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財(cái)政部關(guān)于實(shí)施境外旅客購(gòu)物離境退稅政策的公告
財(cái)政部公告2015年第3號(hào) 2015-1-6
為落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)[2014]31號(hào))中“研究完善境外旅客購(gòu)物離境退稅政策，將實(shí)施范圍擴(kuò)大至全國(guó)符合條件的地區(qū)”的要求，完善增值稅制度，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，決定在全國(guó)符合條件的地區(qū)實(shí)施境外旅客購(gòu)物離境退稅政策(以下稱離境退稅政策)。經(jīng)商海關(guān)總署和國(guó)家稅務(wù)總局，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：
一、離境退稅政策，是指境外旅客在離境口岸離境時(shí)，對(duì)其在退稅商店購(gòu)買的退稅物品退還增值稅的政策。
境外旅客，是指在我國(guó)境內(nèi)連續(xù)居住不超過183天的外國(guó)人和港澳臺(tái)同胞。
離境口岸，是指實(shí)施離境退稅政策的地區(qū)正式對(duì)外開放并設(shè)有退稅代理機(jī)構(gòu)的口岸，包括航空口岸、水運(yùn)口岸和陸地口岸。
退稅物品，是指由境外旅客本人在退稅商店購(gòu)買且符合退稅條件的個(gè)人物品，但不包括下列物品：
(一)《中華人民共和國(guó)禁止、限制進(jìn)出境物品表》所列的禁止、限制出境物品；
(二)退稅商店銷售的適用增值稅免稅政策的物品；
(三)財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他物品。
二、境外旅客申請(qǐng)退稅，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：
(一)同一境外旅客同一日在同一退稅商店購(gòu)買的退稅物品金額達(dá)到500元人民幣；
(二)退稅物品尚未啟用或消費(fèi)；
(三)離境日距退稅物品購(gòu)買日不超過90天；
(四)所購(gòu)?fù)硕愇锲酚删惩饴每捅救穗S身攜帶或隨行托運(yùn)出境。
三、退稅物品的退稅率為11%。應(yīng)退增值稅額的計(jì)算公式：
應(yīng)退增值稅額=退稅物品銷售發(fā)票金額(含增值稅)×退稅率
四、離境退稅的具體流程。
(一)退稅物品購(gòu)買。境外旅客在退稅商店購(gòu)買退稅物品后，需要申請(qǐng)退稅的，應(yīng)當(dāng)向退稅商店索取境外旅客購(gòu)物離境退稅申請(qǐng)單和銷售發(fā)票。
(二)海關(guān)驗(yàn)核確認(rèn)。境外旅客在離境口岸離境時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)持退稅物品、境外旅客購(gòu)物離境退稅申請(qǐng)單、退稅物品銷售發(fā)票向海關(guān)申報(bào)并接受海關(guān)監(jiān)管。海關(guān)驗(yàn)核無(wú)誤后，在境外旅客購(gòu)物離境退稅申請(qǐng)單上簽章。
(三)代理機(jī)構(gòu)退稅。無(wú)論是本地購(gòu)物本地離境還是本地購(gòu)物異地離境，離境退稅均由設(shè)在辦理境外旅客離境手續(xù)的離境口岸隔離區(qū)內(nèi)的退稅代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理。境外旅客憑護(hù)照等本人有效身份證件、海關(guān)驗(yàn)核簽章的境外旅客購(gòu)物離境退稅申請(qǐng)單、退稅物品銷售發(fā)票向退稅代理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理增值稅退稅。
退稅代理機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)信息審核無(wú)誤后，為境外旅客辦理增值稅退稅，并先行墊付退稅資金。退稅代理機(jī)構(gòu)可在增值稅退稅款中扣減必要的退稅手續(xù)費(fèi)。
(四)稅務(wù)部門結(jié)算。退稅代理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向省級(jí)(即省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市，下同)稅務(wù)部門申請(qǐng)辦理增值稅退稅結(jié)算。省級(jí)稅務(wù)部門對(duì)退稅代理機(jī)構(gòu)提交的材料審核無(wú)誤后，按規(guī)定向退稅代理機(jī)構(gòu)退付其墊付的增值稅退稅款，并將退付情況通報(bào)省級(jí)財(cái)政部門。
五、退稅幣種為人民幣。退稅方式包括現(xiàn)金退稅和銀行轉(zhuǎn)賬退稅兩種方式。
退稅額未超過10000元的，可自行選擇退稅方式。退稅額超過10000元的，以銀行轉(zhuǎn)賬方式退稅。
六、省級(jí)稅務(wù)部門會(huì)同財(cái)政、海關(guān)等相關(guān)部門按照公平、公開、公正的原則選擇退稅代理機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高退稅代理機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的水平。退稅代理機(jī)構(gòu)的具體條件，由國(guó)家稅務(wù)總局商財(cái)政部和海關(guān)總署制定。未選擇退稅代理機(jī)構(gòu)的，由稅務(wù)部門直接辦理增值稅退稅。
七、符合條件的商店報(bào)經(jīng)省級(jí)稅務(wù)部門備案即可成為退稅商店。退稅商店的具體條件由國(guó)家稅務(wù)總局商財(cái)政部制定。
八、離境退稅政策退稅管理辦法由國(guó)家稅務(wù)總局會(huì)同財(cái)政部和海關(guān)總署制定，并由國(guó)家稅務(wù)總局公布實(shí)施。離境退稅業(yè)務(wù)海關(guān)監(jiān)管辦法由海關(guān)總署會(huì)同財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局制定，并由海關(guān)總署公布實(shí)施。
九、同時(shí)符合以下條件的地區(qū)，省級(jí)人民政府將離境退稅政策實(shí)施方案(包括擬實(shí)施日期、離境口岸、退稅代理機(jī)構(gòu)、辦理退稅場(chǎng)所、退稅手續(xù)費(fèi)負(fù)擔(dān)機(jī)制、退稅商店選擇情況和離境退稅信息管理系統(tǒng)試運(yùn)行情況等)報(bào)財(cái)政部、海關(guān)總署和國(guó)家稅務(wù)總局備案：
(一)省級(jí)人民政府同意實(shí)施離境退稅政策，提交實(shí)施方案，自行負(fù)擔(dān)必要的費(fèi)用支出，并為海關(guān)、稅務(wù)監(jiān)管提供相關(guān)條件；
(二)建立有效的部門聯(lián)合工作機(jī)制，在省級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由財(cái)政部門會(huì)同海關(guān)、稅務(wù)等有關(guān)部門共同協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保本地區(qū)工作平穩(wěn)有序開展；
(三)使用國(guó)家稅務(wù)總局商海關(guān)總署確定的跨部門、跨地區(qū)的互聯(lián)互通的離境退稅信息管理系統(tǒng)；
(四)財(cái)政部、海關(guān)總署和國(guó)家稅務(wù)總局要求的其他條件。
十、離境旅客購(gòu)物所退增值稅款，由中央與實(shí)際辦理退稅地按現(xiàn)行出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制共同負(fù)擔(dān)。
十一、本公告公布之日起，財(cái)政部、海關(guān)總署和國(guó)家稅務(wù)總局開始受理符合條件的地區(qū)的備案，并及時(shí)發(fā)布納入離境退稅政策范圍的地區(qū)名單和實(shí)施日期。納入離境退稅政策范圍的地區(qū)應(yīng)按照本公告的規(guī)定組織落實(shí)，并可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況對(duì)相關(guān)內(nèi)容予以進(jìn)一步明確。
中華人民共和國(guó)財(cái)政部
2015年1月6日
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