房地產(chǎn)企業(yè)不直接參與前期拆遷涉稅處理不可錯(cuò)位

房地產(chǎn)企業(yè)雖不直接參與拆遷過程，但作為積極投資方，負(fù)責(zé)按計(jì)劃支付所需資金，協(xié)助地方政府完成前期拆遷補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳌Ｆ髽I(yè)為此支付的資金超過取得土地金額的，不能計(jì)入開發(fā)成本，而應(yīng)作為投資損失處理。

案例：2013年6月，某縣組織實(shí)施“富民居”改造項(xiàng)目?？h政府資金緊張，無力支付前期拆遷費(fèi)用。甲房地產(chǎn)公司積極與縣政府溝通達(dá)成合作協(xié)議。由于拆遷情況復(fù)雜，縣政府指定土地拆遷工作由乙公司負(fù)責(zé)，甲公司只負(fù)責(zé)按照計(jì)劃及時(shí)支付資金。甲公司前期墊付拆遷補(bǔ)償資金8080萬元；支付建筑物拆除、平整土地人工費(fèi)用150萬元；2013年8月，該地塊達(dá)到符合國(guó)家土地出讓條件，縣政府將該地塊進(jìn)行掛牌出讓，成交價(jià)8000萬元。按照協(xié)議，甲公司如期順利獲得“富民居”改造項(xiàng)目開發(fā)權(quán)。

該公司會(huì)計(jì)處理如下（單位：萬元）：

（1）前期墊付拆遷補(bǔ)償費(fèi)時(shí)：

借：開發(fā)成本——土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)　　8080

貸：銀行存款8080

（2）支付建筑物拆除、平整土地人工費(fèi)用150萬元：

借：開發(fā)成本——前期工程費(fèi)150

貸：銀行存款150

甲公司認(rèn)為不直接參與拆遷過程的前期賬務(wù)處理到此結(jié)束。多支付的8080＋150－8000＝230（萬元），已經(jīng)計(jì)入開發(fā)成本，反正是“堤外滲水堤內(nèi)補(bǔ)”，以后土地增值稅清算也不吃虧，還能加計(jì)20%的扣除。

筆者觀點(diǎn)：上述處理中，甲公司會(huì)計(jì)賬務(wù)處理不妥，存在明顯“錯(cuò)位”。甲公司只能按照8000萬元計(jì)入土地成本；多支付的230萬元作為投資損失由甲公司自行承擔(dān)。

依據(jù)如下：

1.付拆遷費(fèi)的主體是政府，企業(yè)不能先入為主“錯(cuò)位”處理。

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（2011年國(guó)務(wù)院令第590號(hào)）第四條規(guī)定，市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作?！秶?guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2010〕151號(hào)）第四條規(guī)定，土地出讓必須以宗地為單位提供規(guī)劃條件、建設(shè)條件和土地使用標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行商品住房用地單宗出讓面積規(guī)定，不得將兩宗以上地塊捆綁出讓，不得“毛地”出讓。

上述文件表明，國(guó)家已取消了“生地”，經(jīng)過招拍掛辦法出讓的土地，必須是能用于直接開發(fā)的“熟地”。這個(gè)時(shí)候，拆遷補(bǔ)償是由政府來完成的，支付拆遷費(fèi)的主體是政府。

2.國(guó)家稅務(wù)總局公告2013年第15號(hào)有關(guān)政策規(guī)定。

《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人投資政府土地改造項(xiàng)目有關(guān)營(yíng)業(yè)稅問題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2013年第15號(hào)）規(guī)定，一些納稅人（以下稱投資方）與地方政府合作，投資政府土地改造項(xiàng)目（包括企業(yè)搬遷、危房拆除、土地平整等土地整理工作）。其中，土地拆遷、安置及補(bǔ)償工作由地方政府指定其他納稅人進(jìn)行，投資方負(fù)責(zé)按計(jì)劃支付土地整理所需資金；同時(shí)，投資方作為建設(shè)方與規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、施工單位簽訂合同，協(xié)助地方政府完成土地規(guī)劃設(shè)計(jì)、場(chǎng)地平整、地塊周邊綠化等工作，并直接向規(guī)劃設(shè)計(jì)單位和施工單位支付設(shè)計(jì)費(fèi)和工程款。當(dāng)該地塊符合國(guó)家土地出讓條件時(shí)，地方政府將該地塊進(jìn)行掛牌出讓，若成交價(jià)低于投資方投入的所有資金，虧損由投資方自行承擔(dān)；若成交價(jià)超過投資方投入的所有資金，則所獲收益歸投資方。在上述過程中，投資方的行為屬于投資行為，不屬于營(yíng)業(yè)稅征稅范圍，其取得的投資收益不征收營(yíng)業(yè)稅；規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、施工單位提供規(guī)劃設(shè)計(jì)勞務(wù)和建筑業(yè)勞務(wù)取得的收入，應(yīng)照章征收營(yíng)業(yè)稅。

國(guó)家稅務(wù)總局公告2013年第15號(hào)認(rèn)定的投資行為，在目前《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——應(yīng)用指南》附錄中尚無明確的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)會(huì)計(jì)科目。根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)用指南——會(huì)計(jì)科目和主要賬務(wù)處理》的規(guī)定，企業(yè)也可以根據(jù)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況自行確定會(huì)計(jì)科目編號(hào)。

據(jù)此，筆者認(rèn)為甲房地產(chǎn)公司該項(xiàng)業(yè)務(wù)正確會(huì)計(jì)處理如下（單位：萬元）：

（1）前期墊付拆遷補(bǔ)償資金8080萬元：

借：投資款——前期拆遷補(bǔ)償款8080

貸：銀行存款8080

（2）房地產(chǎn)公司支付建筑物拆除、平整土地人工費(fèi)用150萬元：

借：投資款——支付建筑物拆除、平整土地人工費(fèi)用150

貸：銀行存款150

（3）掛牌后，取得政府土地拍賣款：

借：銀行存款8000

投資收益——投資損失230

貸：投資款8230

（4）支付土地出讓金：

借：開發(fā)成本——土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)　　8000

貸：銀行存款8000

甲公司應(yīng)計(jì)入土地成本8000萬元，企業(yè)所得稅、土地增值稅計(jì)稅基礎(chǔ)也為8000萬元。投資損失230萬元由甲公司自行承擔(dān)。依照《企業(yè)資產(chǎn)損失所得稅稅前扣除管理辦法》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2011年第25號(hào)）第五十條規(guī)定，本辦法沒有涉及的資產(chǎn)損失事項(xiàng)，只要符合企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例等法律、法規(guī)規(guī)定的，也可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)扣除。因此，甲公司可以依照規(guī)定在企業(yè)所得稅匯算清繳時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)申報(bào)扣除。

本文關(guān)鍵詞： 房地產(chǎn)企業(yè), 前期拆遷, 涉稅處理, 錯(cuò)位

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