稅總發(fā)〔2015〕159號 國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《國家稅務(wù)局地方稅務(wù)局合作工作規(guī)范（2.0版）》的通知

國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《國家稅務(wù)局地方稅務(wù)局合作工作規(guī)范（2.0版）》的通知

稅總發(fā)〔2015〕159號

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，局內(nèi)各單位:

為深入貫徹《深化國稅、地稅征管體制改革方案》（以下簡稱《方案》），推動國稅局、地稅局在更深層次、更廣范圍加強(qiáng)合作，稅務(wù)總局制定了《國家稅務(wù)局地方稅務(wù)局合作工作規(guī)范（2.0版）》（以下簡稱合作規(guī)范2.0版），自2016年1月1日起施行?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識落實(shí)合作規(guī)范2.0版的重要意義

制定實(shí)施合作規(guī)范2.0版，是貫徹落實(shí)《方案》的重要舉措，是深化國稅、地稅征管體制改革的“重頭戲”?！斗桨浮访鞔_提出，要發(fā)揮國稅、地稅各自優(yōu)勢，推動服務(wù)深度融合、執(zhí)法適度整合、信息高度聚合，著力解決現(xiàn)行征管體制中存在的突出和深層次問題，不斷推進(jìn)稅收征管體制和征管能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步增強(qiáng)稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用。合作規(guī)范2.0版圍繞《方案》提出的合作要求，拓展了合作領(lǐng)域，豐富了合作方式，規(guī)范了合作流程，強(qiáng)化了制度保障，明確了技術(shù)支撐，細(xì)化了落實(shí)責(zé)任，確保《方案》要求有效落地。各級國稅局、地稅局要著眼于推進(jìn)稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全局，站在深化國稅、地稅征管體制改革的高度，充分認(rèn)識深入推進(jìn)國稅局、地稅局合作的重要意義。自覺強(qiáng)化大局意識，克服本位思想，不斷提升合作質(zhì)效；自覺從便利納稅人角度出發(fā)，強(qiáng)化以納稅人為中心理念，通過加強(qiáng)合作，回應(yīng)納稅人關(guān)切，順應(yīng)納稅人期盼，解決納稅人反映的辦稅“多頭跑”、執(zhí)法“多頭查”、資料“多頭報”、政策“多口徑”等問題，切實(shí)提升納稅人獲得感。

二、完善機(jī)制，切實(shí)抓好合作規(guī)范的貫徹落實(shí)

各級國稅局、地稅局要按照稅務(wù)總局要求，在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一國稅局、地稅局合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室掛靠部門，使同級國稅局、地稅局之間，上下級國稅局、地稅局之間協(xié)調(diào)一致。要認(rèn)真梳理本地合作工作開展情況，根據(jù)合作規(guī)范2.0版明確的具體合作事項，對接《全國稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》《全國稅收征管規(guī)范》，細(xì)化實(shí)施方案，制定時間表、責(zé)任書、路線圖。要健全聯(lián)席會議制度、督導(dǎo)檢查制度，及時協(xié)調(diào)解決合作中遇到的重大困難和問題，抓好合作事項的督導(dǎo)和落實(shí)。各級國稅局、地稅局主要負(fù)責(zé)同志作為推進(jìn)合作的第一責(zé)任人，要靠前指揮，親自部署，確保合作事項有效落實(shí)。

三、穩(wěn)中求進(jìn)，有序推進(jìn)合作工作不斷深入

堅持實(shí)事求是的原則，稅務(wù)總局對納入合作規(guī)范2.0版的合作事項，區(qū)分基本合作事項和創(chuàng)新合作事項（詳見后附《合作規(guī)范2.0版合作事項分類落實(shí)清單》），分類提出落實(shí)要求?；竞献魇马?，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要不等不靠，積極作為，在2016年上半年基本落實(shí)到位，2016年底前全面落實(shí)到位。創(chuàng)新合作事項，有條件的地區(qū)要在2016年底前率先落實(shí)到位。各地可根據(jù)本地實(shí)際情況，結(jié)合示范區(qū)建設(shè)，大膽探索，主動創(chuàng)新，以點(diǎn)帶面、穩(wěn)妥有序地推動合作事項全面開展。

四、先行先試，充分發(fā)揮示范區(qū)“排頭兵”作用

稅務(wù)總局將在全國范圍內(nèi)建立合作示范區(qū)制度，在各地推薦的基礎(chǔ)上選擇若干區(qū)縣，承擔(dān)深化國稅局、地稅局合作事項先行先試任務(wù)。各省級國稅局、地稅局要積極落實(shí)稅務(wù)總局要求，加強(qiáng)本地區(qū)示范區(qū)建設(shè)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確示范區(qū)先行先試任務(wù)，強(qiáng)化對示范區(qū)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時提煉、總結(jié)、推介示范區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。各合作示范區(qū)國稅局、地稅局要務(wù)實(shí)創(chuàng)新，積極探索，既要盡快落實(shí)基本合作事項，又要率先落實(shí)創(chuàng)新合作事項。同時，要不斷拓寬合作領(lǐng)域，探索新的可復(fù)制、可推廣的合作經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)國稅局、地稅局合作深入開展。

五、加強(qiáng)宣傳，為推進(jìn)國稅局、地稅局合作營造良好氛圍

各級國稅局、地稅局要按照《國家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于做好〈國家稅務(wù)局 地方稅務(wù)局合作工作規(guī)范〉宣傳工作的通知》（稅總辦函〔2015〕748號）的要求，結(jié)合深入貫徹落實(shí)《方案》內(nèi)容，做好宣傳籌劃，統(tǒng)一宣傳口徑，突出宣傳重點(diǎn)。要及時總結(jié)合作成果，積極拓展宣傳渠道，聯(lián)合提升宣傳效果。通過宣傳，化解基層稅務(wù)人員的擔(dān)心、疑惑，爭取當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的理解、支持，凝聚協(xié)稅護(hù)稅的社會共識。要全面總結(jié)本地好的做法和經(jīng)驗(yàn)，形成有特色的宣傳報道素材報稅務(wù)總局（辦公廳和財產(chǎn)行為稅司）。稅務(wù)總局將擇優(yōu)通過稅務(wù)報刊、網(wǎng)絡(luò)媒體和工作簡報刊發(fā)，并根據(jù)報送材料反映的經(jīng)驗(yàn)做法，選擇一些開展工作較好的省市，組織中央主流媒體記者進(jìn)行深度采訪報道。
 

附件：

1.國 家稅務(wù)局地方稅 務(wù)局合作工作規(guī)范（2.0版）

2.合作規(guī) 范2.0版合作事項分類落 實(shí)清單

國家稅務(wù)總局

2015年12月30日

本文關(guān)鍵詞： 稅總發(fā), 國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《國家稅務(wù)局, 地方稅務(wù)局, 合作, 規(guī)范, 2.0版, 通知

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