行政管理職能有關(guān)的公民、法人或者其他組織之間的民事糾紛進(jìn)行調(diào)解。

行政機(jī)關(guān)可以對(duì)下列行政爭議進(jìn)行調(diào)解：

（一）公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政裁量權(quán)作出的行政行為不服的；

（二）公民、法人或者其他組織與行政機(jī)關(guān)之間的行政賠償、行政補(bǔ)償糾紛；

（三）其他依法可以調(diào)解的行政爭議。

第九條 下列情形不適用行政調(diào)解：

（一）人民法院、行政復(fù)議機(jī)關(guān)、行政裁決機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)等有權(quán)處理機(jī)關(guān)已經(jīng)依法作出處理，或者已經(jīng)經(jīng)過信訪復(fù)查、復(fù)核的；

（二）無明確另一方當(dāng)事人的；

（三）已經(jīng)超出行政復(fù)議、行政裁決、仲裁、訴訟期限的；

（四）當(dāng)事人就同一事實(shí)以類似理由重復(fù)提出行政調(diào)解申請(qǐng)的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不適用行政調(diào)解的其他情形。

第十條 與行政管理有關(guān)的民事糾紛的調(diào)解，履行相關(guān)行政管理職能的行政機(jī)關(guān)為行政調(diào)解機(jī)關(guān)。

行政爭議的調(diào)解，按以下規(guī)定確定行政調(diào)解機(jī)關(guān)：

（一）涉及人民政府的行政爭議，由上一級(jí)人民政府的相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)調(diào)解；

（二）涉及政府工作部門的行政爭議，由本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)解；

（三）涉及實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)部門的行政爭議，由上一級(jí)主管部門負(fù)責(zé)調(diào)解；

（四）涉及縣級(jí)以上人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)的行政爭議，由設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的人民政府負(fù)責(zé)調(diào)解；

（五）涉及政府工作部門依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)的行政爭議，由設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的部門負(fù)責(zé)調(diào)解；

（六）涉及法律、法規(guī)授權(quán)組織的行政爭議，由直接管理該組織的人民政府或者部門負(fù)責(zé)調(diào)解。

行政調(diào)解機(jī)關(guān)為人民政府的，可以指定相關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)具體組織調(diào)解。

涉及多個(gè)行政機(jī)關(guān)職責(zé)的爭議糾紛，由最初受理的行政機(jī)關(guān)或涉及主要管理工作的行政機(jī)關(guān)牽頭調(diào)解，相關(guān)行政機(jī)關(guān)參與調(diào)解。難以確定牽頭行政機(jī)關(guān)的，由政府法制工作機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)編制部門共同協(xié)商明確。

第十一條 公民、法人或者其他組織就民事糾紛或者行政爭議申請(qǐng)行政調(diào)解，應(yīng)當(dāng)向行政調(diào)解機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)或者口頭申請(qǐng)。

對(duì)口頭申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄并經(jīng)申請(qǐng)人確認(rèn)。行政調(diào)解機(jī)關(guān)收到行政調(diào)解申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)予以登記。屬于本機(jī)關(guān)行政調(diào)解范圍且另一方當(dāng)事人同意調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)通知各方當(dāng)事人有關(guān)調(diào)解時(shí)間、地點(diǎn)和調(diào)解主持人、調(diào)解員，并提醒對(duì)有關(guān)爭議糾紛申請(qǐng)行政復(fù)議及提起訴訟、仲裁等的法定期限；

不屬于本機(jī)關(guān)行政調(diào)解范圍或者另一方當(dāng)事人不同意調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)告知申請(qǐng)人，并說明理由。

第十二條 行政機(jī)關(guān)在具體行政執(zhí)法活動(dòng)中對(duì)涉及的民事糾紛，具備當(dāng)場調(diào)解條件的，行政機(jī)關(guān)工作人員可以當(dāng)場啟動(dòng)調(diào)解，并將相關(guān)情況記錄在案。

第十三條 行政調(diào)解機(jī)關(guān)組織調(diào)解時(shí)，應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員主持調(diào)解，重大或復(fù)雜的爭議糾紛可以由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人主持調(diào)解。

行政調(diào)解機(jī)關(guān)可以組織專業(yè)調(diào)解員或者邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民調(diào)解員、行政執(zhí)法監(jiān)督員以及行政爭議發(fā)生地群眾代表作為特邀調(diào)解員參加調(diào)解。

第十四條 與有關(guān)爭議糾紛有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織，也可以向行政調(diào)解機(jī)關(guān)申請(qǐng)作為一方當(dāng)事人參加調(diào)解。

調(diào)解結(jié)果直接影響第三方利益的，行政調(diào)解機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知其作為一方當(dāng)事人參加調(diào)解。

第十五條 當(dāng)事人可以委托1至2名代理人參加調(diào)解；

一方當(dāng)事人人數(shù)超過5名的，應(yīng)當(dāng)推選1至5名代表人參加行政調(diào)解。

第十六條 調(diào)解員應(yīng)當(dāng)充分聽取各方當(dāng)事人的陳述，解釋法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，解答當(dāng)事人的疑問，厘清事實(shí)，辨明是非，促使各方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

第十七條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)如實(shí)提供證據(jù),并對(duì)所提供證據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé);

行政調(diào)解機(jī)關(guān)可以依申請(qǐng)?jiān)谄渎殭?quán)范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)查取證或者依職權(quán)主動(dòng)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)證據(jù)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十八條 行政調(diào)解應(yīng)當(dāng)自收到調(diào)解申請(qǐng)之日起30日內(nèi)辦結(jié)。檢測、檢驗(yàn)、檢疫、技術(shù)鑒定、傷殘?jiān)u定的時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

情況復(fù)雜或者有其他特殊情形的，經(jīng)各方當(dāng)事人同意，可以延長10日。

第十九條 有下列情形之一的，行政調(diào)解機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解：

（一）當(dāng)事人要求終止調(diào)解或者調(diào)解期限屆滿未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的；

（二）當(dāng)事人拒不參加調(diào)解或者中途退出調(diào)解的；

（三）調(diào)解協(xié)議生效前當(dāng)事人反悔的；

（四）公民死亡或者法人、其他組織權(quán)利義務(wù)終止，無權(quán)利義務(wù)承受人的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)終止的情形。

行政調(diào)解終止后，行政調(diào)解機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政調(diào)解終止通知書或者記錄在案；需履行相應(yīng)行政管理職責(zé)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)履行有關(guān)職責(zé)。

第二十條 行政調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)爭議性質(zhì)制作行政調(diào)解書（民事糾紛/行政爭議）。

行政調(diào)解書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人情況、基本事實(shí)、爭議焦點(diǎn)、協(xié)議內(nèi)容和履行方式、履行期限、救濟(jì)方式等事項(xiàng)，由各方當(dāng)事人、調(diào)解主持人簽名或者蓋章，并加蓋行政調(diào)解機(jī)關(guān)印章。

行政調(diào)解書由各方當(dāng)事人各執(zhí)1份，行政調(diào)解機(jī)關(guān)或者具體組織調(diào)解機(jī)構(gòu)留存1份。

第二十一條 行政調(diào)解書自各方當(dāng)事人簽收之日起生效，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行。行政機(jī)關(guān)不履行行政調(diào)解書的，行政調(diào)解機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令履行。

第二十二條 對(duì)有關(guān)民事糾紛經(jīng)調(diào)解達(dá)成的行政調(diào)解書，當(dāng)事人可以依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國仲裁法》以及有關(guān)規(guī)定，向行政調(diào)解機(jī)關(guān)所在地基層人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)確認(rèn)其效力。

第二十三條 行政調(diào)解機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將調(diào)解申請(qǐng)登記、調(diào)解筆錄、行政調(diào)解書等立卷歸檔。

第二十四條 行政調(diào)解不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用。

第二十五條 行政復(fù)議以及行政裁決等案件處理過程中進(jìn)行調(diào)解的，依照其相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

法律、法規(guī)授權(quán)組織對(duì)與行政管理有關(guān)的民事糾紛進(jìn)行調(diào)解，參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條 本辦法自2018年8月12日起施行，2023年8月12日廢止。

本文鏈接：http://www.per-better.com/rule/99999.html

本文關(guān)鍵詞： 延安市